安全生产_某镇安全社区建设工作报告

龙兴镇安全社区建设工作报告 2014年9月第一章 辖区概况6一、地理区位6（一）人口信息7（二）社区社会单位分布7（三）区域特点7第二章 基础管理工作12一、健全安全监管队伍12二、健全安全监管责任制体系12(一)、坚持党政同责12(二)、落实“一岗双责”13(三)、坚持“齐抓共管”安全责任制13三、完善各类安全监管台帐管理13（一）建立台帐管理制度14（二）规范各类台帐填报14四、建立隐患排查制度14五、有序推进企业安全标准化建设15六、完善各项应急预案，做好应急演练15第三章 组织机构与职责16一、安全社区建设机构和职责16（一）建设工作领导小组17（二）促进委员会18（三）促委会办公室18（四）文秘组19（五）宣传教育组19（六）伤害监测组19（七）领域安全工作组20（八)安全促进项目组20二、完善机构工作制度20三、安全社区工作目标和计划21（一）工作目标21（二）工作计划21四、保障资金投入22五、安全社区建设历程23（一）安全社区建设背景23（二）安全社区建设实施过程23第四章 宣传培训与信息交流25一、建立信息宣传交流平台25（一）畅通信息交流渠道25（二）充分利用内部宣传资源25（三）加强外部交流。26二、制定宣传教育与培训计划27（一）宣传与培训计划27（二）宣传实施情况28三、建立志愿者队伍和社会组织31第五章 事故与伤害风险辨识及其评价33一、重点领域确定33（一）专家经验法33（二）隐患排查法33二、作业场所领域34（一）数据分析法34（二）专家座谈会法35三、道路交通安全36（一）数据分析法36（二）职能部门工作经验法37四、消防安全38（一）座谈会分析法38（二）数据分析法38五、社会治安领域40（一）数据分析法40（二）社会调查法42六、公共场所安全42（一）座谈会分析法42（二）隐患排查法43七、防灾减灾安全43（一）事故分析法43（二）专家座谈会法44八、学校安全45（一）数据分析法45（二）座谈会分析法45九、老年人安全46（一）事故分析法46（二）专家座谈会法48十、涉水安全48（一）数据分析法48（二）专家座谈会法49十一、事故与伤害辨识及评价结论49第六章 安全促进项目52一、作业场所52（一）基本背景情况52（二）总体目标52（三）总体计划52（四）基本管理工作53（五）餐饮经营卫生安全促进项目53二、交通安全方面56（一）基本背景情况56（二）总体目标56（三）总体计划56（四）基本管理工作56（五）摩托车交通安全促进项目57三、消防安全方面60（一）基本背景情况60（二）总体目标60（三）总体计划60（四）基本管理工作61（五）森林防火安全促进项目62四、社会治安方面65（一）基本背景情况65（二）总体目标65（三）总体计划65（四）基本管理工作65（五）建筑工地防盗窃安全促进项目66五、公共场所安全方面68（一）基本背景情况68（二）总体目标69（三）总体计划69（四）基本管理工作69（五）和合家园广场安全促进项目69六、防灾减灾与环境安全方面71（一）基本背景情况71（二）总体目标71（三）总体计划71（四）日常工作措施72（五）预防地质灾害安全促进项目72七、学校安全方面75（一）基本背景情况75（二） 总体目标75（三） 总体计划76（四）日常工作措施76（五）校园周边环境综合治理安全促进项目77八、老年人安全方面80（一）基本背景情况80（二）总体目标80（三）总体计划80（四）基本管理工作80（五）预防敬老院老年人滑倒安全促进项目81九、涉水安全方面82（一）基本背景情况82（二）总体目标82（三）总体计划83（四）基本管理工作83（五）山坪塘、水库预防人员溺水安全促进项目83第七章 伤害检测86一、监督与监测对象86二、监测方式86（一）专业部门监测86（二）村（居）、学校、医院、敬老院监测86三、监测与监督机制87四、监测机构87五、监测与监督制度87七、监测与监督结果的应用88八、事故与伤害记录89（一）事故与伤害记录管理制度89（二）事故与伤害记录内容89（三）事故与伤害记录收集与应用89（四）事故与伤害记录的管理90第八章 评审与持续改进91一、制度与方法91（一）评审制度91（二）评审方法91（二）评审情况91（三）评审意见与持续改进93二、结束语97第一章 辖区概况一、地理区位龙兴镇位于渝北区东南部，距区政府驻地22公里，绕城高速、渝利铁路、御临河越境而过。全镇幅员103.68平方公里，辖6个村、11个社区居委会、59797余人。场镇建成区2.4平方公里，其中古镇核心区0.4平方公里，古镇老街长约1500米，两江新区成立后，约2万余名农村居民因征地开发搬入和合家园居住。境内有众多的古建筑及历史文化遗址，古街、古寺庙、古祠堂、古民居、古寨等建筑保存完好，是中国历史文化名镇、重庆十大旅游名镇、国家AAA级旅游景区。图1-1 龙兴镇区位图（一）人口信息全镇在籍人口5.9万多人，共辖17个村居，包括11个社区和6个村，原场镇常驻非农业人口1万人。两江新区成立后，约2万余名农村居民也因征地开发搬入和合家园居住。男性人口30180人，女性人口29617人，合计59797人。全镇目前有65岁以上的老人13296名，占全镇常住人口的21.9；有儿童6238名，占全镇常住人口的21.9%。（二）社区社会单位分布辖区内有工业企业7户，在建工地12处，加油站2个，烟花爆竹经营户17家，小型餐饮店154家，药店10家，养殖大户10家，屠宰点1个，农贸市场4个，收奶站1个，中学2所，小学4所，幼儿园8所，网吧3家，旅馆7家，娱乐歌城3家。（三）区域特点1、区域特征境内有众多的古建筑及历史文化遗址，古街、古寺庙、古祠堂、古民居、古寨等建筑保存完好，是中国历史文化名镇、重庆十大旅游名镇、国家AAA级旅游景区，古镇核心区古镇老街的建筑以木质结构为主。我镇自两江新区成立以来，人员密集且流动性大，大量居民安全知识欠缺，安全防护技能差，安全管理难度大，是显著的地域特点。2、生产经营单位和九小场所分布情况辖区生产经营单位分布情况：农贸市场2个；工贸企业7家，非煤矿山1家，餐饮服务单位154家，其中大型餐馆6家，中型餐馆13家，小型餐馆135家，学校食堂10家；超市及副食品商店13家；医院（含诊所）5家，药店12家，村卫生室22个；生猪定点屠宰场1家，学校、幼儿园8所，敬老院2处；另有船务公司1家，汽车维修厂2家，建筑企业6家，建筑劳务公司3家，非煤矿山企业1家，化工企业2家。196家九小场所分布情况:小商场13家，小饭店135家，小旅馆22家，小公共娱乐场所7家，小型休闲健身场所1家，小生产加工企业1家，小型烟花爆竹销售储存场所17家。3、安全机构及管理队伍情况我镇成立了安全生产委员会,镇长担任镇安委会负责人。在政府职能部门中设置了镇综治办、食药监办。在综治办公室内设置安全生产监督管理办公室，配备安监干部8名，负责全镇安全生产综合监管工作和安委会日常事务。另在编外组建了镇消防办、交通办、交安办、应急办。各村（居）也相应设立了安全生产、消防安全、交通安全的工作组织机构，村（居）配备了安监干部共17名，社会网格化管理人员共17名；在辖区设立了2个村居警务室，配备专兼职干警、协勤7名；建立了治安巡逻队伍2支，配备了专兼职巡逻队员68名，组建志愿者队伍18支，招募志愿者306名。全镇安全管理机构及管理队伍体系健全、责任明晰，形成了一个“纵横结合，多元参与”的安全监管工作网络体系。4、安全特征和影响安全的重要因素（1）、居民有摩托车出行习惯，道路交通事故频发。龙兴镇境内有绕城高速、两江大道、普福路、盛唐路等几条主要公路，两江大道、普福路、盛唐路由于两江新区开发建设工程车辆多、车流量大、车速快，易发生交通事故。另我辖区现有乡村道路152公里，大多数没有硬化、路窄坡陡、弯道较多、开发建设造成道路损坏严重，安全隐患较突出。同时辖区居民出行交通工具主要以摩托车为主，全镇现有摩托车504多辆，摩托车本身安全系数不高、并且摩托车驾驶员普遍安全意识淡薄，不戴头盔、超员、超速等交通违法行为比较突出，交通安全隐患大。 （2）、老街房屋以木质结构为主，古镇消防安全压力大。我镇现有6个行政村，11个社区居委会，常住人口59797人，大多数农村居民已经搬到和合家园和三个场镇居住，消防知识比较匮乏。另外，龙兴老街大部分住房为土木结构，居住人员混乱，消防设施不足，存在较大安全隐患。龙兴场镇人口比较密集，政府机关、学校、医院、银行、旅馆、餐馆、车站等大多集中于场镇之中，消防安全压力较大。（3）、森林覆盖面积广，森林防火任务重。我镇现有森林4.2万余亩，毗邻玉峰山镇和石船镇、洛碛镇的森林，一旦发生森林火灾将涉及铜锣山脉和明月山脉。渝北区木耳镇白云山曾发生特大森林火灾并上报国务院，渝北区各镇对森林防火相当重视。我镇林区分布较广，涉及辖区所有6个行政村，加之近年来高温天气持续时间长，森林防火任务从4月份一直持续到10月份，森林防火压力显著上升。近两年我镇森林火灾事故也时有发生，加之我镇地处山地、交通不便，对组织扑救森林火灾带来极大不便。（4）、流动人口管理困难，社会治安形势严峻。自从2010年6月两江新区开发以来，大量施工人员、外来人口不断涌入我镇，治安形势压力巨大。几年来，我镇刑事案件发案数呈上升趋势，2012年刑事案件发案219件，2013年刑事案件发案243件。但影响治安状况一个比较突出的问题就是盗窃案件频发，盗窃案件占总刑事案件发案数的比例超过一半以上，一直居高不下，其中2012年为109件，占50，2013年为185件，占76.1。同时在调查中发现大多数辖区居民也认为盗窃现象频发是影响我镇社会治安状况的最大因素。 （5）、企业从业人员安全意识差，作业场所安全问题突出。一是我镇现有工贸企业7家，非煤矿山1家，企业从业人员多为附近村民，文化水平不高，安全意识比较淡薄，自我防护意识比较差，特别是职业健康知识严重不足，安监人员检查发现工人图简便省事，不戴口罩、安全帽的现象也时有发生，工厂相关监督管理制度也不健全，发放不合规格的劳动用品，对相关现象听之任之。二是近年来我镇建筑工程绝大多数是农村自建房新改建，从业人员安全意识不强，不戴安全帽、不系安全绳、脚手架搭建不规范的现象比较突出。 （6）、场镇小餐馆多，卫生状况堪忧。现阶段最突出的是食品安全，我镇现有餐饮服务单位154家，其中大型餐馆6家，中型餐馆13家，小型餐馆135家，学校食堂10家。随着我镇社会经济的发展，流动人口增加，食品安全隐患已开始显现，部分食店经营证照不齐、从业人员食品安全意识差、无健康证、部分单位卫生环境较差、餐具清洗消毒不到位、原辅料采购未执行索证索票制度，特别是场镇红白喜事集体宴席逐年增多、规模增大承办人员普遍食品安全意识淡薄，存在较大食品安全隐患，一旦发生集体食物中毒，后果不堪设想。（7）、涉水区域群众安全意识差，山坪塘水库安全隐患大。一是我镇有御临河道18公里，涉及2个行政村，3个社区。现有渡船2艘，全部为私人所有性质，从业人员安全意识普遍不高。二是由于本镇缺水问题比较突出，山坪塘较多，现有58口，多数没有警示标志、防护栏，对车辆、行人造成潜在安全隐患。（8）、老年人多占总人口比例大，敬老院老年人安全需重视。我镇目前有65岁以上的老人13296名，占全镇常住人口的21.9。辖区有敬老院2家，其中有老人 114 名，在近期的检查中发现敬老院防护设施不足，老年人安全意识不强，部份老年人在敬老院容易滑倒，存在安全隐患。 （9）、学校周边环境复杂，校园治安问题突出。现有中学2所，小学4所，共有在读学生2550名。学校主要存在以下安全隐患：一是3所学校均此邻公路，学生进出学校存在一定交通安全隐患，同时多数家长采用摩托车的方式接送学生，更增大了交通安全隐患；二是校园周边环境存在餐饮、副食品超市不规范，影响学生的生活健康；三是校园周边环境人车流量大，社会闲杂人员多，时有进出校园内部，对学校师生构成了潜在了财产和人生安全的威胁；（10）、自然灾害近年频发，应急抢险工作任务重。近年来，我镇一方面自然灾害频繁，主要包括暴雨、持续高温引发的水旱灾害及山体崩塌、地质滑坡等地质灾害。同时随着当前本镇防灾减灾及应急任务的增多，需要组织大量村居干部和自愿者参与扑救森林火灾、道路交通安全劝导、治安巡逻、自然灾害应急抢险等工作，在应急抢险过程中可能引发伤亡的几率加大。（11）、和合家园居民众多，公共场所安全隐患大。随着两江新区的开发，我镇大量农转非人员搬迁到三个场镇和和合家园居住。广场、车站、公园等公共场所每天都有大量的人员聚集。我们在调查中发现，部分公共场所应急通道、安全出口等标示标牌缺乏，消防设施不足，存在安全隐患。第二章 基础管理工作龙兴镇位于主城绕城高速外，为两江新区核心开发区。辖区内安全生产监管点多、线长、面广。受开发的影响，辖区内多数村道损坏严重，加之车辆众多，道路交通安全隐患十分突出；另外，森林防火、地质灾害监控等均为我镇每年的重点工作。根据辖区的特点，我镇成立了单独的安全监管队伍，建立了“党镇同责”、“一岗双责”的安全监管体系，制定了详尽的安全应急预案，备齐了各类应急装备。一、健全安全监管队伍近几年来，我镇安全监管队伍建设不断提高，目前镇安监办按规定配齐了7名工作人员，镇交安办有7名工作人员，镇义务消防队有10人。同时各村居调整优化20名村居安全专干，并设置了村居安监工作站。镇政府将安全生产工作纳入本镇国民经济和社会发展规划，并将安全生产工作经费纳入财政预算，确保安监工作人员特殊岗位补贴全部准时发放到位。二、健全安全监管责任制体系为加强对全镇安全生产工作的领导，避免在工作中出现推诿扯皮，职责不清等情况发生，我镇建立健全了以“党政同责”、“一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）为基础的安全责任体系。(一)、坚持党政同责镇党委书记、镇长为安全生产第一负责人，镇长担任镇安全生产委员会主任，班子成员任副主任，各负有安全监管责任的部门负责人为成员。全镇11个社区居委会，6个行政村的书记、主任为本辖区安全负责人。每月镇、村两级党政负责人带队对辖区和所管行业进行安全检查，督促各项专项行动落实。同时，制定了龙兴镇2013年安全生产目标管理考核办法，分别对村居、企业实行单独考核。修订完善了龙兴镇安全生产责任制度， 并层层分解安全生产任务。(二)、落实“一岗双责”全面落实安全生产“一岗双责”责任制。年初镇行政主要领导与各担负安全生产“一岗双责”的分管领导和部门负责人签订责任书。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，各分管领导每月对所管行业部门进行安全生产检查和隐患排查治理。镇安委会每个月对“一岗双责”落实情况进行督察。(三)、坚持“齐抓共管”安全责任制镇各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的基本原则，与镇政府签订安全责任书，负责本行业安全专项监管工作，制定年度专项安全检查计划，开展专项安全检查工作，建立健全专项安全监管台账，排查治理本行业领域存在的安全隐患。村居则按照属地管理原则，与镇政府签订安全责任书，负责本辖区内安全巡查以及安全隐患排查上报工作。镇党委、政府把安全监管工作作为镇对村居年度考核的一项重要内容。落实企事业单位安全生产主体责任，镇政府与辖区重点企业、学校签订安全责任书，督促其落实安全管理责任。三、完善各类安全监管台帐管理加强安全生产台账管理不仅可以反映安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完善安全制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。（一）建立台帐管理制度为做好台帐工作，镇安监办和村级安监站分别落实专人进行台帐管理，并对人员进行培训。要求对台帐管理做到准确、及时、全面。首先，每次安全检查都必须准确的记录在台帐上，做到工作有迹可循。其次，及时对台帐数据进行更新，如辖区内企业的基本情况，隐患整治情况等数据及时更新，做到动态管理。最后，台帐是我们安全监管重要的基础资料，所有的安全生产数据、信息都反映在台帐中。因此，只有把台帐做全面了，才能对辖区安全监管工作进行全面的了解和掌控。（二）规范各类台帐填报重新修订了安全生产基础台账和制度。建立了隐患排查整治台帐、特种设备安全生产监管基础台账、工矿商贸企业安全生产监管基础台账、烟花爆竹安全生产监管台帐、道路交通安全生产监管基础台账、危化品安全生产监管台帐、水上交通安全台帐、村（居）部门安全检查记录台帐、安全生产值班台帐等安全监管台帐。2013年以来，我们对个村（居）、部门上报的台账重新进行规范，避免因为各种表格的填报让安全生产工作流于纸面，与一线监管工作脱节。四、建立隐患排查制度我镇一直把安全隐患排查整治作为做好安全生产监管工作的一项重要内容来抓。镇安监办建立了隐患排查“三清三进”（日清周进、周清月进、月清季进）制度，确保各类隐患能及时进行整治。各村（居）、部门每月都要按时上报本辖区和所管行业的安全隐患排查记录。对发现的安全隐患能整治的要立即进行整治，不能整治的要上报镇安委会进行处置。对重大的安全隐患，镇安监办将对隐患进行移送处置，并对相关部门的处置情况进行督导。另外，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，各类生产经营单位依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。五、有序推进企业安全标准化建设开展企业标准化建设，是提升企业本质安全，落实企业主体责任的重要举措。截止目前，我镇已有一家企业完成企业标准化创建工作，另外有三家已经启动并正在创建中。六、完善各项应急预案，做好应急演练建立和完善龙兴镇突发自然灾害预案、龙兴镇突发公共卫生事件预案、龙兴镇突发社会安全事件预案、龙兴镇安全生产事故综合应急预案及18个专项预案共23个预案，各村居和部门制定相应的应急预案。辖区内企业预案报备率达到90%以上。镇政府组建了消防、森林防火、水上应急等救灾队伍，救灾队伍的装备、培训、演练等内容由镇政府提供支持和帮助。每年，镇政府会制定应急演练计划并组织实施，镇救灾队伍也会联合企业和部门开展联合演习。2013年6月26日，我镇举行了居民楼火灾应急逃生演练，派出所、交巡警、镇专职消防队、镇中心医院、迎龙社区等部门积极参与，数百名群众进行了观看，演练收到非常好的效果，大大提升了我镇应急救援能力和合作能力，对群众也起到了很好的教育作用。第三章 组织机构与职责一、安全社区建设机构和职责为扎实推进建设工作，镇成立了建设工作领导小组，在领导小组的统筹协调下，根据建设重庆市安全社区机构要求，建立了“促进委员会，下设促委会办公室、文秘组、宣传教育组，建立了领域安全工作组、安全项目促进组和社区志愿者队伍”跨界组织建设网络，明确了工作职责，制定了相应的工作制度，形成了政府主导、部门整合、社区联动、全民参与的工作格局。安全社区建设委员会组织机构图：群众自治组织社区居委会、村委会龙兴镇政府龙兴镇安全社区建设领导小组专家辖区职能部门医疗机构 教育机构社会团体及志愿者队伍区级相关部门技术人员派出所、交巡警大队、国土所卫生院等教管中心、育仁中学等志愿者、社区居民等龙兴镇安全社区建设领导小组办公室伤害监测组龙兴镇建设安全社区促进委员会文秘组促委会办公室宣传教育组作业场所安全工作组社会治安工作组消防安全工作组学校安全工作组交通安全工作组涉水安全工作组老年人安全工作组减灾防灾与环境安全工作组公共场所安全 工作组龙兴镇安全社区建设领导小组（一）建设工作领导小组1、人员组成：由镇党委书记、镇长任组长，镇人大主席和党政班子成员为成员。2.工作职责：1、为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障；2、制定安全社区建设规章制度；3、对安全社区建设的重大事项作出决策部署，解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动社区建设工作顺利开展；4、对安全社区创建工作进行监督考核；（二）促进委员会1、人员组成：由镇长担任促进委员会主任，镇担负“一岗双责”分管领导和辖区派出所所长任副主任，区安监局、区公安分局、区交巡警支队、区教委等区级部门专家和镇属科室负责人、辖区各村(居)委会主任、相关社会单位负责人任促进委员会成员，其中包括龙兴派出所、龙兴卫生院、龙兴交巡警大队、中小学校、加油站、非煤矿山等单位负责人。2、工作职责：根据社区实际情况，制定安全社区建设的目标与计划；制定安全社区管理规章制度；定期召开安全社区促进委员会会议，持续推动安全社区计划；组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动社区建设工作顺利开展；协调、指导各工作小组有效执行年度工作评估；检查社区内各项安全计划执行情况及绩效协助各小组工作人员获得政府及民间资源；不断保持和完善安全社区建设内容；组织参加国内及国际安全社区的各类活动；（三）促委会办公室 1、人员组成：由主管安全的政法书记担任促委办主任，派出所所长担任促委会办公室副主任，相关各科室和社会单位负责人为成员。2、工作职责：负责社区创建的日常工作，筹备和召集安全社区推(促)进委员会会议；配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作，组织制定安全目标和计划；负责协调“安全社区”建设各工作组，制定“安全社区”实施方案，协调各工作组的工作，全面实施建设计划，在工作过程中做好相关资料记录工作；建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保留；协调安全社区的评定，按照规定的程序组织安全社区的申报工作；完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。（四）文秘组1、人员组成：由政法书记担任文秘组组长，安监办主任任副组长，安监办和综治办人员为成员。2、工作职责：负责创建工作计划、方案、评估、总结、报告拟草、撰写、收集归档以及领导小组安排其他工作。（五）宣传教育组1、人员组成：由分管宣传工作的领导（兼）担任组长，宣传干事和各安全领域工作组成员，负责宣传教育培训人员的为成员。2、工作职责：安全社区创建工作的宣传、教育、培训等内容以及领导小组安排其他工作。（六）伤害监测组1、人员组成：由卫生院院长任任组长，镇安监办，派出所等职能部门联络员，以及各村（居）委会综治专干、各校园卫生老师担任组员。 2、工作职责：通过各伤害、事故监测点，收集各类伤害、事故的基本数据，予以分析，并将分析结果及时通报促进委员会、项目组，作为安全促进项目策划、评估的科学依据。卫生院负责对伤害调查进行指导。（七）领域安全工作组1、人员组成：以各职能单位和相应职能科室为主体，联合辖区相关单位、社会团体专业人员组成。2、工作职责：组织开展事故与伤害风险辨识、制定专项安全工作计划和目标，针对高危人群、高风险环境及脆弱群体策划开展安全促进项目并予以评估改善，组织参加安全社区交流培训等。每季度召开一次会议。（八)安全促进项目组1、人员组成：以各职能单位和职能科室为主体，根据各安全促进项目干预对象，联合相关单位、专业人员、村居委会、村（居）居民和志愿者等共同组成。2、工作职责：针对项目开展适时评估收集反馈信息，制定安全促进项目目标、计划和干预措施，组织开展项目促进工作，提高社区居民的安全意识和安全技能。每季召开一次项目工作会议。二、完善机构工作制度根据重庆市安全社区评审认证管理办法和评定指标要求，结合本镇实际，制定了建设工作制度15项，分别为领导小组会议制度、促进委员会会议制度、促委会办公室例会制度、各项目组会议制度、安全促进项目工作制度、安全检查制度、事故报告制度、事故与伤害监测和记录管理制度、信息交流与反馈制度、宣传教育培训制度、档案管理制度、评估考核制度、应急预案和响应工作制度、预防与纠正措施工作制度、评审与持续改进工作制度。(见归档材料）三、安全社区工作目标和计划（一）工作目标依据重庆市安全社区建设评定标准，结合辖区实际，积极推进本镇安全社区建设工作，形成了全民关注、全员参与的安全氛围，预防和减少社区内各类事故伤害，共享健康安全的生活环境。从2009年3月开始，开展重庆市安全社区建设工作，持续推进建设五年时间，通过社区诊断风险辨识，开展各领域环境的促进项目解决相关领域“两高一脆弱”的实际问题，力争2014年12月底顺利通过市级评审小组认证验收，给予群众一个健康、安全、和谐的生产、生活环境。（二）工作计划1、作业场所安全方面：（1）增强餐饮从业人员食品安全意识。（2）建立科学、有效的食品安全监管体系。（3）加大安全投入，淘汰食品行业落后设施设备。（4）各餐饮场所要配备消防器材，标准化摆放，消除事故隐患。2、社会治安方面：（1）建立“居民联防、部门联动、警种齐动”的群防群控体系。（2）强化辖区内物防、技防能力，初步建立起“重要路段有监控设备、重点楼栋有治安设施”的物防、技防体系。（3）全面提升居民防范意识，做到人人有防范意识，户户有防范措施。3、消防安全方面：（1）配齐各种森林防火器具、器材。（2）建立健全各项规章制度及应急预案。（3）加大对有林村村民的防火宣传和教育。（4）预防森林火灾，普及群众防火知识，加强巡山护林，守卡设点，24小时带班值班制度，遇到火情立即上报，及时消除事故隐患。4、学校安全方面：（1）规范学生安全行为。（2）完善校园周边硬件设施。5、交通安全方面：（1）开展交通安全知识培训，增强驾驶人员、行人的安全意识；（2）改善基础设施，排查危及交通安全的不安全因素；（3）加大重要路段、高峰时段的现场执法力度。（4）强化交通劝导站的作用。6、涉水安全方面：（1）对山坪塘周边环境进行整治，消除安全隐患。（2）加强对村民涉水安全知识教育，设置形式多样的警示标志标语。（3）加强对山坪塘的监管。7、老年人安全方面：（1）对老年人容易滑倒的地方进行改造。（2）提高老年人自我防范意识。（3）做好老年人受伤后及时进行治疗的准备。8、防灾减灾与环境安全方面：（1）加大地质灾害防治知识宣传；（2）加强地质灾害排查巡查核查工作；（3）健全地质灾害群测群防体系；（4）落实防治工作责任；（5）组织应急演练；（6）抓好搬迁避让和工程治理措施；（7）建立健全地质灾害应急救援机制。9、公共场所安全方面：（1)完善公共场所应急逃生标志标牌建设。（2）加强对群众公共场所的安全自我防范意识教育。（3）对公共场所存在的安全隐患进行整治。四、保障资金投入安全社区启动以来，我镇把安全社区建设列入社区建设和管理的专项工作。2009年以来，镇财政投入383万元对天龙路基础设施进行综合改造，投入418万元天龙路强电下地，投入140万元改造古镇消防设施；投入资金7.1万元对龙御路和御临中学道路路面设施进行完善，投入5万余元建成6个农村交通劝导站，投入20万余元配备兼职义务消防队员9名，购买消防洒水车2辆、消防摩托车3辆及足量的消防灭火器材、设施。其他安全社区创建经费实行实报实销。五、安全社区建设历程（一）安全社区建设背景2009年，为加强安全生产基层基础工作，提高社区群众安全防范意识，减少各类安全事故的发生，为辖区群众创造安居乐业的良好环境，按照重庆市渝北区政府的要求，在区安监局的指导建议下，镇党委、政府决定开展安全社区创建工作，努力从各方面着手，把辖区打造成平安宜居的安全社区。（二）安全社区建设实施过程1、初次提出创建安全社区：2009年3月，镇党委研究决定，正式明确创建“安全社区”，提出安全社区建设备案申请，并召开启动大会。2、学习宣传准备（2009年4月-2013年12月）。成立安全社区创建领导小组、安全社区创建促进委员会，设立促委会办公室，明确创建工作人员，组织相关人员参加交流培训，学习安全社区创建知识。同时在辖区积极宣传安全社区理念以及创建安全社区的重要意义，号召社会单位、群众共同投入到安全社区创建工作中来。3、推进实施阶段（2014年1月-10月）。开展前期调查，了解辖区群众的安全需求。开展社区诊断和风险辨识，确定重点人群、重点场所、重点问题，结合群众安全需求，策划安全领域和促进项目并落实。建立健全各项工作制度，落实建设资金投入，促进创建工作顺利开展。4、检查改进阶段（2014年11月）：严格按照重庆市安全社区评审认证管理办法（渝安办【2014】26号）文件中明确的重庆市安全社区现场评定标准，逐项对照检查，整改完善，做好评审与持续改进工作，完成创建工作报告。（5）评定整改阶段（2014年12月）：迎接专家组的现场评定，对专家组点出的问题进行整改。第四章 宣传培训与信息交流一、建立信息宣传交流平台为使辖区所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，我镇利用自身信息交流资源，建立了安全社区信息交流于全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全社区创建信息的交流和共享。（一）畅通信息交流渠道1、积极参加市、区两级组织的安全社区培训与交流活动。2、镇域内与派出所、交巡警、重点企业和各担负有安全责任的部门建立联席会议制度，定期研判辖区内安全生产形式，共享事故与伤害信息。3、每个月各村（居）需对辖区内的安全生产情况进行上报，同时各部门也加强与各村（居）、企业的沟通，畅通上下信息交流渠道。（二）充分利用内部宣传资源1、设置可用于播放广播的宣传车辆2台，主要用于森林防火、烟花爆竹燃放、违法搭建等领域纠正人的不安全行为方面的宣传教育。2、龙兴镇各村（居）设置固定的安全宣传栏，进行消防、居家、健康等方面的安全知识宣传。3、在和合家园居民楼内设置安全警示标语和居民防火宣传画，小区广播长期播放消防、家居等安全知识。4、辖区学校、医院等单位通过固定宣传栏进行安全知识宣传。 （图为：森林防火宣传车） （图为：学校安全宣传栏）（三）加强外部交流。积极参加安全社区活动，组织相关人员考察学习，参加安全社区经验交流等活动，通过地区间、社区间安全社区学习交流和项目推介，进一步完善安全社区创建工作。一是镇安委会组织社区有关单位的创建工作人员先后到沙坪坝天星桥街道等地学习安全社区创建工作，组织人员参加全市组织培训的“安全社区创建学习班”。二是邀请安全社区专家为镇建设工作组和项目组工作人员进行授课，邀请消防培训中心工作人员为社区群众进行消防培训10余次。 (图为：到沙坪坝天星桥街道学习) （图为：邀请专家指导） 二、制定宣传教育与培训计划（一）宣传与培训计划我镇安全社区宣传教育组结合我镇实际，统筹制定了符合我镇自身特点的宣传教育与培训计划。安全社区建设宣传培训表项目组安全宣传培训内容培训形式针对人群时间要求作业场所安全安全生产法律法规、职业卫生法规、食品安全法规、安全防护宣传等6月安全生产月等活动、印发宣传单、讲座培训、警示标语企业职工每年至少开展2次社会治安安全社会治安综合治理法律法规、法律咨询、防盗、防诈骗，以及突发状况的自救常识、流动人口管理宣传等3月综治宣传月、“12.4”法制宣传日等活动，印发宣传单、讲座培训、设站宣传、宣传栏社区居民、老年人、学生每年至少开展2次消防安全消防法律法规、安全用火、火灾逃生与自救互救、灭火器使用、消防演练、安全燃放烟花爆竹、森林防火安全等。6月安全生产月宣传、志愿者活动，印发宣传单、讲座培训、演练、宣传栏社区居民、人员密集场所人员、学生每年至少开展2次学校安全交通、消防、校园运动、校园周边环境等安全，以及心理健康等常识。印发宣传单、讲座培训学校教职工、学生每年至少开展2次交通安全交通法律法规、交通安全知识、交通安全意识培养“六进”交通宣传活动、志愿者活动，印发宣传单、讲座培训、宣传卡社区居民、群众驾驶员每年至少开展2次公共场所安全防拥挤、防踩踏、防损伤、防突发事件等知识安全生产月活动，印发宣传单、宣传挂图等社区居民、学生、外来人员每年至少开展2次涉水安全渡口通航规定、水上交通安全知识、山坪塘安全管理等安全生产月活动，印发宣传单、宣传挂图等船主、船员、乘客每年至少开展2次防灾减灾与环境安全方面地在滑坡知识培训、自然灾害应急逃生知识等演练、印发宣传单、宣传栏村民每年至少开展2次老年人安全方面防火安全、防摔伤、日常安全救护等知识讲座老年人每年至少开展2次（二）宣传实施情况根据各安全促进项目对事故与伤害预防的对象和要求，采取多种形式组织实施对社区成员适用的安全知识和技能的宣传教育与培训工作，由工作组牵头组织开展的情况如下：类别时间宣传类型组织部门次数预计人次宣传品数量（份）覆盖人群社会治安组2010-2013教育培训、发放宣传资料龙兴派出所、镇综治区居民交通安全组2010-2014教育培训、发放宣传资料龙兴交巡警大队、镇交安办、高速执法大队1支队121200012000辖区居民老年人安全组2010-2014讲座镇社事办1754107200辖区居民、敬老院学校安全组2010-2014教育培训、发放宣传资料镇综治办、镇教管所1462006200学生、教师消防安全组2010-2014教育培训、发放宣传资料龙兴派出所、镇义务消防队161200012000社区居民、辖区企业防灾减灾组2010-2014教育培训、发放宣传资料镇城建办、龙兴国土所301000011000辖区居民工作场所安全工作组2012-2014教育培训、发放宣传资料镇安监办、镇食安办1230003500辖区居民、企业职工涉水安全工作组2011-2014教育培训、发放宣传资料镇农业服务中心1550006000村民公共场所安全工作组2012-2014教育培训、发放宣传资料镇文化服务中心1260007000社区居民龙兴镇社区建设工作人员培训情况表序号日 期培训内容主办方地 点32010年10月到重庆沙坪坝天星桥学习安全社区建设工作区安监局沙坪坝天星桥街道2013年6月安全社区建设工作培训班市安监局安培宾馆42014年6月安全社区建设工作培训班区安监局渝北区安监局52014年8月聘请重庆市安全社区支持中心主任到龙兴镇对安全社区建设工作进行业务培训市安全社区促进中心龙兴镇62014年9月安全社区建设工作培训会市安众技术服务公司安全社区专家龙兴镇各安全工作组、项目组根据各干预项目的推进计划制定宣传培训年度计划并组织实施。根据辖区实际，安全社区教育培训工作从以下几方面进行：1.开展全方位安全知识讲座。针对人群特点、季节特点、场所特点和重点时节，邀请职能部门举办疾病预防、交通安全、消防安全、安全用电、家庭防火防盗、森林防火、高速公路等安全知识讲座，提高群众安全技能。同时，围绕煤气使用、灭火扑救、老年人突发疾病急救、自然灾害等，开展了家庭灭火、煤气中毒急救、健康急救各种示范演练和公共场所紧急疏散、灾害逃生等演习，提高了群众自救、逃生和应急处理能力。2009年3月正式启动安全社区建设工作以来，共举办安全知识培训讲座30次，参加培训人员超过2000余人。2.开展全方位安全健康宣传教育。建设办十分重视对居民楼、重大危险源、危化企业等单位从业人员、特种作业人员的安全教育培训，把开展符合国家要求的安全健康宣传教育工作作为建设安全社区的重要内容来抓，依托区、镇两级安全生产监管部门，督促各有关企业单位全面开展“落实企业安全生产主体责任”相关工作，对企业职工做好安全教育培训工作，同时邀请相关职能部门送学上门的形式，提升从业人员的安全健康意识和安全健康技能。安全社区建设工作启动以来，根据市、区的要求，安监部门共指导各单位对从业人员等开展安全业务培训100余人（次），各生产企业也针对性开展了安全健康教育和技能培训，员工参培率达到100%，特殊作业持证上岗率达到100%。 3.开展大型专题安全文化活动宣传。一是宣传资料和宣传阵地宣传，整合各方面资源，利用条幅、宣传橱窗、宣传海报、宣传展板、宣传车等进行安全社区建设宣传。二是宣传队伍宣传，组织志愿者开展志愿宣传活动，营造了浓厚的建设文化氛围。三是利用宣传节日开展宣传活动，每年结合“交通宣传日”、“3月综治宣传月”、“6月安全生产月”、“6.26禁毒宣传日”、“11.9消防日”、“12.4法制宣传日”等开展不同形式的主题宣传培训活动。历次开展的宣传教育和培训，都得到社区成员广泛参与。辖区机关团体、企事业单位、学校等也自行组织开展了多次突发事件应急演练。三、建立志愿者队伍和社会组织整合辖区社区党员、社区居民、校园保安等力量，加强各种类型的志愿者队伍建设，规范建立了4支共计80人的安全社区志愿者队伍，有志愿消防队、交通志愿者等。志愿者队伍的主要作用是开展交通劝导、消防安全隐患排查及安全知识宣传、治安巡逻、应急救援知识宣传及应急逃生演练。举例如下：（一）、消防志愿者：为维护龙兴老街消防安全，在镇消防安全办公室、镇安监办的统一领导下，组建了15人的老街消防志愿者队伍，负责24小时对老街消防安全进行巡查。（二）、交通志愿者：为维护龙兴镇农村交通秩序，镇交安办组建了12人的交通志愿者队伍，负责在道路拥堵点站岗执勤，劝导行人和过往车辆遵守交通秩序。（三）、治安巡逻队：镇综治办和同乐社区、普福社区共同组建了50余人的社区志愿者队伍，负责节假日期间和合家园小区内治安防控，对突发事件及时进行处置。2009年至2013年，龙兴镇共组织各类安全培训30余次，参与人数约2000余人，发放各类宣传资料3万余份，展出展板50余块，张贴宣传画1000余张，宣传条幅100余条，发放宣传卡1万余张，播放宣传广播200余小时，覆盖了辖区内的社区居民、学生、老师、企业职工、流动人口等各类人群，在全镇营造了浓厚的创建氛围。（图为：安全生产月活动） （图为：向群众发放资料） 第五章 事故与伤害风险辨识及其评价一、重点领域确定（一）专家经验法2013年12月10日，由镇安全社区建设工作领导小组组织召开龙兴安全社区危险领域辨识座谈会，区安监局、区公安分局、区交委、区建委、区食药监局、镇安监办、镇经发办、镇建环办、镇党政办、镇社事办、镇农业服务中心、镇文化服务中心、镇财政所、镇民政办、龙兴派出所、龙兴交巡警大队、龙兴医院、龙兴教管所、龙兴电管站、各村（居）、辖区重点企业等单位部门安全专技人员共计40余人参加了会议。会议认为龙兴镇地理位置优越、交通便利，两江新区开发建设如火如荼，经济发展迅速、历史悠久、文化繁荣，小城镇建设日新月异，然而辖区内道理交通流量大易发交通事故，古镇消防隐患突出，森林防火任务重，建筑工地多项目多、安全形势严峻，流动人口增多治安问题突出。大量已征地群众租房在场镇上居住，各类红白喜事均在餐馆进行，因此食品安全急需加强监管。校园、老年人、地灾等安全管理均有待加强。与会代表充分发言讨论、研判分析，得出龙兴辖区高危和重点领域分别是工作场所、社会治安、消防安全、学校安全、交通安全、老年人安全、涉水安全、公共场所、防灾减灾安全9个领域。（二）隐患排查法2012-2013年度安全生产隐患排查统计表序号项目隐患数量占比例1社会治安15815.8%2