关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案.doc

柘城县高级中学关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚一系列重要指示精神，落实国务院、省、市和我县有关精准扶贫工作会议精神，为确保我校结对帮扶精准扶贫工作有序推进，为全面建成小康社会，实现2018年全县实现脱贫的目标，结合工作实际，特制定如下方案。 一、指导思想 紧紧围绕2020年前全面建成小康社会目标任务，按照县委、县政府精准扶贫工作的总体部署，以贫困户脱贫致富奔小康为核心，认真落实“精准扶贫、不落一人”的要求，着眼“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫”的内在要求，坚持因人因地施策、因贫因原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到结对帮扶，对症帮扶，在我校营造聚焦贫困、合力攻坚、精准扶贫、竞进小康的良好氛围。 二、目标任务 按照县委、县政府的扶贫攻坚工作决策部署，至2018年，实现帮扶村老王集乡高庄村委190户建档贫困户495名贫困人口整体脱贫。实现帮扶对象“两不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全）目标。 三、基本原则 （一）领导带头，率先垂范原则。搞好结对帮扶，关键在领导。党员领导干部要以身作则、率先垂范，通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通干部，一级抓一级、层层抓落实。 我校校长、副校长及其他领导大多为帮扶队员，有自己的结对帮扶对象。（二）实事求是，因地制宜原则。结对帮扶干部在开展帮扶工作过程中，要坚持从帮扶村、帮扶贫困户的实际情况出发，充分尊重自然规律，扬长避短，量力而行，科学制定帮扶村和帮扶贫困户的主导产业、发展目标和帮扶措施。 （三）自力更生为主，外界扶持为辅原则。结对帮扶干部在开展帮扶工作中，要做好思想和组织动员工作，引导教育扶贫对象克服“等、靠、要”思想，树立自力更生、自我解困意识，力求在外力的必要扶持下，通过贫困群众自身不懈努力实现脱贫致富。 （四）属地管理，集中安排原则。帮扶的干部要积极与帮扶所在村（居）委协商安排帮扶对象，采取因人帮扶、相对集中的方式组织实施。 （五）相对稳定，接力帮扶原则。干部结对帮扶对象一旦确定，原则上一包到底，不脱贫不脱钩。 四、帮扶内容 结合老王集乡高庄村的实际，帮助围绕完善发展条件、提升发展能力制定脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制定分类脱贫措施。重点做好“五帮扶”： （一）帮助发展产业 帮助东阁村和扶贫对象以市场为导向，重点发展大蒜、小辣椒、西瓜、中药材等现代农业，以及山羊养殖、生猪养殖、蛋鸭蛋鸡养殖等养殖业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。积极鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。通过合作发展，带动贫困户脱贫致富。 （二）帮扶就业创业 组织贫困家庭原有和新增劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。用活用好劳动就业局的就业信息平台，积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业。引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助贫困对象进工业园进企业进基地进行就业，增加劳务性收入。用好产业扶贫政策，发展农村电子商务、现代农业等产业，支持贫困对象创业。 （三）帮扶完善保障 加大教育辅助力度，对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，确保贫困户子女完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。加大扶持力度，对因病致贫的对象，协助相关职能部门按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。 （四） 帮扶改善条件 继续改善贫困家庭居住条件，确保住上“安全房”。协助相关职能部门加快农村公路建设，实现所有自然村通水泥路。探索信息扶贫途径，为贫困户脱贫提供信息服务支撑。协助相关职能部门加大电网改造升级投入，提高电力供应质量。开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。开展农村清洁工程，改善农村人居环境。 （五）帮扶提升后劲 加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。通过访农家、交农友、谈农事，与群众开展交心谈心活动，对信息的把握上做到先人一步，对群众反映强烈的突出问题和群众邻里之间的矛盾纠纷，做到及时发现、及时解决，努力化解矛盾，为基层群众解决一些现实困难和问题。帮助抓好农村社会治安综合治理、党风廉政建设，推进村务公开和党务公开，把社会矛盾化解在村组、处理在萌芽状态，确保无重大信访事件和群体性事件发生。 五、帮扶安排 （一）帮扶时间：20152018年。 （二）宣传动员阶段（2015年10月2015年11月）。召开精准扶贫工作会议，传达上级精神，对精准扶贫工作进行动员部署。 （三）联系结对阶段（2015年12月2016年1月）。深入到老王集乡高庄村委进行调研，落实结对帮扶对象。 （四）开展帮扶工作阶段（2016年2月1日至2018年12月31日）各帮扶小组和帮扶干部深入到高庄村对结对贫困户开展帮扶，确保及时脱贫。重点做好“四送”：一是送温暖。要本着尽力而为、量力而行的原则，积极帮助贫困户解决生产、生活中的实际困难，保证帮扶对象有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。二是送政策。要结合结对帮扶贫困户的生产、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和县委县政府的一系列重大决策部署，宣传经济发展的先进典型和致富经验，帮助帮扶对象解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，特别是克服等、靠、要的观念，使他们增强创业致富的信心。三是送技术。要根据对帮扶贫困户的实际情况，对有条件的贫困户，可通过组织参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训以及协调落实岗位等途径，帮助提供就业门路和劳务输出；对在村务农的，要引导和帮助帮扶对象掌握12门实用技术，让他们早日致富奔小康。四是送项目。结合结对帮扶贫困户实际，提供市场信息，帮助帮扶对象选准一条增收路子或一个致富项目，尽快改善生产、生活条件。 六、帮扶职责 （一）帮助帮扶贫困户制定脱贫计划，了解贫困户的实际困难，分析致贫原因，科学制定脱贫计划，并按要求及时脱贫。 （二）帮助帮扶贫困户选准发展项目，因户制宜地帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持，实现稳定增收。 （三）开展送致富信息服务，结合实际分析提供致富信息，畅通信息渠道。 （四）开展送技能技术服务，有针对性地开展教育培训和技术指导，使帮扶贫困户掌握1-2门实用技术。 （五）开展送惠农政策服务，把各项方针政策，特别是各项惠农政策宣传到户，督促兑现到户。 （六）开展送项目、送资金服务，通过政府、市场、有关行业等层面协调落实各类扶贫到户项目，争取更多扶贫到户资金送到贫困户，指导实施。 （七）结合全县扶贫攻坚“九大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。 （八）完成上级交办的其他工作。 七、保障措施 （一）加强领导、强化责任。成立柘城高中开展结对帮扶推进精准扶贫工作领导小组，组长：王万里，副组长：毛永法、张锦勇、曹新魁，。具体帮扶结对情况见附表。 （二）加大宣传、营造氛围。要利用中心简报、网站、微信等媒体或载体，广泛宣传精准扶贫结对帮扶的重要意义、目标任务和工作要求，营造良好的舆论氛围。 （三）加强督导、严格考评。将精准扶贫结对帮扶