大关盛济医院应急物资调查报告.doc

大关盛济医院大关盛济医院 突发环境事件应急资源调查报告突发环境事件应急资源调查报告 二零一六年十一月二零一六年十一月 目目录录 1 应应急急资资源源调查调查的目的和范的目的和范围围1 1.1 调查目的1 1.2 调查范围1 2 本店本店应应急救援工作的开展情况急救援工作的开展情况2 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案2 2.2 认真加强与友邻单位的协作2 2.3 注意在资金上投入2 2.4 强化应急救援演练2 2.5 深入开展应急知识宣传.3 3 环环境境应应急人力急人力资资源源调查调查4 3.1 内部应急人力资源4 3.2 外部救援人力资源5 4 环环境境应应急急设设施装施装备调查备调查7 4.1 内部应急设施及装备7 4.2 外部可依托应急装备8 4.2.1 互助单位的应急装备.8 4.2.2 可依托的公共应急装备.9 5 环环境境应应急急专项经费调查专项经费调查10 6 存在的存在的问题问题及整改措施及整改措施13 6.1 存在的问题13 6.2 救援力量的不适应13 7 应应急急资资源源调查调查的的结论结论14 I 0 1 应急资源调查的目的和范围应急资源调查的目的和范围 1.1 调查目的调查目的 突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素， 其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发 性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。 应急资源是突发环境事件应急处置的基础。目前大部分企业自身 应急资源不足应对各类突发环境事件，若不开展应急资源调查，则无 法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本环 境应急资源调查报告。 1.2 调查范围调查范围 主要调查大关盛济医院内应急物资、应急救援队伍和应急资金的 设置情况及外部可支援的应急物资、应急救援队伍情况。 1 2 本院应急本院应急资源调查工作的开展情况资源调查工作的开展情况 2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 本院成立了应急预案编制小组，为本院安全生产应急救援工作提 供了有力的技术支持和专业指导。 2.2 认真加强与友邻单位的协作认真加强与友邻单位的协作 本院建立了自己的救援队伍。本院位于大关县，周围无大型企业 和专业的应急队伍，发生环境风险事件时，本院只能依托大关县消防 大队进行救援。 2.3 注意在资金上投入注意在资金上投入 2013 年本院投资800万元，购买了救援器材和宣传材料。具体救 援器材见表 4-1。 2.4 强化应急救援演练强化应急救援演练 为了提高应对突发事件的处置能力，经常性组织演练活动，处置 重特大危险化学品事故演练活动。目前，本院处于运营阶段，本院每 年都会举行一次环境事故演练，要求本院所有员工全部参加，目的是 检验预案，锻炼队伍，有效地提升各级应急处置能力。 2 2.5 深入开展应急知识宣传深入开展应急知识宣传 为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知 识宣传。如每年六月安全生产月活动期间，都要以宣传单、板报、等形 式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努 力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展 营造良好的氛围。 3 3 环境应急人力资源调查环境应急人力资源调查 人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节 之一，在“人、财、物”三大资源中，人力资源居于首位。本报告从人员 配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状，为本院合理设 置应急人员提供参考依据。 3.1 内部应急人力资源内部应急人力资源 经调查本院现有应急岗位人员8人，在应急组织中它们分别承担 着指挥、生产控制、抢险封漏、消防救援、环境保护、物资供应、医疗 救护、通讯疏散的任务，本院现有应急救援队伍见表3-1。 表表3-1 现现有有应应急救援急救援队队伍及人伍及人员员 应急指挥中心应急指挥中心姓名职务联系电话 总指挥总指挥林盛芝负责副指挥副指挥臧捍东后勤院凃万洪院长助境应急组环境应急组 李林综合管理王云强综合管理产控制组生产控制组 李得志综合管理赵泽琴综合管理险救护组抢险救护组 贺绍群综合管理凃开云综合管理戒疏散组警戒疏散组 陈家贵综合管理彭明忠综合管理勤保障组后勤保障组 廖文溆综合管理周小云综合管理联接待组外联接待组 毛琳综合管理3.2 外部救援人力资源外部救援人力资源 当遇到较大或重大突发环境事件时，应及时向邻近单位或政府部 4 门请求援助，以便将事故造成的危害控制降至最低。 1、互助、互助单单位救援人位救援人员员 本院位于大关县，周围无大型企业和专业的应急队伍，发生环境 风险事件时，本院只能依托大关县消防大队进行救援。 2、政府救援、政府救援 当前大关县人民政府已建成以公安消防队伍及其它优势专业应 急救援队伍为依托的综合应急救援队伍，他们除承担消防工作外，同 时还承担危险化学品事故、环境污染事故等突发事件的抢险救援工作， 他们是一支训练有素且综合应变能力强的队伍。本院可请求的政府部 门联系电话见下表。 表表3-2 政府部政府部门应门应急急队队伍伍 单位电话 大关县环保局0870- 5620078 大关县安监大关县公安局0870- 5621409 大关县消防大队0870- 5622119 大关县卫计局0870- 5623838 环境监测急救电话120 火警电话119 交警电4 环境应急设施装备调查环境应急设施装备调查 应急装备是突发环境事件应急救援的重要物质保障，也是保证应 急队伍有效开展工作的基础。我国应急管理工作已从初期强调编制应 5 急预案，逐步注重做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面应急 准备工作。本次调查不仅包括本院内部应急资源调查，还包括外部应 急资源调查，摸清周边可依托的应急资源储备情况，有利于构建应急 装备动态数据库，建立区域突发环境事件应急装备紧急调度机制，做 到应急装备资源共享，使有限的资源在应急处置中能够充分发挥作用。 4.1 内部应急设施及装备内部应急设施及装备 本院内部应急装备调查，可查明本院自身应急处置设备及个人防 护设备方面存在的不足，在后续工作中进行优先配置，确实做到“有 备无患”，本院现有的应急物资及装备见表4-1。 表表 4-1 本院本院现现有有应应急物急物资资与装与装备汇总备汇总表表 序 号 名称规格单位数量 是否 有效 维护责任人 维护 周期 1手提式干粉灭火器8kg具30有效 凃开云一周 2消毒液瓶50有效 凃开云一周 3污水处理器5m台1完好 凃开云一周 4化粪池个1完好 凃开云一周 5戊二醛消毒液瓶有效 凃开云一周 6废液桶个1完好 凃开云一周 应急设施说明：在各类可能发生的突发环境事件中，就本院而言 最有可能发生火灾次生消防尾水超标排放事件和加油和卸油过程废 气事故性排放事件，上述事件若处理不当会对水体造成严重影响。 为避免此类事件的发生，本院已设置了1个容积均为3m3的油水 分离池收集事故状态下产生的含油废水，应急预案要求本院结合风险 6 评估要求充分用好该油水分离池。 4.2 外部可依托应急装备外部可依托应急装备 由于突发环境事件类型较多，每类事故可能造成的后果也大小不 一，单个企业配备的应急物质及装备不可能满足各类事故要求，把区 域内应急装备共享更能够使有限资源得到充分发挥。本院位于大关县， 周围无大型企业和专业的应急队伍，发生环境风险事件时，本院只能 依托公共应急装备进行救援。 经过现场调查，本院周边可依托的公共应急装备和物资主要为大 关县消防大队已设置的应急装备和物资。 5 应急专项经费调查应急专项经费调查 应急救援经费保障是在突发环境事件发生时迅速开展应急工作 的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保 证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，为此本院应 制定应急救援专项经费保障措施，具体如下： 1、建立、建立应应急急经费经费保障机制保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要， 按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾 领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和 做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援保障小组要把抢险 救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是： 7 平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经 费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有 保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障 的应急经费保障预案；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运 输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。 一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障管理机构即成为应急救 援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论 证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的 采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。 2、建立有机、建立有机统统一的一的协调协调机制机制 首先要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托本 院应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由本院应急小组统 一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费 保障统管部门组织工作。 经费保障跟着需求走，本院内部需求提不出来，经费申请和下达 就缺乏相应依据。本院进行救援活动要逐渐形成统计上报制度，并保 证本院内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援组可指定专人负责将 所需经费保障数额上报至本院救援指挥机构，经由救援指挥机构专人 汇总后及时报送本院应急救援资金协调管理小组审核。 3、建立可靠的、建立可靠的资资金保障体系金保障体系 本院要建立一定规模的应急资金。本院每年在制定安全生产投入 计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入本院预算。 8 4、 、强强化化经费经费保障保障监监管力度管力度 首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监 管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的规章和管理办法，使 经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。监督管 理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。 5、完善、完善经费经费保障体系保障体系 要进一步整合完善在应对环境保护与安全生产等突发事件中制 定的各项标准和经费保障管理规定。根据本院安全形势的变化，以及 可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理 和完善，使应对突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、 条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作 规章。明确相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动 方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的管理办法，使各部门、 各环节在应急救援经费保障中能够相互配合。 现场调查，本院已投入 5 万作为环境应急经费，购买了救援器材 和宣传材料。但尚未建立应急救援经费保障措施。 9 6 存在的问题及整改措施存在的问题及整改措施 6.1 存在的问题存在的问题 1、应急管理体制工作的诸多方面不够适应 应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、 可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训 和演练仍存在不足。尚未建立应急救援经费保障措施 2、救援力量的不适应 救援队伍、专业人员和救援装备不足，目前应急救援队伍主要是 企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人 员和装备，难以承担救援任务的需要。 6.2 整改措施整改措施 1、完善应急预案体系，提高预案的覆盖面、针对性和可操作性； 加强预案的宣传、培训和演练；建立完善的应急救援经费保障措施。 2、增加救援队伍、专业人员、救援装备和应急物资，拟增加的应 急物资如下表所示。 表表 6-1 需需补补充充应应急物急物资资与装与装备备 名称数量备注 防护用具1 套 防静电服、防护靴、防护眼镜、 防护手套 安全警戒线2 盘 应急救援药品箱2 套应包括急救药品和器具 10 7 应急资源调查的结论应急资源调查的结论 本次应急资源调查从“人、财、物”三方