某市民营经济发展工作经验材料

*市民营经济发展工作经验材料*市经济委员会二一年九月十二日 *市位于辽宁省北部，是辽北古城，隶属&市，位于&市的东北部，辽河中游东侧。这个曾经在2001年还是辽宁省经济指标排在后10名的欠发达地区，却在2009年一鸣惊人，成为全国2003个县（市）中，发展速度最快的100个县（市）之一，被国家评为中国县级市成长竞争力100名当中的第4名。2010年5月25日，辽宁省召开的全省县域经济现场会在*召开，*市被作为经验学习的主要对象。2010年8月15日，第十届全国百强县发布会在海城召开，全国百强县评价中心正式发布，*市2009年进入全国百强县行列，排名第85位，名列东北十强县的第8位。由此*市实现了由全省贫困县到全国百强县的历史性跨越，创造了*发展史上新的奇迹，这是*前所未有的荣耀和辉煌。*没有资源，没有区位优势，却在一片贫瘠的土地上创造了高速发展的奇迹，这主要是市委、市政府的正确领导、高瞻远瞩、务实拼搏、真抓实干，更得益于我市民营经济的高速发展。一、有正确的发展思路，牢固树立工业强市的观念；*在辽北率先提出了工业立市的发展，把工业放在全市经济发展前所未有的高度，全力推进工业化，以工促农、以工兴贸、以工促城，2001年初，*市委新一届领导班子组建后，立即在全市范围内开展了思想解放大讨论，紧紧抓住发展这个第一要务，在准确把握市情的基础上，确定了“开放立市、工业强市、商贸兴市、做大城市”四大发展战略。&市委、市政府确定“五大战略”和“双轮驱动”的发展模式后，*市结合实际坚定不移地贯彻落实，统筹推动工业化、城镇化和农业现代化，不断丰富完善发展思路，确立了阶段性的新目标，先后提出了建设辽北现代化小都市、现代化中等城市，进入全省10强县、全国百强县的跨越发展目标，对确定的目标，咬定青山不放松，不达目的不罢休。2001年到2005年，主要经济指标实现“5年翻一番”的目标，2006年到2009年，主要经济指标连续实现2个“两年翻一番”的目标，*县域经济实现了持续跨越。二、坚持招商引资，发展民营经济成为重中之重*市始终把招商引资作为发展民营经济的重中之重，主要领导亲自抓招商，成立专门的招商队伍，瞄准世界500强和国内500强的企业招商，强化招商引资的激励机制，不断优化环境，使*市成为广大客商的成本洼地、服务高地、发财宝地。同时积极采取以情招商、以商引商、园区招商、网上招商等有效方式招商。我市依据丰富的自然资源和廉价的劳动力优势，始终坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设以招商引资为中心的指导思想不动摇，不断加大招商引资工作力度，进一步强化招商引资的中心地位，努力提高招商引资的质量和效益，实现新的突破，以缩小和先进地区的差距。世界500强的德国太阳能板生产公司、国内500强企业江苏雨润、三洋重工、鸿浩食品相继到*办厂。2009年，我市引进191个项目，其中亿元以上项目62个，超5亿元项目20个，到位资金总额121亿元。经省经济合作办公室检查，*市招商引资的总量和质量在全省44个县（市）中排名第二，被市委、市政府授予“项目年”活动标兵单位。 *市去年招商引资项目总量大体现在*市引进的项目中超亿元、超5亿元项目多、到位资金多；质量高体现在生产加工型项目多、产业集群项目多、新兴产业项目质量好、房地产开发项目异军突起4个方面。在*市引进的191个项目中，生产加工型项目达170个，成为招商引资项目中的绝对主角。其中深冷气体液化设备、大宇纸业、远宇压缩机等先进装备制造业项目为*工业区的未来发展积蓄了后劲。在170个生产加工型项目中不乏飞盛纸业、远宇压缩机等投资超5亿元的大项目。投资超5亿元的项目中，生产加工型项目就有11个。 产业集群项目也占据了非常重要的地位，有62个产业集群项目落户在*工业区。至去年年底，*工业区装备制造机械加工产业园企业总户数已达118户，产值实现180亿元，其中68户企业生产起重机或与起重机配套的产品；五金建材塑料模具产业园已入驻61户企业，其中70%以上是去年招来的，已成为东北县级市中最大的管材原料利用基地；循环经济物流基地年交易额达1亿元以上；食品工业产业园已在南区、北区形成了完整的产业集群。去年引进的62个产业集群项目全部投产达效后，*工业区年总产值将在现有350亿元的基础上再增长50%以上。 新兴产业项目的引进为*市的引进项目质量进一步增色。在20个超5亿元大项目中，4个风电项目赫然在列。其中，由辽能集团投资5亿元建设的业民风场风力发电项目已实现并网发电，装机容量4.95万千瓦。 在项目构成中有14个是房地产开发项目，数量仅次于生产加工型项目。其中，世纪经典房地产开发项目总投资达到10亿元，家和美商城开发项目总投资3亿元。陈政高省长对*曾经这样高度评价：“*市地处辽北，不沿边、不沿海、不临港，区位条件不算好。没有储量大的矿产。没有大型能源和工业基地，资源条件一般，面对这样的条件。他们不喊困难，不怨天尤人。而是立足自身，埋头苦干，创造条件筑巢引凤，借助市场谋求发展，在实践中走出了一条县域经济跨越式发展的成功之路。”这是*创造的另一个“*奇迹”。三、营造最优的软环境，打造民营经济发展的高速之路（一）、加强领导，落实责任制全面落实科学发展观，解放思想，全民创业、大力招商引资、着力提升素质、形成发展合力，提供强有力的组织和领导保证，成立以市长和政协主席为组长的企业服务班子，对企业实行全程代办，实施保姆式服务。（二）、营造政策环境建立*市中小企业信用培植工程实施方案，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系；建立*市成长型中小企业发展计划实施方案，培育一批中小企业骨干群体，发挥其在我市中小企业保增长、调结构、上水平、增实力的示范作用，推动我市中小企业又好又快发展； 其他 主要政策法规等。（三）、打造最优越的外部环境*市始终把为企业发展创造一个风清气正的政治环境、优惠宽松的政策环境、安静和谐的社会环境、公正严明的法制环境、干事创业的发展环境、舒心顺心的服务环境作为企业发展的第一要务。*的投资环境最优越。从以下四个方面体现出了最优。一是我市的软环境建设的新思路新观念已形成了共识、见到了实效。第一个共识是“思路决定出路、观念决定贫富、细节决定成败、环境决定发展”；第二个共识是“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓生产力，治理环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”；第三个共识是“资源+环境+项目=*的发展=投资商在*安心创业、发财”；第四个共识是“硬环境不能有软肋，软环境不能有硬伤”。要做到“硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补”。二是始终坚持“双赢”的宗旨和理念。就是“你发财我发展，你获利我受益，你投资我保护，你创业我服务”，互惠互利，相得益彰。这个宗旨我们过去坚持，今天坚持，明天仍要一以贯之地坚持下去。三是政策优惠，扶持客商在*投资创业。一方面，凡是在*投资创业都能享受到国家和辽宁省委省政府振兴东北老工业基地的所有政策和&市制定的优惠政策。另一方面，对*发展有支撑、有潜力，能够解决就业、有利于*又好又快发展的好项目，可以“特事特办”、“一事一议”，让政策随着项目走，除消防、安全、环保等需要获得审批外，其它的可以“先发展后完善，先运作后规范，先上车后买票”。一句话，就是“到*投资创业一切都好商量”。四是手续简化，服务到位。几年来，我们*不断地转变政府职能，设立了行政服务大厅，行政审批事项已经从500多项削减到现在的50项。另一方面，创新服务流程，实行“限时办结、超时默许”制度和“一门代办受理、一次会议审批、一个公章生效”的“三个一”制度。第三个方面，服务优质到位。我们承诺、对所有投资者一律7个工作日之内可全部办结项目开工建设的各种手续，设立项目秘书，实行保姆式服务、秘书式服务、亲情服务、微笑服务、上门服务；对所有审批项目招之即来，来之能办，办之能成，让所有投资者到*投资创业感到舒心、安心、宽心、放心。四、全程服务，解决民营经济发展的后顾之忧（一）、加大扶持力度，着力解决中小企业融资难问题设立中小企业促进专项基金。鼓励财政预算安排，设立专项用于支持中小企业发展的政府性基金，同时也要给予政策上的支持，鼓励其他社会渠道投资、集资设立各种层次的专项社会性基金。专项资金设计内容主要包括：技术改造项目补助资金、高科技项目补助资金、信用担保奖励资金、名牌产品驰（著）名商标奖励资金、中介机构服务补助资金、安置就业补助资金、出口创汇补助资金、环境治理补助或奖励资金、节约资源奖励资金、专项配套资金和工作经费等。坚持法人化管理和市场化运作，中小企业的资本构成应该多元化，除地方政府和中小企业出资以外，还应广泛吸纳社会各界的扶持基金。由于受诸多因素的制约，让大批中小企业直接进入主板市场还不太现实，因此需要在主板市场之外另辟一个创业板，建立一个有利于支持中小企业高新技术产业化和融资的金融体系。因此，要解决中小企业融资难的问题，就要大力扶植中小银行，以使它们有一个更大的发展，使其充分满足中小企业在发展过程中的融资需求。目前解决中小企业融资的途径有：一是市政府专门召开政银、银企对接会议；二是企业努力完善质押条件；三是吸纳社会闲散资金；四是政府积极服务，广泛推介；五是补助、贴息、担保、搭建融资平台等。（二）、组织培训，服务企业1、加强企业家自身素质的提高，通过组织企业家参加“国际装备制造业博览会”、听取国学大师翟鸿燊讲座和去清华大学，东北大学等高等学府学习新知识、新方法、新技术和新的管理手段，拓宽眼界和思维，提高个人的水平和修养，提高公司整体管理水平，改变传统的家族式的企业管理模式，使企业走上健康持续发展的轨道，能够随着市场变化迅速调整企业的发展及时做好应变准备。2、牢固树立“人才兴企”观念，重视在职员工队伍的稳定性，加强职业技术培训工作，树立员工诚信、守时、好学、注意工作过程中的细节、工作节奏快，敢于打破常规性做法和习惯性做法，创新能力强等责任心，增强企业凝聚力。 培育和建立企业诚信机制。各级政府要在强化企业主体责任的前提下，监督企业履行社会、安全、环境承诺，帮助企业树立现代企业经营管理理念、建立现代企业制度。对信用良好的企业，在信贷、保险、人力资源和技术资源等方面予以支持，形成一种长效机制。3、改善服务质量，为投资者排忧解难。贯彻和落实“全市百户企业帮扶”的指导精神，积极为企业解决产前、产中、产后实际困难，扶持企业的发展。对新引进的中小企业，在办证、用地、用电、用水等方面认真做好服务。做到“扶上马，送全程”，切实保护投资者合法权益。五、重点扶持、打造特色，发展县域经济（一）、重点扶持成长型中小企业在2009年辽宁省政府组织实施的“辽宁省成长型中小企业发展计划”评选中，*市共有46户成长型中小企业得到省重点支持，占&市入选企业的39.7%。最具成长性的中型企业1户，占&市的12.5%；最具有成长性的小型企业有6户，占&市的46.2%。其中：*市宏大机械有限公司在最具成长性企业100户中排名第66位，*市富康食品有限公司等6户企业被评为全省100户最具成长性小型企业。市政府将重点对列入千户成长型中小企业进行重点扶持，深入开展“送管理、送咨询、送服务”等活动，进一步提高企业管理水平，并着力解决融资难等相关问题。（二）、打造总部经济，构筑服务业业态基础。总部经济是知识型服务业的重要服务对象，可以促使城市现代服务业加速向知识化方向发展。企业总部在中心城市聚集，必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链，包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的现代服务业等。加快打造总部经济基础，要统一规划。在总体规划里要构筑总部入驻的战略框架，实施分阶段、抓重点、逐步推进的策略，避免资源浪费。同时辅以一定优惠政策，吸引公司总部进入，给予在投资领域、外销比例、投资服务、税收等方面提供更多的优惠。（三）、发展县域经济，打造特色产业。县域经济其实就是区域特色经济，引导和培植县域经济努力形成区域经济优势，是增强产业竞争力，促进农业工业化、特色产业规模化和城乡一体化的有效模式。