毫不动摇地加快转变经济发展方式.ppt

毫不动摇地加快转变 经济发展方式,经 济 学 教 研 部 马 东 才,今年2月3日胡锦涛总书记在中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上指出：我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽【50】。,3月5日，温家宝总理所作的政府工作报告在谈到今年要重点抓好的八个方面工作中，排在第二的就是加快转变经济发展方式。,讲两个问题： 一、转变经济发展方式刻不容缓 二、转变经济发展方式的途径,一、转变经济发展方式已刻不容缓.,-不论是短期内渡过难关，还是经济回升后进入更长一个时期平稳较快发展的轨道，都必须从中长期视野，高度重视结构调整和发展方式转变，在这方面取得实质性进展。所以，胡锦涛同志说“综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。”,1、以GDP总量为目标的增长模式难以为继,（1）以投资主导的经济增长方式的弊端开始全面凸显出来。 第一，低成本投资扩张的压力加大。 低成本投资扩张是指以生产要素的低成本为依托、以高耗能、高污染为特征、以牺牲生态环境为代价的增长方式。,随着发展环境的变化，过去支撑经济高速增长的内在因素也正在发生变化。生产要素低成本优势开始减弱。 一是劳动力供需总量和结构正在发生变化。二是土地成本趋于上升。三是资源成本上升。,第二，高耗能受到了限制：,国内限制-地大物博人口众多资源稀薄 国际限制-数量、价格、运输、安全等。,我国经济总量要达到美国现有水平，意味着中国要消耗全球124%的原煤，120%的铁矿石，108%的钢材，160%的水泥，100%的氧化铝。,第三，不能再以牺牲生态环境为代价：,世界银行最新研究报告也指出，当前，中国环境损失占当年GDP总量的3%，如果不改变现有增长方式，2020年将上升到13%以上-4、28、31,（2）低成本投资扩张模式难以使多数社会成员收益,从2001年到2008年，中国国民收入初次分配结构中，政府所占比例从16.69%上升到18.47%，企业所占比例从18.94%上升到24.64%，而居民所占比例则从64.36%下降到56.93%。,从劳动报酬占GDP的比重来看-1997年2008年，劳动报酬占GDP的比重从53.4%降至39.74%；企业营业盈余占GDP的比重从21.23%升至31.29%；政府预算内财政收入占GDP比重从10.95%升至20.57%，若加上预算外收入，政府的大预算收入几乎占到了GDP的30%！,我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2008年已经下降到39.74%，25年间下降了近20个百分点。而从1978年到2008年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。 全国总工会近期一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。,全国总工会相关负责人在接受采访时表示，“我国劳动报酬占比连续22年下降”。 -紧接着财政部财政科学研究所所长贾康出来说话：劳动报酬占比需要客观分析 劳动报酬占比下降并没有数据显示的那么大 过分夸大与其他国家差距不利于分配制度改革 国家统计局网站载文：经济统计数据和人们的感受一致。真的？统计局怎么了？,（3）在投资驱动的增长方式运行中，投资消费失衡表现出加强的趋势，难以顺利进入大众消费时代-,国家出台的4万亿经济刺激计划（地方政府推出了在未来几年投资逾30万亿的多项计划进行配套）主要用于投资。投资是保增长的重要手段，但对促进经济的发展是不可持续的。,保增长，要避免五种增长：联合国开发计划署的一个报告，在涉及经济增长和人的发展时，提出要避免五种增长的观点：即无工作的增长、无声的增长、无情的增长、无根的增长和无未来的增长。,无工作的增长。就是经济增长很快，但失业率也在逐年增加。,无声的增长。就是经济增长中没有扩大民众的参与和政治民主。被增长。11.7、8.7；9.8、8.5。 1.5% 、25% ？！,无情的增长。就是经济增长了，穷人的状况没有改善。 -俄罗斯的经济增长是符合穷人利益的经济增长。 -务必要让老百姓切切实实地感受到经济增长给他们带来的好处,无根的增长。就是经济增长毁灭了民族文化的多样性。 没有未来的增长。就是资源的枯竭和环境的恶化。,2、出口导向的增长模式受外部市场变化的约束难以为继。,我国对外贸易规模已经发展到比较高的水平，但是，在贸易质量上所存在着一系列问题【2.2】-,一是出口产品的附加值低、赢利低、耗能高、污染高； 二是我国企业在引进外资和技术时，重硬件轻软件、重引进轻消化，重复引进现象严重； 三是廉价产品大量出口，企业之间低价竞销，加剧了贸易摩擦； 四是由于我国对国外需求、特别是主要贸易国需求的过度依赖，经济抗外部风险的能力弱。,2009年中国遭遇反倾销调查63起、反补贴调查13起，分别占全球案件总数的38%和76%；中国已连续15年成为遭遇反倾销最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员,3、全球性温室气体减排带来的挑战,与传统的环境污染问题具有局部性特点不同，温室气体减排是全人类共同面临的挑战，其实质是同一单位的GDP要对应更少的碳排放，或者说要用同样数量的碳排放生产出更多的GDP。-这对正处在工业化进程中的我国来讲将产生非常大的冲击和影响。,（1）中国面临强制性减排的压力,国内压力： 一是自我约束：20%-14.38% 二是对外承诺 ：到2020年在2005年的基础上,单位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%。实现这个目标难度很大- 首先，能源结构以煤为主。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放。一次能源生产和消费的65%左右仍为煤炭。 其次，我国目前所处的发展阶段与节能减排存在着比较尖锐的矛盾。 第三，总体技术水平落后是我国节能减排的严重障碍。,国际压力： 低碳经济正在成为新一轮世界经济的增长点和竞争焦点。 面对金融危机的冲击，英、日、德等发达国家在拯救经济的计划中都将低碳经济作为未来重要的发展方向。英国提出到2050年建成低碳经济社会；日本正致力于发展低碳技术；德国环保技术产业有望在2020年赶超传统制造业，成为该国主导产业。这种国际大环境将使新能源技术的开发和合作成为一种世界潮流，谁掌握了先进技术，谁将掌握先机，掌控世界发展的主动权。,美国总统奥巴马对绿色能源，低碳经济情有独钟。实施一系列的刺激政策促进新能源项目发展，期望成为全球清洁替代能源的领头羊，其必然利用在环保和节能技术等低碳技术上的领先优势，强制推行限制碳排放等新的绿色壁垒。,（2）气候问题的实质是发展权之争,发达国家由于工业化程度高，总的二氧化碳排放量很高，发展中国家尽管单位产值排放的二氧化碳比发达国家高，但总量小，所以对气候变暖造成重大影响的是发达国家。他们的工业化历程经历了200多年，排放的二氧化碳是我们的若干倍，欧美提高排放标准，旨在遏制我们的发展：要么高价买他的最新减排设备和减排技术；要么减缓我们的经济发展，不对他们构成威胁。,二、转变发展方式的根本途径,转变发展方式，最主要的是按照十七大的要求，真正实现三个转变。即： 促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变 -调整需求结构 促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变-调整产业结构 促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 -调整要素结构,1、调整需求结构，增强消费对经济发展的拉动作用,需求的两个方面：国外需求与国内需求。 当前是国外需求不足（去年出口下降13.9），我们不得不转向内需。,内需又包括两个方面：投资和消费。,在内需结构中，突出表现为投资需求旺盛，居民消费需求不足。 长期以来，我国投资增长速度明显高于GDP增长速度，明显高于居民消费增长速度。2001年至2007年，我国固定资产投资的增长速度高达21，我国GDP的年均增长速度为9.8，居民最终消费增长速度为6.8。,资本形成（投资需求）对经济增长的贡献率由2000年的22.4，增加到2008年为46.7%，09年投资对经济增长贡献率为92.3%。同时，最终消费对经济增长的贡献率则由2000年的63.8%，降到2008年的44.4%。 2009年消费对经济增长贡献率为52.5%-刺激消费的一系列政策作用，内生性不足】,如何增强消费对经济发展的拉动作用,第一，要增加居民的收入，增强购买力 消费增长乏力的根本症结在于大多数中低收入群体的收入增长有限，缺乏一定的消费实力。 初次分配中存在的“三个集中”倾向：从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方的情况看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业看，财富不断向垄断行业集中。,从财富不断向垄断行业集中的情况看，上述趋势在不断的加大。 【中石化油、抄表工】 调整国民收入分配格局，必须做到居民收入提高和经济增长同步。必须从体制上解决国家、企业、个人如何分配的问题，建立稳定的利益博弈机制。,第二，要发挥好政府在再分配方面的调节功能。,这种调节功能，一是税收，二是转移支付。税收的主要对象是高收入群体，转移支付的主要对象是低收入群体。政府通过收入再分配的调节，不仅能抑制高收入群体的膨胀，而且能使低收入群体中的一部分人进入中等收入群体。,第三，要把提高低收入者的收入水平作为重中之重,一是要完善和落实城镇居民最低生活保障制度和最低工资制度。 工资收入是居民收入的主要来源，工资收入在居民总收入的比重占到65%左右。完善最低工资制度、建立健全企业工资制度非常必要【920、760、600。180元/月-200元/月；800/年元-900/年元】。,二是要解决普通劳动者就业问题,保增长核心是保就业，而非GDP。 近年来，我国gdp虽然保持在10左右的高速增长，而就业增长率却一直在4以下徘徊。上世纪80年代初，我国每一个百分点的经济增长可拉动就业增长约0.4个百分点；到了上世纪90 年代初，却只能拉动约0.3个百分点；目前只有0.1个百分点。 -投资结构有问题。重大弃小、重公弃私。,我国目前50%以上的GDP、 60%以上的工业生产总值、70%左右的工业新增产值、近60%的销售收入和出口额、税收的40%以上和75%的就业岗位均来自中小企业。在农村地区，从农业转移出来的农村剩余劳动力绝大部分在民营经济中实现了就业。,通过提高最低收入者的就业能力,增加收入，促使其中一部分最低收入者进入到中低收入群体之中。 就业标准：一是充分就业，二是公平就业，三是满意就业或体面就业。,三是要完善基本公共服务体系建设,政府要致力于完善基础义务教育制度、医疗保险制度、失业救济制度等基本保障体系，提供较好的公共设施和公共服务，消解百姓的后顾之忧，这也是刺激消费的另一手段。存款,目前，全国60岁以上的老人超过1.5亿，其中农村人口占到一亿。如果财政给60岁以上的农村老人每人每月提供60元的基础养老金，一人一年720元，仅相当于08年中央财政支出的2%。用2%的中央财政支出建立低水平、广覆盖的农村社会养老保险制度，无论从哪方面讲都是值得的，要比大规模购买美国国债合算得多！。,2、调整产业结构大力发展第三产业,发展方式的第二个转变，就是改变经济增长过度依赖第二产业的状况，加快第三产业发展，使一、二、三次产业结构相协调。 2002、44.8%、46.8%,从农业来看，农业基础薄弱，“靠天吃饭”的局面没有根本改变；从工业来看，我国工业大而不强；从第三产业来看，总量规模小，发展严重滞后。,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，必须立足于优化产业结构，加强农业基础地位，使农业生产由弱变壮；提高工业生产水平，使工业由大变强；加快发展第三产业，使第三产业发展由慢变快，实现三次产业协同带动经济增长。,第一，加快发展现代农业,巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业 。 08-5625、37.9； 09-7161、20.3； 108183、12.8； 0710年中央财政用于“三农”的支出4年累计2.5万亿。,第二，加快推进工业内部结构调整的进程,目前，尽管我国一些经济发达地区已进入工业化中后期阶段，但从全国来说仍处在工业化的中期阶段。推进工业化仍是未来经济发展中艰巨的历史性任务。现在的问题是，不能走传统的靠大量要素投入的工业化老路，而要用高新技术来改造传统产业，走一条新型工业化道路。,作为我市来讲,大力发展新型工业，必须用先进技术和高新技术改造传统产业，完善投资结构，引导优质生产要素向优势产业、企业和产品聚集，大力实施名牌带动战略。当前，要加快发展新能源、新材料、生物技术、文体用品等新兴产业，抢占新的制高点【低碳经济】。,第三，加快发展服务业,加快发展服务业，应突出地大力发展新兴服务业，如现代物流业、信息服务业等，尤其要把发展“生产性服务业”作为突破口。,一是加快发展现代物流业,我市发展物流业优势得天独厚，具有全国少有的双纵双横铁路交通网【京沪高铁、京沪线；太青客运专线、德龙烟线路】和三纵三横高速公路交通网【济乐、京福、德商与德滨、青银、济聊】，交通枢纽地位日益凸显。,我市发展物流业的产业支撑,-物流产业发展需要较好的产业基础作为支撑，目前，我市已经形成了装备制造、化学工业、纺织服装和食品工业四大优势产业，同时还形成了新材料、新能源、生物技术、文体用品四大新兴产业，产业基础非常好。 -在加大两大物流园区、五大城区物流中心建设的基础上，着力打造10个县级交通物流分拨中心、100个乡镇交通物流站和1000个村级交通物流点。,二是培植服务业发展载体,以重点城区为载体-强区推动，尽快使德城、庆云、齐河3个城区成为服务业发展的重要载体。 以重点园区为载体-重点培育现代物流园区、商贸流通园区、文化旅游休闲区、商务服务区和科技创业园区五类重点服务业园区。 以重点企业为载体-重点培植30个优势突出的重点企业，发挥其在服务业发展中的领军作用。,三是大力培育新的消费热点。,着力发展餐饮、旅游、文化、娱乐、健身等热点消费。 四是切实抓好旅游业发展。 大力发展旅游业有利于繁荣发展服务业，优化经济结构；有利于扩大就业，改善民生；有利于保护环境，实现可持续发展，对促进区域经济文化高地建设具有重要的作用。,-充分发挥德洽会、庆博会、武城古贝春文化节、乐陵小枣节等桥梁作用,打造知名的会展品牌。 -开发运河旅游景区。着力打造苏禄王御园、扒鸡文博馆、董子读书台、运河九龙湾等旅游景点 -围绕“文化体验城市、休闲观光城市、会议会展城市”这一总体定位，全力打造“齐鲁燕赵文化融合之都”、“田园牧歌休闲胜地”、“北方会议会展名城”三大品牌，建设区域旅游强市和国内外知名旅游目的地。,第四，着力发展高新技术产业,工业化与信息化- 强化人才资源是第一资源的观念的同时，加快发展信息产业、生物工程产业、新材料产业、新能源新环保产业等高新技术产业的发展,对新能源、新材料、生物制药、先进装备制造业、电子信息等高成长性产业，分别选择一批重点项目和产品集中攻关、全力扶持，尽快形成具有一定规模和现代技术优势的产业群体。 打响四大城市品牌（中国太阳城、中国功能糖城、中国中央空调城、中国汽车零部件产业城），这是我们调整结构、提档升级的重要资本。,近年来，我市在发展高新技术产业方面,已经取得了一定的成绩.一些企业的自主创新意识不断增强，核心竞争力不断提高。,07年乐陵金麒麟集团正式被授予国家级企业技术中心，实现了我市国家级企业技术中心零的突破。 08年德州生物产业国家高技术产业基地授牌，禹城是这一基地的核心区，也是我省唯一一处生物高技术产业特色区域。 200、23、 4 、20、6；99，5。,3、优化要素结构，以自主创新带动产业升级,发展方式的第三个转变，就是实现经济增长从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,我国长期以来，经济增长过多地依靠物质要素投入增加来实现，而技术进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的贡献不足。【教育、制度、机关】 由于自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，缺少世界知名品牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力的比较优势换来微薄的利润。,我国出口商品中90%是贴牌产品。我国纺织服装出口占全球纺织服装贸易总额的24%，但自主品牌不足1%，且没有一个世界名牌。美国商业周刊和国际品牌公司2007年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲占有38个，亚洲有11个(其中日本8个、韩国3个)，而我国却一个也没有。,我市从总体上来看，80的产品是附加值低、竞争力差的传统产业，高耗能、高污染企业也占到了重点企业的60以上，经济增长所付出的资源环境代价比较大。,国际通行标准认为，技术研发资金占销售额1%的企业