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外汇管理条例的具体条款释义,国家外汇管理局综合司 徐卫刚 西宁 2008年8月23日,主要修订内容,总则：第二条外汇管理部门、第三条外汇的含义、第四条适用范围、第七条通过外汇账户办理业务、第九条外汇留存境外条件与期限、第十一条国际收支保障条款 经常项目：可兑换但交易合法真实，收支真实性和一致性、外汇局有权监督检查、经常项目对外支付为首先以自有外汇留下空间、外币现钞出入境限额控制 资本项目：强调管制，资金汇兑和收付，要按规定审批。为境内个人投资境外、境外投资境内资本市场预留政策空间，简化境外投资审批，允许境外放款，规范外债管理和资本项目外汇及结汇资金使用 金融机构和外汇市场：按职能规范市场准入、保留现行审批。外汇业务综合头寸空间较大，将规范金融机构全部外汇业务规模的作用。扩大外汇市场交易主体。试点非金融机构办结售汇业务,主要修订内容,监督管理：现场检查、调查取证、询问当事人、查阅复制证据材料和封存、查询本外币账户、申请冻结查封。特别重视程序问题 法律责任：逃汇、非法套汇、违规汇入或者携入以及结汇、外债、改变外汇或者结汇资金用途和计价结算及非法划转等非法使用行为、非法买卖外汇、擅自经营结售汇、其他。特别注意虚假单证问题、全部具体行政行为的复议前置。法律责任存在细化问题 概念解释：境内机构、境内个人、外汇收支、单证、外汇业务综合头寸、金融机构外汇业务是指其他外汇业务及结售汇业务,概念解释,外汇收支：包括外汇收付、结售汇、外汇账户等管理。是一个大的概念 单证：包括商业单据和凭证，商业单据主要指合同、提单、仓单、收汇说明等 外汇业务综合头寸：是指银行全部外汇业务的头寸管理，包括外汇头寸和人民币头寸管理。当前主要是指结售汇头寸,新旧条例对比,总则：外汇概念微调、通过外汇账户办理业务、允许资金留存境外、增加外汇储备和保障条款内容 经常项目：真实性审核大大加强、外币现钞管理方式转变预留空间 资本项目：确定了外汇管制的基调，未经批准或者规范不能做，为下一步改革预留空间，确定资金使用范围等，建立以审批和登记为主的管理模式 金融机构：适应上位法调整，明确市场准入职责，建立综合头寸制度，为下一步加强和规范管理奠定基础 人民币汇率和外汇市场：汇率机制调整，增加市场主体，增加非金融企业经营结售汇 增加监督管理，赋予各项检查权；完善法律责任，特别是资金流入和结汇使用方面，一些违规行为原则规定处罚，需要细化判定标准,贯彻落实要求,全面准确理解。一是处理好改革开放、促进贸易投资便利化和加强管理的关系。二是处理好当前管理重点和与时俱进长远意义的关系，即对缓解国际收支平衡防范风险和经济结构调整国民经济基本面的关系。三是处理好行政体制改革和规范管理堵塞漏洞的关系。四是依法行政和
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