某消防协会内部重点概述

综合能力某消防协会内部重点P1关于消防工作的方针、原则和责任制消防法在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。“预防为主、防消结合”的方针。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废。P2二、关于单位的消防安全责任消防法关于单位的消防安全责任的规定主要有：（一）在总则中规定，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。（二）规定了单位消防安全职责：1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；6.组织进行有针对性的消防演练；7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（三）规定消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责：1.确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；2.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；3.实行每日防火巡查，并建立巡查记录；4.对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。P3三、关于公民在消防工作中的权利和义务消防法关于公民在消防工作中权利和义务的规定主要有：（一）任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。（二）任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）任何人发现火灾都应当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警。（四）火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。（五）任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。四、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度（一）消防法第十一条、第十三条第一款第一项及第二款明确了消防设计审核、消防验收的范围。规定对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。（二）消防法第十条、第十三条第一款第二项及第二款明确了其他工程实行备案抽查制度。建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。（三）消防法第十二条规定建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查（一）规定公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。（二）明确了公安机关消防机构实施消防安全检查的时限和工作要求，规定公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的消防安全违法行为，直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚。七、关于消防产品监督管理（二）明确了消防产品强制认证制度，规定依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。九、关于法律责任的规定消防法强化了法律责任追究，共设有警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚。例如，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。消防技术服务机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。P7（一）调整范围产品质量法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定，但是用于建设工程的建筑材料、构配件、设备，如果作为一个个独立的产品而被使用的，则应属于产品质量法的调整范围。（三）产品质量责任制度产品质量法以生产者的产品质量责任和义务以及销售者的产品质量责任和义务构成产品质量责任制度，主要内容有：1.生产者、销售者是产品质量责任的承担者，是产品质量的责任主体。2.生产者应当对其生产的产品质量负责，产品存在缺陷造成损害的，生产者应当承担赔偿责任。3.由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成危害的，销售者应当承担赔偿责任。4.因产品缺陷造成损害的，受害人可以向生产者要求赔偿，也可以向销售者要求赔偿。5.产品质量有瑕疵的，生产者、销售者负瑕疵担保责任，采取修理、更换、退货等救济措施；给购买者造成损失的，承担赔偿责任。6.产品质量应当是不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，具备产品应当具备的使用性能，符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。P8四、中华人民共和国安全生产法（一）调整范围有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。P9（五）生产安全事故的应急救援与调查处理安全生产法第五章共九条，对生产安全事故的应急救援和调查处理作出规定。明确县级以上人民政府应当指定特大事故应急救援预案，建立应急救援体系。危险物品生产经营单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织、配备必要的应急救援器材、设备，并经常进行维护、保养。（六）法律责任生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。五、中华人民共和国行政处罚法（三）行政处罚的原则1.处罚法定原则。行政处罚的设定、主体、程序都要合法，法无明文规定不处罚。任何机关或组织不得在没有法律依据的情况下，对公民、法人或其他组织加以处罚。 2.处罚公正、公开原则。公正原则要求设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。公开原则要求有关行政处罚的法律规范要公开，行政机关的处罚行为要公开，违法责任要公开。3.处罚与教育相结合原则。行政处罚的目的不仅仅在于制裁违法者，更为重要的是纠正违法行为，教育违法者及广大人民群众，提高人们的法制观念，从而自觉遵守法律规范。4.权利保障原则。在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障，行政相对人享有陈述权、申辩权、申请复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿的权利以及要求举行听证的权利。5.一事不再罚原则。即对行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款处罚。（四）行政处罚的程序行政处罚的程序分为一般程序、简易程序两大类，分别适用于不同条件的行政处罚行为。一般程序由受案、调查取证、告知、听取申辩和质证、决定等阶段构成。简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，当场作出的对公民处以警告或较少罚款的行政处罚。听证程序作为一般程序中可能经历的一个阶段，因其程序要求的特殊性，行政处罚法单节作出了具体规定，这种程序只适用于行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。六、中华人民共和国行政许可法（三）行政许可的设定行政许可法第十二条规定了六类可以设定行政许可的事项：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。P11七、中华人民共和国刑法（一）失火罪，是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。1.立案标准。最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定（一）（公通字2008第36号）（以下简称规定（一）第一条规定，过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予以立案追诉：（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（2）导致公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的；（3）造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的；（4）造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的；（5）其他造成严重后果的情形。2.刑罚。刑法第一百一十五条第二款规定，犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（二）消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果，危害公共安全的行为。1.立案标准。规定（一）第十五条规定，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（2）直接经济损失五十万元以上的；（3）造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的；（4）其他造成严重后果的情形。2.刑罚。刑法第一百三十九条第一款规定，犯消防责任事故罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（三）重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。1.立案标准。规定（一）第八条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案追诉：（1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（2）造成直接经济损失五十万元以上的；（3）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；（4）其他造成严重后果的情形。2.刑罚。刑法第一百三十四条第一款规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（四）强令违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。2.刑罚。刑法第一百三十四条第二款规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。（五）重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。（六）大型群众性活动重大安全事故罪，是指举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。1.立案标准。规定（一）第十一条规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案追诉：（1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（2）造成直接经济损失五十万以上的；（3）其他造成严重后果的情形。2.刑罚。刑法第一百三十五条第二款规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上或者七年以下有期徒刑。（七）工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。P14第三节 部门规章（二）消防行政许可办理（四）公共娱乐场所及其从业人员的消防安全管理责任公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度、全员防火安全责任制度，制定紧急疏散方案，指定专人在营业期间、营业结束后进行安全巡视检查。二、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（一）消防安全责任人、消防安全管理人的确定单位应当确定消防安全责任人、消防安全管理人，并依法报当地公安机关消防机构备案。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。（二）单位消防安全管理工作中的两项责任制落实单位应逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人，对本级、本岗位的消防安全负责，建立起单位内部自上而下的逐级消防安全责任制度。（三）消防安全责任人的消防安全职责1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（四）消防安全管理人的消防安全职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；6.组织管理专职消防队和义务消防队；7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。P15（六）加强防火检查，落实火灾隐患整改消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防设施、器材应当依法进行维修保养检测。对发现的火灾隐患要按照规定及时、坚决的整改。（七）开展消防宣传教育培训和疏散演练消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训；公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次；单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。四类人员应当接受消防安全专门培训。单位应当制定的灭火和应急疏散预案。其中，消防安全重点单位至少每半年按照预案进行一次演练；其他单位至少每年组织一次演练（八）建立消防档案消防安全重点单位应当建立健全包括消防安全基本情况和消防安全管理情况的消防档案，并统一保管、备查。其他单位也应当将本单位的基本概况、公安机关消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。P16四、建设工程消防监督管理规定（四）专家评审制度对具有国家工程建设消防技术标准没有规定的，消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，拟采用国际标准或者境外消防技术标准等情形之一的建设工程，公安机关消防机构依法组织专家评审。对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，公安机关消防机构可以作为消防设计审核的依据。五、消防监督检查规定（二）消防监督检查形式包括对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；对举报投诉的消防安全违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的消防安全检查；根据需要进行的其他消防监督检查等五种形式。P17（三）分级监管1公安机关消防机构依法对机关、团体、企业、事业等单位进行消防监督检查，并将消防安全重点单位作为监督抽查的重点。2公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。（四）火灾隐患判定具有影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形等情形之一的，应当确定为火灾隐患。六、火灾事故调查规定二）管辖分工根据具体情形分为地域管辖、共同管辖、指定管辖和特殊管辖。火灾事故调查一般由火灾发生地公安机关消防机构按照规定分工进行。（三）调查程序具有规定情形的火灾事故，可以适用简易调查程序，由一名火灾事故调查人员调查。除依照规定适用简易程序外的其他火灾事故，适用一般调查程序，火灾事故调查人员不得少于两人。（四）复核当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。七、消防产品监督管理规定（一）适用范围消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。在中华人民共和国境内生产、销售、使用消防产品，以及对消防产品质量实施监督管理，适用本规定。（二）市场准入1强制性产品认证制度。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。2消防产品技术鉴定制度。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，经消防产品技术鉴定机构技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。消防安全要求由公安部制定。P18八、社会消防技术服务管理规定（二）分级和条件一是根据消防技术服务的实践和市场需要，规定消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、二级和三级，消防安全评估机构的资质分为一级和二级。二是针对不同类别的消防技术服务机构和技术服务需求，统一从业门槛，从法人资格、办公场所、注册资本、仪器设备、从业人员、执业业绩等方面对其资质条件分别作出了具体规定，特别是在资质条件中规定了注册消防工程师的数量，为消防技术服务质量设置重要保障条件。（三）资质许可程序一是明确许可主体。规定消防技术服务机构资质由省级公安机关消防机构审批；其中，对拟批准消防安全评估机构一级资质的，由公安部消防局书面复核。二是规定许可程序。规定申请消防技术服务机构资质的，应当向机构所在地的省级公安机关消防机构提出申请；具体规定了申请材料内容、申请受理、审查时限等要求。三是引入专家评审机制。规定公安机关消防机构在审批期间应当组织专家评审，对申请人的场所、设备等进行实地核查；专家评审的具体办法由公安部消防局制定并公布。四是规定资质证书有效期。为督促消防技术服务机构持续符合资质条件，保证服务质量，规定资质证书有效期为3年；有效期届满需要续期的，应当在有效期届满3个月前向原许可公安机关消防机构提出申请，并规定了不予办理续期手续的条件。P19（四）规范服务活动一是规定服务机构的执业范围和要求。分别规定了各级各类消防技术服务机构的执业范围，明确其对消防技术服务质量负责。二是设立技术负责人和项目负责人。规定消防技术服务机构应设技术负责人，对技术服务结论性文件进行技术审核把关；消防技术服务机构承接具体业务时，应明确项目负责人。技术负责人和项目负责人应具备较高等级的注册消防工程师资格。三是规定公示消防技术服务信息。规定消防设施维护保养检测机构应当制作包含机构名称及项目负责人、维修保养日期等信息的标识，在其维护保养检测的消防设施所在建筑的醒目位置、灭火器上予以公示。四是规定备案消防技术服务信息。规定消防技术服务机构应当通过省级公安机关消防机构建立的社会消防技术服务信息系统将消防技术服务项目目录及书面结论文件予以备案。五是明确禁止行为。对消防技术服务机构作出6项具体的禁止行为规定。第四节 规范性文件（一）暂行规定3.资格考试。人力资源社会保障部、公安部以及省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门和公安机关消防机构按照职责分工开展注册消防工程师资格考试相关工作。一级注册消防工程师资格证书在全国范围有效，二级注册消防工程师资格证书在所在行政区域内有效。4.注册执业。取得注册消防工程师资格证书的人员，经注册方可以相应级别注册消防工程师名义执业。注册消防工程师应当在一个经批准的消防技术服务机构或者消防安全重点单位，开展与该机构业务范围和本人资格级别相符的消防安全技术执业活动。消防安全技术职业活动主要包括消防技术咨询与消防安全评估、消防安全管理与技术培训、消防设施检测与维护、消防安全监测与检查、火灾事故技术分析、公安部或省级公安机关规定的其他消防安全技术工作。5.权利义务。注册消防工程师享有使用注册消防工程师称谓；在规定范围内从事消防安全技术执业活动；对违反相关法律、法规和技术标准的行为提出劝告，并向本级别注册审批部门或者上级主管部门报告；接受继续教育；获得与执业责任相应的劳动报酬对侵犯本人权利的行为进行申诉等权利。同时履行遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；执行消防法律、法规、规章及有关技术标准；履行岗位职责，保证消防安全技术执业活动质量，并承担相应责任；保守知悉的国家秘密和聘用单位的商业、技术秘密；不得允许他人以本人名义执业；不断更新知识，提高消防安全技术能力；完成注册管理部门交办的相关工作等义务。P21（一）概念职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；职业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。三、关于印发的通知（二）从业资格具备本专业中专毕业以上学历，见习一年期满，经单位考核合格者；按国家有关规定已担任本专业初级专业技术职务或通过专业技术资格考试取得初级资格，经单位考试合格者；在本专业岗位工作，经过国家或国家授权部门组织的从业资格考试合格者等条件之一的，可确认从业资格。第二章 注册消防工程师职业道德第一节 注册消防工程师职业道德概述二、注册消防工程师职业道德的特点（一）具有执行消防法规标准的原则性（二）具有维护社会公共安全的责任性（三）具有高度的服务性（四）具有与社会经济联系的密切性第二节 注册消防工程师职业道德的原则一、注册消防工程师职业道德原则的特点注册消防工程师职业道德原则是高度概括的我国社会主义社会对注册消防工程师职业道德要求的意识形式，具有四个方面的特点：（一）本质性（二）基准性（三）稳定性（四）独特性P25三、注册消防工程师职业道德的根本原则一）维护公共安全原则（二）诚实守信原则第三节 注册消防工程师职业道德基本规范一、爱岗敬业爱岗敬业，是指注册消防工程师热爱自己的本职工作，在工作中兢兢业业，忠于职守，认真负责地履行岗位职责。爱岗敬业是注册消防工程师职业道德的基础和核心，是其职业道德建设所倡导的首要规范。爱岗是敬业的前提，表现为热爱自己的工作岗位，安心本职工作。对于每个工作人员来说，这不仅是一种职业情感，也是一种道德境界；既包含了注册消防工程师对职业道德的认识和对自己所在的工作岗位的好恶、倾慕或鄙夷的态度，又包含了由这种认识和情感所导致的具体行为。敬业是爱岗的升华，是对职业责任、职业荣誉的深刻认识和具体表现，表现为对职业的一丝不苟，与职业工作身心一体。第四节 注册消防工程师职业道德修养注册消防工程师职业道德修养是一个伦理学的概念，它是指注册消防工程师依据职业道德原则、规范进行自我评价、自我教育、自我磨练和自我提高的过程，以及由此所达到的职业道德境界和水平。它包含两层含义：一是按照职业道德原则、规范进行自我反省、检查和自我批评的行为和过程；二是经过努力所达到的职业道德水平。修养的根本目的在于提高自己的职业道德素质和培养高尚的职业道德品质。P28二、职业道德修养的内容（一）政治理论修养（二）业务知识修养（三）人生观的修养四）职业道德品质修养三、职业道德修养的途径和方法（一）自我反思（二）向榜样学习（三）坚持“慎独（四）提高道德选择能力第二篇 建筑防火检查第一节 建筑分类和耐火等级（一）检查内容1建筑高度建筑高度是界定建筑是否为高层的依据，建筑高度大于27m的住宅建筑和其他建筑高度大于24m的非单层建筑属于高层建筑。建筑高度检查时，需要注意：（1）建筑屋面为坡屋面时，建筑高度为建筑室外设计地面至檐口与屋脊的平均高度。（2）建筑屋面为平屋面（包括有女儿墙的平屋面）时，建筑高度为建筑室外设计地面至屋面面层的高度。（3）同一座建筑有多种形式的屋面时，建筑高度按上述方法分别计算后，取其中最大值。（4）对于台阶式地坪，当位于不同高程地坪上的同一建筑之间有防火墙分隔，各自有符合规范规定的安全出口，且可沿建筑的两个长边设置贯通式或尽头式消防车道时，可分别确定各自的建筑高度。否则，建筑高度按其中建筑高度最大者确定。（5）局部突出屋顶的瞭望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间或设施、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等辅助用房占屋面面积不大于1/4 时，不需计入建筑高度。（6）对于住宅建筑，设置在底部且室内高度不大于2.2m 的自行车库、储藏室、敞开空间，室内外高差或建筑的地下或半地下室的顶板面高出室外设计地面的高度不大于1.5m 的部分，不计入建筑高度。2建筑层数建筑层数按建筑的自然层数确定。建筑层数检查时，需要注意：（1）建筑的地下室、半地下室的顶板面高出室外设计地面的高度小于等于1.5m者，建筑底部设置的高度不超过2.2m的自行车库、储藏室、敞开空间，以及建筑屋顶上突出的局部设备用房、出屋面的楼梯间等，不计入建筑层数内。（2）当住宅建筑或设置有其他功能空间的住宅建筑中有1层或若干层的层高超过3m时，先对这些层按其高度总和除以3m进行层数折算，余数不足1.5m时，多出部分不计入建筑层数；余数大于等于1.5m时，多出部分按1层计入建筑层数。3.生产的火灾危险性厂房的火灾危险性是根据生产中使用或产生的物质性质及其数量等因素进行确定，主要分为甲、乙、丙、丁、戊等五类，具体分类见消防安全技术实务第二篇第二章相关内容。厂房火灾危险性类别检查时，需要注意：（1）同一座厂房或厂房的任一防火分区内有不同火灾危险性生产时，厂房或防火分区内的生产火灾危险性类别按火灾危险性较大的部分确定；当生产过程中使用或产生易燃、可燃物的量较少，不足以构成爆炸或火灾危险时，按实际情况确定。例如，机械修配厂或修理车间，虽然使用少量的汽油等甲类溶剂清洗零件，但是因为其数量少，当气体全部逸出或可燃液体全部气化也不会在同一时间内使厂房内任何部位的混合气体处于爆炸极限范围内。所以，该厂房的火灾危险性仍可以按戊类考虑。（2）火灾危险性较大的生产部分占本层或本防火分区面积的比例小于5%或丁、戊类厂房内的油漆工段小于10%，且发生火灾事故时不足以蔓延至其他部位或火灾危险性较大的生产部分采取了有效的防火措施时，按火灾危险性较小的部分确定。（3）丁、戊类厂房内的油漆工段，当采用封闭喷漆工艺，封闭喷漆空间内保持负压、油漆工段设置可燃气体探测报警系统或自动抑爆系统，且油漆工段占其所在防火分区面积的比例不大于20%时，按火灾危险性较小的部分确定。例如，在一座汽车总装厂房中，喷漆工段占总装厂房的面积比例不足20%，并将喷漆工段采用防火分隔和自动灭火设施保护时，厂房的生产火灾危险性类别仍可按戊类划分。4.储存物品的火灾危险性仓库的火灾危险性是根据储存物品的性质和储存物品中的可燃物数量等因素进行确定，主要分为甲、乙、丙、丁、戊等五类，具体分类见消防安全技术实务第二篇第二章相关内容。仓库火灾危险性类别检查时，需要注意：（1）同一座仓库或仓库的任一防火分区内储存不同火灾危险性物品时，仓库或防火分区的火灾危险性按火灾危险性最大的物品确定。例如，同一座仓库存放有甲、乙、丙三类物品，仓库就需要按甲类储存物品仓库划分。（2）丁、戊类物品本身虽属难燃烧或不燃烧物质，但有很多物品的包装是可燃的木箱、纸盒、泡沫塑料等。因此，这两类仓库，除考虑物品本身的燃烧性能外，还要考虑可燃包装的数量，在防火要求上应较丁、戊类仓库严格。当可燃包装重量大于物品本身重量1/4或可燃包装（如泡沫塑料等）体积大于物品本身体积的1/2时，按丙类确定仓库的火灾危险性。P325.民用建筑类别民用建筑类别是根据建筑高度、使用功能、火灾危险性和扑救难易程度进行确定，主要分为住宅建筑和公共建筑两大类。对于住宅建筑，以建筑高度27m 区分多层和高层住宅，高层住宅建筑中又以54m 划分一类和二类高层住宅建筑；对于公共建筑，以建筑高度24m 区分多层和高层公共建筑，在高层建筑中又将性质重要、火灾危险性大、疏散和扑救难度大的建筑划分为一类高层公共建筑。具体分类见消防安全技术实务第二篇第三章相关内容。民用建筑类别检查时，需要注意：（1）宿舍、公寓等非住宅类居住建筑，根据公共建筑的相关要求确定其类别。（2）对建筑高度大于24m 的单层公共建筑，在实际建筑防火检查中情况比较复杂，需要根据建筑的主要使用功能部分的层数和建筑高度来确定是多、高层建筑还是单层建筑。当难以区分建筑的主要功能，并且单层部分与多层或高层部分又没有采用防火墙分开时，则将该建筑确定为多层或高层建筑。（3）在实际建筑防火检查中，如遇到规范中未列举的建筑，需要根据建筑功能的具体情况，通过类比划分的标准确定建筑类别。例如，高层医疗建筑，考虑到建筑中有不少人员行动不便、疏散困难，建筑内发生火灾易致人员伤亡，因此将其划分为一类高层共建筑。二、建筑耐火等级（一）检查内容1.建筑构件的燃烧性能和耐火极限建筑主要构件的燃烧性能和耐火极限不得低于建筑相应耐火等级的要求。主要检查要求：一级耐火等级建筑的主要构件都是不燃烧体；二级耐火等级的主要建筑构件，除吊顶为难燃烧体外，其余构件都是不燃烧体；三级耐火等级建筑构件，除吊顶和隔墙体为难燃烧体外，其余构件都是不燃烧体；四级耐火等级建筑构件，除防火墙体外其余构件可采用难燃烧体或燃烧体。以木柱承重且以不燃烧材料作为墙体的建筑物，其耐火等级按四级确定。P33如果建筑内存在金属建筑构件时，在高温条件下存在强度降低和蠕变现象，极易失去承载力，因此需要检查其是否需要进行防火保护、保护的措施是否满足现行国家工程建设消防技术标准的规定，且不低于建筑所需耐火等级对应的最低耐火极限要求。目前钢结构构件的防火保护措施主要有两种，一种是采用砖石、砂浆、防火板等无机耐火材料包覆的方式；一种是钢结构防火涂料，即施涂于建筑物和构筑物钢结构构件表面，形成耐火隔热保护层，以提高钢结构耐火极限，按其涂层厚度及性能特点可分为薄涂型和厚涂型两类。由于钢结构防火涂料目前所存在的固有缺陷，因此实际运用中首先考虑采用不燃材料包覆的方式。具体检查要求为：（1）当建筑耐火等级为二、三级时，设置自动灭火系统的多层丙类厂房的屋顶承重构件和设置自动灭火系统的单层丙类厂房、单、多层丁、戊类厂房（仓库）的梁、柱、屋顶承重构件可采用无防火保护的金属结构；对于建筑中能受到甲、乙、丙类液体或可燃气体火焰影响的部位，需采取外包覆不燃材料或其他防火保护措施。（2）一级耐火等级的单层、多层厂房（仓库），当采用自动喷水灭火系统能有效保护采用无防火保护的金属结构构件的全部部位时，其屋顶承重构件的耐火极限可不低于1.00h。需要注意的是，对于厂房内虽设置了自动灭火系统，但对这些构件无保护作用时，仍需对这些构件进行防火保护。（3）民用建筑的中庭和屋顶承重构件采用金属构件时，可通过采取外包敷不燃材料、设置自动喷水灭火系统和喷涂防火涂料等措施，保证其耐火极限不低于耐火等级的要求。（4）建筑内预制钢筋混凝土结构构件的节点和明露的钢支承构件部位等构件的防火薄弱环节和结构的重要受力点，采取防火保护措施保证节点的耐火极限不低于相应构件的耐火极限。2耐火等级与建筑分类的一致性（1）厂房和仓库使用或储存特殊贵重的机器、仪表、仪器等设备或物品时，建筑耐火等级不低于一级。高层厂房，甲、乙类厂房，使用或产生丙类液体的厂房和有火花、赤热表面、明火的丁类厂房，油浸变压器室、高压配电装置室，锅炉房，高架仓库、高层仓库、甲类仓库和多层乙类仓库，粮食筒仓，建筑的耐火等级不低于二级。单、多层丙类厂房，多层丁、戊类厂房，单层乙类仓库，单、多层丙类仓库和多层丁、戊类仓库，粮食平房仓，建筑的耐火等级不低于三级。建筑面积不大于300m2的独立甲、乙类单层厂房，建筑面积不大于500m2的单层丙类厂房或建筑面积不大于1000m2的单层丁类厂房，燃煤锅炉房且锅炉的总蒸发量不大于4t/h时，可采用三级耐火等级的建筑。（2）民用建筑地下或半地下建筑（室）和一类高层建筑的耐火等级不低于一级；单、多层重要公共建筑和二类高层建筑的耐火等级不低于二级，这里重要公共建筑主要是指对某一地区的政治、经济和生产活动以及居民的正常生活有很大影响的公共建筑，如电信、医疗、电力调度等建筑（3）汽车库、修车库地下、半地下和高层汽车库、甲、乙类物品运输车的汽车库、修车库和类汽车库、修车库的耐火等级不低于一级。、类汽车库、修车库的耐火等级不低于二级。类汽车库、修车库的耐火等级不低于三级。P343.耐火等级与建筑层数的一致性不同耐火等级的建筑，可建造的建筑层数有所不同。检查要求为：（1）厂房二级耐火等级的乙类厂房建筑层数最多为6层；三级耐火等级的丙类厂房建筑层数最多为2层、丁、戊类厂房建筑层数最多为3层。（2）设有儿童用房、儿童活动场所和老年人活动场所等特殊场所的民用建筑托儿所、幼儿园的儿童用房，老年人活动场所和儿童游乐厅等儿童活动场所，当设置在一、二级耐火等级建筑内时，该场所所在的层数不得超过3层。商店、托儿所、幼儿园的儿童用房，老年人活动场所和儿童游乐厅等儿童活动场所，医院和疗养院的住院部分，教学建筑、食堂、菜市场，剧场、电影院和礼堂，当设置在三级耐火等级建筑时，该场所所在的层数不得超过2层。商店、托儿所、幼儿园的儿童用房，老年人活动场所和儿童游乐厅等儿童活动场所，医院和疗养院的住院部分，教学建筑、食堂、菜市场，当设置在四级耐火等级建筑时，该场所只允许设在首层。（二）检查方法其中，对钢结构防火涂料进行检查时，主要进行以下操作：1.对比样品。与选用的样品对比，检查用于工程上的钢结构防火涂料的品种与颜色是否与设计选用及规定的相符。室内裸露钢结构、轻型屋盖钢结构及有装饰要求的钢结构，当规定其耐火极限在1.5及以下时，宜选用薄涂型钢结构防火涂料。室内隐蔽钢结构、高层全钢结构及多层厂房钢结构，当规定其耐火极限在1.5以上时，钢结构防火涂料选用厚涂型。露天钢结构，选用适合室外用的钢结构防火涂料。2.检查涂装基层。查阅施工检验记录，防火涂料涂装前钢材表面除锈及防锈漆涂装符合设计要求和国家现行有关标准的规定，防火涂料涂装基层无油污、灰尘和泥沙等污垢。3.检查涂层强度。用0.75榔头轻击涂层检测其强度等，用1直尺检测涂层平整度。4.检查涂层厚度。用测针（厚度测量仪）检测涂层厚度，薄涂型防火涂料的涂层厚度符合有关耐火极限的设计要求；厚涂型防火涂料的涂层厚度，80%及以上面积符合有关耐火极限的设计要求，且最薄处厚度不低于设计要求的85%。5.检查表面裂纹。薄涂型防火涂料涂层表面裂纹宽度不大于0.5mm；厚涂型防火涂料涂层表面裂纹宽度不大于1mm。6.检查涂层表面质量。防火涂料无误涂、漏涂现象、涂层闭合无脱层、空鼓、明显缺陷、粉化松散和浮浆等外观缺陷。第二节 总平面布局一、城市总体布局的消防安全城市总体布局要满足城乡的总体规划和城市消防规划的要求，从保障城市消防安全出发，合理地布置大型易燃易爆物品生产、储存场所、汽车加油、加气站、易燃易爆化学物品的专用码头、车站、城市消防站等在城市中的位置，它关系到土地的合理利用和建筑的安全使用，检查要求为：1.易燃、易爆物品的工厂，仓库，甲、乙、丙类液体储罐区，液化石油气储罐区，可燃、助燃气体储罐区，可燃材料堆场等，布置在城市（区域）的边缘或相对独立的安全地带，并位于城市（区域）全年最小频率风向的上风侧；与影剧院、会堂、体育馆、大型商场、游乐场等人员密集的公共建筑或场所保持足够的防火安全距离；2.散发可燃气体、可燃蒸汽和可燃粉尘的工厂和大型液化石油气储存基地，布置在城市全年最小频率风向的上风侧，并与居住区、商业区或其他人员集中地区保持足够的防火安全距离；3.大中型石油化工企业、石油库、液化石油气储罐站等，沿城市河流布置时，布置在城市河流的下游，并采取防止液体流入河流的可靠措施；4.汽车加油、加气站远离人员集中的场所、重要的公共建筑。一级加油站、一级加气站、一级加油加气合建站和CNG加气母站设置在城市建成区和中心区域以外的区域。输油、输送可燃气体干管上不得有违法修建建筑物、构筑物或堆放物质；5.地下建筑（包括地铁、城市隧道等）与加油站的埋地油罐及其他用途的埋地可燃液体储罐保持足够的防火安全距离，其出口和风亭等设施与邻近建筑保持足够的防火安全距离；6.汽车库、修车库、停车场远离易燃、可燃液体或可燃气体的生产装置区和贮存区；汽车库与甲、乙类厂房、仓库分开建造；7.装运液化石油气和其他易燃易爆化学物品的专用码头、车站布置在城市或港区的独立安全地段。装运液化石油气和其他易燃易爆化学物品的专用码头，与其他物品码头之间的距离不小于最大装运船舶长度的两倍，距主航道的距离不小于最大装运船舶长度的一倍；8.城市消防站的布置结合城市交通状况和各区域的火灾危险性进行合理布局；街区道路布置和市政消火栓的布局能满足灭火救援需要，街区道路中心线间距离一般在160m以内，市政消火栓沿可通行消防车的街区道路布置，间距不得大于120m。二、常见企业总平面的布局（一）石油化工企1.企业区域规划根据工厂的生产流程及各组成部分的生产特点和火灾危险性，结合地形、风向等条件，检查企业的功能分区、集中布置的建筑和装置等总平面布置。可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全厂性污水处理场等设施，宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点的全年最小频率风向的上风侧；在山区或丘陵地区，需避免布置在窝风地带。2.主要出入口厂区主要出入口不少于两个，设置在不同方位。生产区的道路宜采用双车道。工艺装置区，液化烃储罐区、可燃液体的储罐区、装卸区及化学危险品仓库区按规定设置环形消防车道。3.企业消防站消防站的设置位置便于消防车迅速通往工艺装置区和罐区，宜位于生产区全年最小频率风向的下风侧且避开工厂主要人流道路（二）火力发电1.厂区选址厂址布置在厂区地势较低的边缘地带，当设置安全防护设施时，也可以布置在地形较高的边缘地带。布置在厂区内的点火油罐区，检查围栅高度不小于1.5m；当利用厂区围墙作为点火油罐区的围栅时，实体围墙的高度不小于2.5m高。2.主要出入口厂区的出入口不少于两个，其位置便于消防车出入。主厂房、点火油罐区及储煤场周围设置环形消防车道。P38（三）钢铁冶金企业1.厂区选址贮存或使用甲、乙、丙类液体，可燃气体，明火或散发火花以及产生大量烟气、粉尘、有毒有害气体的车间，布置在厂区边缘或主要生产车间、职工生活区全年最小频率风向上风侧。2.围墙的设置煤气柜区四周均设置围墙，实地测量柜体外壁与围墙的间距。当总容积不超过m时，柜体外壁与围墙的间距不宜小于15.0m；当总容积大于m时，不宜小于18.0m。3.储罐的间距实地测量露天布置的可燃气体与不可燃气体固定容积储罐之间的净距，氧气固定容积储罐之间的净距，不可燃气体固定储罐之间的净距，露天布置的液氧储罐与不可燃的液化气体储罐之间的净距，不可燃的液化气体储罐之间的净距，上述净距均不得小于2.0m。4.管道的敷设高炉煤气、发生炉煤气、转炉煤气和铁合金电炉煤气的管道不能埋地敷设。氧气管道不得与燃油管道、腐蚀性介质管道和电缆、电线同沟敷设，动力电缆不得与可燃、助燃气体和燃油管道同