营造福利社区化之工作特色分享.ppt

營造福利社區化之工作特色分享,大綱,When-福利社區化的緣起 What-什麼是福利社區化 Why-為什麼要福利社區化 福利社區化的內容 How-如何做到福利社區化 操作的方式(趨勢分析、自主提案) Problems-可能碰到的困難 社區能做些什麼福利方案、資源在哪 Hope-凡走過必留下痕跡 實例的分享,When- 緣起,1.民國83年內政部公布社會福利政策綱領 強調建構以家庭為中心的福利政策，提出加強社區老人安、療養設施，結合社區資源建立居家服務照顧網絡，及對殘障者之社區化福利服務。 2.民國83年與84年李總統提出 建立生命共同體的號召-強調社區居民自組共同體社會，經營自己的社區生活，解決社區問題。 3.民國84年國家建設研究會 內政部邀請國內、外學者探討發展社區化福利服務型態。 4.民國84年全國社區發展會議 第四分組會議討論如何落實福利社區化的理念。 5.民國85年成立研究規劃小組及推動社會福利社區化專案小組 規劃推動福利優先區，研擬福利社區化具體措施、實施步驟、推動原則及做法。 6.民國85年內政部訂頒推動社會福利社區化實施要點 明訂照顧對象為社區內之兒童、少年、婦女、老人、殘障及低收入戶。 7.民國87年內政部與台灣省的10個鄉鎮、社區與機構的福利社區化實驗計畫,What-什麼是福利社區化？,福利社區化的意義： 一、福利社區化是 將社會福利體系與社區發展工作 充分結合的一種社區工作方法。 二、它是一種結合社區內外資源，針對社區弱勢人口的一種有組織、有計畫的福利服務的輸送模式。,社會福利、社區工作、福利社區化與社區照顧關係圖,社區照顧,社區化,福利,社會福利,社區工作,What-福利社區化的意涵,福利社區化包括下列意涵： 一、在社區內服務(services in the community) 受服務者在自己居住的社區內就能接受到服務。 二、由社區來服務(services by the community) 由社區內受服務者之家庭、社區團體或機構提供小型化、 分散化、個別化、人性化、有尊嚴的照顧服務。 三、為社區而服務(services for the community) 結合各類居家式、社區式、機構式的照顧服務資源，形成 完整的服務網絡。 四、使社區能服務(services of the community) 開發社區福利機構或社區組織的服務能力與能量。,Why-為何要福利社區化？,一、社會大環境的基礎 1.國家-因應福利多元主義的發展及地方主義 的崛起。 2.社區-因應工業化、都市化、全 球化帶來的影響。 3.家庭-因應人口老化、家庭型態改變、婦女 勞動參與率提高，帶來對家庭照顧的 影響。 4.志願或非營利部門-志願部門的興起，志願 部門的社區化與服務轉型。,Why-福利服務的社區化,二、國家福利轉化為社區福利的福利服務 西方福利國家社會福利的提供由國家一手包辦，後來發現很多缺點：如集權化、機構化、國家財政負擔大、無效率等。 因此社會福利或福利服務的提供具有多元化、分權化、去機構化、地方化或社區化的思維。 福利社區化即希望藉由以社區為基礎的福利服務，改正上述福利服務輸送的缺點。,Why-社區化？,三、福利服務的輸送如果能社區化就可以達到下列優點： 1.促進社會福利的多元化、地方化、民營化。 2.迅速回應及滿足民眾的需求-服務的可受性。 3.增進服務的效率-服務的可近性。 4.增進服務的品質-人性化、正常化的服務。 5.增進社區居民的參與，培養自助、互助、自治能力，凝聚社區意識。,提供社會福利還是福利服務？,四、哪些 社會福利要社區化？ (一)社會福利是什麼？ 社會福利指政府或其代理機構為了人民的利益提供的各類服務。 我國憲法增修條文第十條第八項規定：社會福利範疇包含社會救助、福利服務、國民就業、社會保險、醫療保健等工作。 社會福利的範圍可大可小： 1.廣義的社會福利： (1) 意識型態(社會福利的觀念) (2) 實際服務(社會福利的服務內容) 2.狹義的社會福利： 只限於特定的社會弱勢者提供的福利照顧。,福利社區化的福利服務有哪些？,(二)福利社區化福利服務分三大層面： 1.非正式的社區照顧服務 支持性服務、諮詢性服務、工具性服務、合作性團體活動。 2.機構性的社區福利活動 公私立社福機構或公益團體在社區的社會福利工作。(機構外展) 3.整合性的社區服務網絡 成立社區福利基金與社區福利中心提供必要的福利服務與轉介服務、創設小型服務事業。,福利社區化包括哪些內容？,對象？兒、少、婦、老、殘、低收入戶 需求？ 生理需求、經濟需求、心理社會需求 健康、就醫、經濟、就學、就業、照顧、飲 食、人際關係、問安、休閒、教育、交通、 諮詢轉介 方案？ 兒童：課後輔導、兒童培讀計畫、兒童夏令營、單親家庭兒童課後輔導計畫(小太陽),福利社區化包括哪些內容？,方案？ 少年：青少年夏令營 偏差行為少年 婦女：外籍配偶 識字班、適應班、家庭溝通班、文化交流班 老人：社區照顧關懷據點(關懷訪視、電話問安、諮詢轉介、餐飲服務、健康促進) 身心障礙者：關懷服務、家事服務、社區參與 低收入戶：脫貧方案、以工代賑(提供工作機會社區二手貨交換),How-如何做到福利社區化？,在有健全的社區組織的前題下，要進行一項福利社區化計畫：透過社區會議 一、確定社區的福利人口群與評估服務需求 二、排定服務的優先順序 三、確定服務對象 四、爭取相關的人力、物力、財力等資源 五、規劃、確定、宣導服務計畫 六、進行服務、過程中隨時檢討改進 七、評估服務計畫成果,台灣福利服務的供需結構,失業率的上升 人口趨於老化 慢性疾病增加 貧富差距擴大 單親家庭增加 外籍配偶家庭增加,問題面與需求面,經濟成長率的衰退 產業外移 家庭功能式微 政府組織體系的再造,福利供給面,福利服務輸送,六星計畫的操作方式,社區提案機制(1) 本(台灣健康社區六星)計畫鼓勵社區利用資源調查、社區會議等方式進行自我診斷，建立內部基礎共識，並依據社區資源及特色，規劃發展願景及藍圖，設定發展步驟及優先辦理項目，據此研提計畫申請政府補助，推動各項社區營造工作，或是透過社區公約、社區建議等形式，參與政府公共政策之研擬或決策過程，以落實民主自治之精神。,社區提案機制(2),產業發展,社福醫療,社區治安,環保生態,環境景觀,人文教育,總體營造,六大面向,相關評析 1.六星概念具體而清楚地指出社區生活中值得投入營造的六個面向。 2.較之過往引自日本經驗所強調的人文地產景，六個面向更為明確，有效地對應到政府行政的部門上。 3.六星是政府部門對社造政策的主動界定；發揮了標定方向的作用。 4.對於社區營造的宣揚有其便利性，對社區協力政策的行政分工有提綱契領的作用。 5.六個面向並進，社區治安與社福醫療短期內被注重，回應社會當下需要。 6.星數評等的疑慮：多少顆星才有價值？政府可能過度主導社造的價值社區營造是否需要進行評價？,Peoblems and retrospection- 問題與省思,1.社區的範圍-單一社區資源的局限，跨社區合作的必要。 2.社區發展協會與村里辦公室之關係-服務重疊，資源的競合，力量的聚散。 3.社區發展與福利社區化的區別-有形的活動、建設與無形的服務。 4.政府指導還是社區主導-培養由下而上的能力。 5.志願服務人力的持續性與穩定性-主要人力資源的維持。 6.福利社區化的經費來源與服務的收費-政府經費的有無與多寡影響服務能量。 7.福利社區化的服務優先順序與範圍-有限資源的最有效利用。 8.服務的提供問題與使用率-服務創造需求？需求創造服務？ 9.福利社區化？社區福利化？,社區能做些什麼福利方案？ (摘錄自內政部兒童局95年度補助項目及基準),兒童及少年福利 （兒童及少年福利相關活動） 兒童及少年福利講座、研習訓練或觀摩活動、兒童及少年福利法規宣導 、綜合性活動及宣導 （親職教育推廣 ） 以推廣父母學習正確及正向之子女管教方式，減少兒童虐待為宗旨，並以零體罰為終極目標。 （兒童及少年人權 ） 宣導活動：辦理兒童及少年人權種子人員訓練、研習、宣導短片、廣播、劇團表演等 兒少參與服務方案：培養兒童少年社區參與 （辦理兒童及少年保護服務 ） 宣導費、宣導活動或觀摩活動、業務研討或研習訓練 兒童局網址 .tw/upload/files/download/03/0603011102.doc,社區能做些什麼福利方案？ (整理自內政部95年度補助項目),婦女福利 （成長學習類） 婦女學苑、婦女知性講座研討、婦女知性福利服務講座、愛滋病防治課程、台灣女人心婦女心靈成長團體、愛進你心回饋我愛成長團體計畫、女性心靈花園社區婦女讀書會、婦女健康維護暨家庭安全講座活動、幸福家庭講座 （婦女權益） 婦女權益研討會、兩性平權教育研習訓練、95年度婦女權益高峰會議活動婦女動起來就有希望 （生活資訊） 婦女生活資訊教育訓練電腦班、入門班、婦女E化電腦基礎暨網路研習班 （組織成長） 婦女組織社團能力培訓、婦女組織成長培訓研習活動、 （單親家庭） 單親家庭知性成長講座、單親家庭子女課業輔導、社區單親兒童快樂暑假活動營 （外籍配偶） 外籍及大陸配偶生活適應班、外籍配偶支持性服務措施-服務據點-妳是我的姐妹、95年度蕙質蘭心大陸及外籍配偶基本教育研習班,社區能做些什麼福利方案？ (整理自內政部95年度補助項目),老人福利 （建立社區照顧關懷據點） 關懷訪視服務、電話問安諮詢及轉介服務、餐飲服務、健康促進活動 （長青學苑） 長青學苑 （老人營養餐飲服務） 老人營養餐飲服務、營養餐飲廚房設施設備 （老人休閒活動設備） 社區老人休閒活動設備、長壽俱樂部購置音響器材 （老人福利活動） 槌球比賽、桌球比賽、才藝競賽、重陽敬老活動、啟動生命列車-獨居老人之愛、社區長青會卡拉OK教唱暨老人歌唱比賽與才藝表演、長青組鍾愛藝聲卡拉OK歌唱賽、社區銀髮族健康休閒歌謠大賽、社區敬老歌謠比賽、社區互助-關懷長者、老者一家親-社區老人福利推展與關懷活動計畫、銀髮族醫療保健預防講座、老人預防保健講座、社區長者的心理衛生與生命關懷講座,社區能做些什麼福利方案？ (整理自內政部95年度補助項目),社區發展 （社區圖書與刊物） 社區圖書室圖書、社區刊物 （社區提案培力） 社區提案培力 （社區防災備災） 社區防災備災宣導-防疫志工工作及宣導講座 （社區媽媽教室） 親職教育、優質新父母成長班、拼布研習、西點烘焙研習、媽媽的私房菜、編織、串珠班、中國結、結繩、知性講座、生活學習DIY、知性學堂成長系列活動、社區婦女學習生活成長營、手工藝研習、婦女讀書會、優質家庭生活成長營 （社區成長學習活動） 美語、快速美語、英語會話、日文研習班、口琴、紙雕及資源回收研習、電腦研習、書法、國畫、佛像繪畫、筆墨紙硯播種營、彩畫技藝、象棋、圍棋、親子讀經班、親子陶藝班、陶藝、剪紙班、團體網路讀書會、讀書會、兒童課後陪讀、銀髮學習快樂營、知性健康法律文化講座、知性成長講座、親子彩繪體驗活動、石雕文化藝術創作研習班、社區組織經營研習訓練、手語及親子團康活動研習、手工藝研習、親子閱讀運動 （社區民俗技藝團隊） 捏麵人及裝飾貼班、傳統剪紙藝術班、醒獅團、舞獅隊、青少年舞獅研習、舞龍舞獅、劍獅、龍舟隊、布袋戲、花式大鼓隊、大鼓隊、太鼓、花鼓、擊鼓樂團、鑼鼓隊、跳鼓陣、車鼓陣、金獅陣、宋江陣、童子陣、米粿雕DIY、捏麵研習、古箏、胡琴、南胡、南北管研習、客家民謠、黃梅戲、國劇技藝、客家採茶舞研習、客家戲劇歌謠、民俗遊藝研習、農村樂及豬八戒娶親、婦女花式戰鼓、國術團、武術、童鼓陣、扯鈴、獨輪車、開路鼓訓練、油傘舞、鈴鼓、扇子舞訓練、素蘭小姐要出嫁研習、阿美族傳統舞蹈研習、品管太平歌樂研習、傳統鼓板研習,社區能做些什麼福利方案？ (整理自內政部95年度補助項目),身心障礙者福利 身心障礙者福利活動 辦理身心障礙者居家服務、家庭支持服務相關教育訓練工作 志願服務（含照顧服務社區化） 志工人員基礎訓練、照顧服務社區化-弱勢兒童關懷計畫、社區隔代教養志願服務計畫、推展志願服務工作-志願服務特殊訓練計畫、照顧服務社區化活動、建立社區關懷據點-志工人力培訓 家庭暴力及性侵害 家庭暴力暨法律常識宣導講座、家庭暴力暨性侵害防治宣導活動,政府的資源在哪裡？,.tw/dsa/ (社會司主畫面 首頁) .tw/24/95.htm (社會福利補助作業：要點 基準 格式下載) .tw/26/92title.htm (人民申請案件項目表：社會福利補助 申請書計畫書格式參考) .tw/27/27.htm (補助民間單位經費公告：參考計畫名稱),台灣社區通(各部會的資源),是台灣健康社區六星計畫的資訊平台 可由台灣社區通了解社區工作方向 網址：.tw/ 點選 即可選擇,94-97年台灣健康社區六星計畫,91-93年新故鄉社區營造計畫,台灣社區通(2),點選 即可選擇 計畫作業要點 95年度台灣健康社區六星計畫補助計畫各面向補助計畫申請須知 電子刊物 新故鄉推動辦公室出版之跨越季刊 新故鄉社區營造計畫政策說明書 相關法令規章 社區營造條例草案,Hope-希望與願景,社區自主：培養社區自主、自治的能力 專業投入：投入專業工作、專業知識的加入 夥伴關係：政府與社區維持夥伴、協助的關係 教育成長：藉活動達成社區教育與成長的目標 社區培力：使