学习贯彻义务教育法推进义务教育健康持续发展.ppt

2019/6/21,Dr YANG Jin,1,学习贯彻义务教育法 推进义务教育健康持续发展,教育部基础教育司 杨 进,2019/6/21,Dr YANG Jin,2,2005年中国教育主要数据,2019/6/21,Dr YANG Jin,3,2005年9月19至20日，联合国儿童权利委员会审议了我国执行儿童权利公约情况报告，委员会关注的焦点主要集中在教育、地区差异和贫富差距带来的新问题。委员会提出的建议包括：加强对社会事业的财政投入，向西部、农村和弱势人群如儿童、残疾儿童倾斜，采取措施确保女童、流动儿童、残疾儿童、少数民族儿童受教育的机会。,2019/6/21,Dr YANG Jin,4,义务教育法第三条规定： 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。,2019/6/21,Dr YANG Jin,5,义务教育法第三十四条规定： 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。,2019/6/21,Dr YANG Jin,6,全纳和 爱生学校 Inclusive, Child-Friendly Schools (UNESCO),面向全体学生 Include all children,保障全体学生安全 Safe: protects all children from harm, violence and abuse,尊重学生不同文化背景 Culturally sensitive,促进参与、合作 Promotes participation, cooperation,形成健康的生活方式和生活能力 Promotes healthy lifestyles and life skills,教学内容/方法联系实际 Learning is relevant to childrens daily lives,促进教师的专业发展 Promotes opportunities for teachers to learn,性别平等 Gender fair and Non-discrimination,家庭、教师和社区 Families,teachers and communities are involved in childrens learning,2019/6/21,Dr YANG Jin,7,2019/6/21,Dr YANG Jin,8,一、切实转变教育质量观念,教育是引发学习的有组织的及持续的交流。 交流：两个人或更多人之间的传输信息（思想、知识、方法等）的关系； 学习：任何行为、信息、知识、理解力、态度、价值观或技能方面的长进； 有组织：有明确的或不言而喻的目标，按一定形式或顺序进行； 持续：应持续一段时间并有连续性；,2019/6/21,Dr YANG Jin,9,2019/6/21,Dr YANG Jin,10,中国学生在十进制数量计算、面积计算、口算、解决简单的过程性问题、以及比较复杂的演算方面比美国学生有优势；（Chinese students outperformed their US counterparts in the areas of base-ten counting and place values, calculation and mental mathematics, simple and process-constrained problem solving, and flexible mathematics representation.） 然而，中国学生在图形表达、理解表格和解决开放性过程问题的能力方面没有优势。 （But Chinese students show no advantage in graphing, understanding tables,or open-process problem solving.） - Jian Wang & Emily Lin (2005),2019/6/21,Dr YANG Jin,11,2019/6/21,Dr YANG Jin,12,正正,2019/6/21,Dr YANG Jin,13,促进学生德、智、体、美全面发展 关注学生“长进”和教育“增值”程度 更加重视学生实际能力培养 平等地面向全体学生,2019/6/21,Dr YANG Jin,14,1968年，美国心理学家罗森塔尔和吉布森等人做了一个著名试验。他们在一所小学的一至六年级各选三个班的部分学生进行所谓“预测未来发展的测验”，然后通知教师说：“这些儿童将来大有发展前途”。 结果八个月后，对这些学生进行智能测验，发现名单上的学生成绩确实进步了，教师也给了他们好的品行评语，实验取得了奇迹般的效应。但是，实际上这些学生是随机抽取的。 罗森塔尔认为这个结果是因为教师接受了“权威谎言”的暗示，对名单上的学生态度发生了变化，产生了偏爱心理和情感，从而对学生的心理与行为产生了直接影响，并促进了预期期望效果的达成。 他借用希腊神话中主人公皮格马利翁的名字，把这个效应命名为“皮格马利翁效应”。后来，人们也称之为“罗森塔尔效应”。,罗森塔尔效应,2019/6/21,Dr YANG Jin,15,二、均衡化地配置教育资源,义务教育法第二十二条中规定： 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 第三十二条规定： 县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。 县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。,2019/6/21,Dr YANG Jin,16,教育公平既是和谐社会的重要内容，又是和谐社会的重要基础，还是和谐社会的实现途径。 义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，是纯公共产品，义务教育的公平是最基本的公平。,2019/6/21,Dr YANG Jin,17,应当承认，实现义务教育的公平会是一个过程，在任何时期、任何情况下，公平也总是相对的。 但是，我们应当清醒地看到，目前我国义务教育在城乡之间、地区之间、学校之间发展不够均衡，严重影响着义务教育的公平性，这已经成为当前社会各方面和人民群众关注的热点问题。 校际之间差距过大，也是一些地方“择校风”愈演愈烈的一个重要原因。,2019/6/21,Dr YANG Jin,18,初中学校高级教师所占比例(2003) The Rate of Senior Teachers in Junior Secondary Schools,2019/6/21,Dr YANG Jin,19,我国义务教育发展中出现的差距，既与历史原因形成的我国社会主义初级阶段客观存在的区域差别、城乡差别有关，同时也涉及到公共财政体制不健全、教育资源配置不合理等因素，但也与一个时期的教育观念、教育政策有关。 基础教育战线要有充分的认识，并应当积极行动起来，多做“雪中送炭”，不能再做“锦上添花”，首先要将人为造成的义务教育差距缩小到最小程度，切实把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。,2019/6/21,Dr YANG Jin,20,三、切实规范学校教育教学行为,义务教育法第三十五条规定： 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，. 学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。,2019/6/21,Dr YANG Jin,21,教育部关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见，要求省级政府及其教育行政部门按照法律规定的管理体制，因地制宜地制定和完善规范义务教育办学行为的有关规定，指导和督促地（市）、县依法规范办学行为。 县级人民政府及其教育行政部门负有规范本行政区域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接责任，要严格执行有关法律法规和政策，及时纠正各种违法的办学行为。,2019/6/21,Dr YANG Jin,22,义务教育法第七章，明确规定了法律责任主体特别是政府及其教育部门和学校的法律责任，这为依法提高义务教育的质量提供了重要依据和保障； 教育部门要加快清理与义务教育法不符的规章、政策和制度，深刻检讨过去一直沿用、习以为常但又违反新的义务教育法规定的做法； 必须用依法治教、依法治校的实际行动，带头严格执行法律的各项规定，维护法律的尊严，维护义务教育事业的神圣地位。,2019/6/21,Dr YANG Jin,23,在一些地方和学校，仍存在不认真执行国家的课程计划，过早地结束或敷衍非考试课程，很不适当地加大考试课程的课时， 往往采取靠拼时间、拼精力，随意延长学生的学习时间，甚至利用节假日办班补课，加重学生负担的做法。 也有一些学校由于办学条件方面的限制，不能开足开齐国家规定的课程。,2019/6/21,Dr YANG Jin,24,全国治理教育乱收费部际联席会议办公室2006年3月举报信息快报反映：,学校利用周末组织集体补课（大多讲新课，不得不参加），或采取下午加一节课的方式，收取补课费。此类占举报数16%。 以现有教育资源举办校中校，或以在校内划分快慢班、实验班、特长班、大小班等形式，借此高收费。此类占举报数12%。 滥发教辅资料、订阅报刊，或通过学校、教师指定等变相手段强迫学生购买教辅材料。此类占举报数12%。,2019/6/21,Dr YANG Jin,25,地方各级教育行政部门要严格执行国家课程方案，保证各中小学校开齐开足课程并达到相应教学质量要求，地方和学校不得违反国家课程方案增加或删减课程。 地方各级教育行政部门、教育督导部门和教学研究机构要建立健全相关制度，加强对中小学课程设置、教育教学工作的指导和监管。,2019/6/21,Dr YANG Jin,26,省级教育行政部门要根据本地实际提出中小学学期、寒暑假和学校作息时间安排的指导意见。 地方各级教育行政部门要严格控制学生上课时间和在校学习时间，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼和课外活动时间，促进少年儿童健康成长。 中小学不准占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，要严格控制学生各门课程的家庭作业时间，减轻学生过重的课业负担。,2019/6/21,Dr YANG Jin,27,四、把德育放在首位，促进学生健康成长,义务教育法第三十六条规定： 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。,2019/6/21,Dr YANG Jin,28,认真关注新时期经济快速发展、社会生活节奏加快和竞争压力增大对中小学生心理素质的影响，重视加强中小学生心理健康教育。 组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极开展农村中小学心理健康教育的试点工作，推进心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。,近些年来，全国离婚率不断攀升（2004年全国登记结婚800多万对，而登记离婚的有100多万对），这就意味着全国有数百万少年儿童不能和父母双亲生活在一起；随着农村劳动力进城务工就业，全国有数百万农民工子女随迁进城，同时在农村有两千多万“留守儿童”。 2000-2005年，全国未成年人犯罪案件数量快速增加，违法犯罪的未成年人中，大部分是义务教育阶段的辍学生。,2019/6/21,Dr YANG Jin,29,“我国未成年人犯罪的社会原因及其预防对策”北京市监狱管理局 郑振远,未成年人犯罪的社会原因： 社会转型期的经济与文化因素方面的原因； 社区管理上的薄弱； 家庭方面的原因； 学校教育中的不当； 学校在公民教育的实施力度上有所欠缺；,2019/6/21,Dr YANG Jin,30,351名未成年犯对“学校教育中的不当” 的自我感受,2019/6/21,Dr YANG Jin,31,关于山东省未成年人违法犯罪状况的调研报告 共青团山东省委、省未成年犯管教所,2005年上半年与2001年 同期相比，省少年犯管教所新收押未成年犯人数上升121.9%。,2019/6/21,Dr YANG Jin,32,从增强爱国主义情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神； 从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念； 从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为； 从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展；,2004年中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见提出明确要求：,2019/6/21,Dr YANG Jin,33,中小学班主任是中小学教师队伍的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是沟通家长和社区的桥梁，是实施素质教育的重要力量。 加强中小学班主任工作，对于贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落在实处，具有十分重要的意义。,2019/6/21,Dr YANG Jin,34,中小学班主任与学生接触较多、沟通便利，影响深刻，肩负着育人的重要职责。 要做好中小学生的教育引导工作，积极主动地与其他任课教师一道，利用各种机会开展思想道德教育； 加强班级的日常管理，维护班级良好的教学和生活秩序； 指导团队活动，组织开展丰富多彩的团队活动、社会实践活动、课外兴趣小组和各种文体活动； 要关注每一位学生的全面发展。,2019/6/21,Dr YANG Jin,35,五、建设和谐校园，保障中小学生、少年儿童的安全,我国有近60万所中小学校和两亿多中小学生，学校的安全和学生的平安健康成长涉及亿万家庭，直接关系广大人民群众的切身利益，关系到政府和国家的形象，关系改革发展和社会稳定大局。,2019/6/21,Dr YANG Jin,36,要按照以人为本，确保安全、健康卫生、文明向上、和谐平安的总体要求，以解决事关师生安全、卫生等突出