昆明扩能改造工程质量创优规划

昆枢指200931号关于印发昆明枢纽铁路建设指挥部昆明枢纽扩能改造工程质量创优规划的通知昆明枢纽改扩建及东南环线工程各参建单位： 现将昆明枢纽铁路建设指挥部昆明枢纽扩能改造工程质量创优规划印发给你们，请遵照执行。 二九年十月十六日昆明枢纽铁路建设指挥部昆明枢纽扩能改造工程质量创优规划一、工程概况昆明枢纽铁路扩能改造工程位于云南省的省会昆明市，是西南重要的铁路枢纽。昆明枢纽为准轨、米轨并存的铁路枢纽，衔接沪昆、成昆及南昆三条干线和王家营支线、昆阳支线。昆明枢纽铁路扩能改造工程主要包括温泉至昆明东扩能改造，昆明东改扩建双向三级六场编组站，读书铺至昆阳段增建二线，改扩建金马村、王家营西、王家营战略装车点，新建桃花村铁路物流中心。（一）主要技术标准线别主要技术条件温泉-读书铺读书铺-昆明东读书铺-昆阳昆明东-小石坝线路等级级级级级工业企业铁路正线数目三线四线双线单线设计行车速度广昆线160km/h(预留200km/h)，枢纽内为120km/h读书铺至昆明段为120km/h；昆明至昆明东80km/h100km/h70km/h限制坡度（）6，加力坡13，客车正线局部166，加力坡13，客车正线局部166，加力坡13，客车正线局部1618最小曲线半径（m）广昆线一般地段3500、困难地段2800；枢纽一般地段1200、困难地段800；一般地段1200、困难地段800昆明至昆明东局部地段采用既有现状的400；一般地段800、局部600；300牵引种类电力电力电力电力机车类型SS3BSS3BSS3B牵引质量（t）双机4000双机4000双机40001300到发线有效长度（m）880（双机）880（双机）850450闭塞方式自动闭塞自动闭塞自动闭塞电话闭塞（二）昆明枢纽铁路扩能改造工程主要工程量1.路基工程（1） 温泉至昆明东路基累计22.51km，占正线总长度的64.6；（2）读书铺至昆阳路基累计30.29km，占正线总长度的77.6，路基土石方522.61万m3； 2.桥梁工程（1）温泉至昆明东桥梁16座，累计长度 6.507 km，占正线总长的 18.6。其中特大桥3座 4.338km；大中桥 13座2.169 km；（2） 读书铺至昆阳及联络线段桥梁13座，累计长度 6.157 km，占正线总长的 15.8。其中特大桥3座 3.076km；大中桥 10座3.081 km。3.隧道工点（1）温泉至昆明东段正线新建隧道、改建隧道及明洞5座,累计长度5.858km,占正线总长的16.8。（2）读书铺至昆阳及联络线段正线新建隧道、改建隧道及明洞4座,累计长度2.594km,占正线总长的6.6。 4.铺轨（1）温泉至昆明东段正线铺轨136.464单线公里；车站7个，站线铺轨125.721单线公里，道岔361组。 （2）读书铺至昆阳及联络线段正线铺轨58.849单线公里；车站6个；站线铺轨36.237单线公里，道岔132组。（三） 参建单位1建设单位：昆明枢纽铁路建设指挥部2. 勘察设计单位：中铁二院工程集团有限责任公司3. 施工单位：中铁八局集团有限公司、中铁六局集团有限公司、中铁一局集团有限公司、中铁十二局集团有限公司、4. 监理单位：中铁二院咨询监理有限责任公司、西南交通大学工程建设监理公司5. 咨询单位：中铁四院集团有限公司（四） 工程造价及建设工期批复工程概算造价约92.亿元。建设工期自2009年8月至2012年7月。二、工程质量和创优目标（一） 质量目标昆明枢纽扩能改造工程质量均符合国家、铁道部有关标准、规范和设计文件要求，整体质量达到国内先进水平，并经得起运营的检验和历史的考验。具体指标为：1.检验批、分项、分部工程施工质量检验评定合格率100%，单位工程一次验收合格率100%。施工过程中杜绝一般责任以上质量事故。2.主体工程质量零缺陷，其中桥梁隧道混凝土结构使用寿命不低于100年，有砟轨道使用寿命不低于30年。3.初步验收时，昆明枢纽扩能改造工程实车最高检测时速达到设计速度的100，国家验收时，所有线路运营速度均能达到设计速度目标值。4.全面落实铁道部“六位一体”标准化管理要求，实现昆明枢纽扩能改造工程“安全、优质、快速、环保”建设目标。5. 竣工文件做到真实可靠，规范齐全，一次交接合格。（二）创优目标1.指导思想：源头把关、过程控制、精细管理；以创优规划为契机，加强昆明枢纽扩能改造工程建设质量管理工作，实现“安全、优质、快速、环保”的建设目标。2.创优目标：昆明枢纽扩能改造工程昆明东“三级六场”勘察设计质量达到国家优秀勘察设计金奖标准，昆明枢纽扩能改造工程昆明东“三级六场”工程争创国优鲁班奖，新碧鸡关隧道单项工程达到中国土木工程詹天佑大奖标准，昆明西站双线特大桥、小石坝机场检修基地等单项工程达到省、部优质工程申报条件（详见附件）。三、创优计划和申报原则昆明铁路枢纽扩能改造工程质量创优分为企业级、省部级和国家级。（一）企业级奖1. 设计企业优秀勘察设计奖设计单位要争创本企业或其上属集团公司的优秀勘察设计最高级别奖。2. 施工企业优质工程奖各施工单位要争创本企业或其上属集团公司的优质工程最高级别奖。（二）省部级奖1.铁路优质工程勘察设计奖昆明枢纽扩能改造工程昆明东“三级六场”编组场工程勘察设计总体质量达到铁路优质工程勘察设计金奖标准。2.中国土木工程詹天佑奖新碧鸡关隧道工程达到中国土木工程詹天佑奖标准。3.铁道部火车头优质工程奖昆明西站双线特大桥单项工程达到铁道部火车头优质工程奖标准。4.云南省优质工程奖桃花村铁路物流中心、小石坝机车检修中心两个工程达到云南省优质工程标准。（三）国家级奖昆明枢纽扩能改造工程昆明东“三级六场”工程争创国优鲁班奖标准。（四 ）申报原则1.全线总体设计由总体设计单位申报，重点工程设计由负责设计的单位申报。标段内的单项工程由施工单位自行申报，建设、设计、监理单位协助；跨标段工程由两家施工单位联合申报，建设、设计、监理单位协助，必要时，由昆明铁路枢纽建设指挥部牵头申报。2 申报渠道（1） 铁路优质工程勘察设计奖由设计单位向铁道工程协会申报；全国优秀工程勘察设计奖由铁道部建设管理司推荐申报。（2）企业级优质工程由施工单位向工程局集团公司或其上级主管部门申报。（3） 部级优质工程由路局或工程局集团公司向铁道工程协会申报；省级优质工程向省市协会申报。（4）中国土木工程詹天佑奖由铁道部建设管理司推荐申报。（五） 申报资料收集1.申报国家、部级优秀工程勘察设计奖的有关资料由设计单位收集。2.申报优质工程奖的各项记录和影像资料由各参建单位自行完成并派专人编目保管，其中施工过程中的试验、检测、测量、检验评定等资料按昆明铁路局统一格式填写存档，影像资料要采用高清晰度的录像机进行录制，保证其清晰度，采用DVD光盘刻录。3. 项目建设立项和有关批文、运营情况、验收证书和业主评价等由昆明枢纽铁路建设指挥部统一收集。四、组织机构及主要职责（一）昆明枢纽铁路建设指挥部成立建设项目创优领导小组，由指挥长（常务副指挥长）任组长，指挥部副指挥长（指挥长助理）任副组长，设计、施工、监理单位及昆明枢纽铁路建设指挥部有关部门人员为成员；下设办公室，办公室设在昆明枢纽铁路建设指挥部安全质量管理部。创优领导小组负责指导、监督、检查全线创优工作。（二） 各设计、施工、监理单位均应成立相应的组织机构，负责各自职责范围内和管段工程创优工作的具体实施。1.咨询机构。负责全线设计审核工作，严格施工图审核，及时提出优化建议，督促设计单位完善设计，确保施工图设计无缺陷；对重难点工程进行技术咨询和质量把关，确保关键技术的应用和实施效果。2.监理机构。优化创优项目监理实施细则，严格过程监理，把好施工质量检查验收关，督促施工单位严格执行创优规划和实施细则；负责有关监理资料的编制、归档和提交工作。3.勘察设计单位。编制设计创优规划，做好现场设计配合工作，及时解决现场存在的问题，根据咨询审核意见、施工现场出现的问题以及业主的要求，不断优化施工图设计，确保工程设计质量。（三）施工单位1.在项目经理部领导中确定一名质量负责人和一名技术负责人（总工程师），专门负责创优工程的质量和技术工作，强化创优工程施工过程的检查。2.全面负责管内创优项目的组织实施，对每项创优工程，均应在施工组织设计的基础上编制专门的创优项目实施细则，报监理审核和指挥部批准后实施。3.及时将“四新”技术成果纳入施工作业指导书，提高工艺水平，提高工装水平，确保施工质量；要强化过程质量管理，提高自控能力，确保每道工序合格，确保工程内实外美，确保每项工程质量指标达到优质标准。4.负责施工过程质量记录、技术文档、影像资料的编制、收集与归档，确保创优工程的质量保证资料齐全、影像资料清晰，确保申报材料规范齐全。5.专业检测单位。采取分段循环检测流程，实行分组定人管理，及时开展桩基检测工作，准确评判桩基质量，提交科学的检测报告。五、主要保证措施各参建单位必须坚持高标准起步、高质量建设、高效率推进，以标准化管理为手段，按照“六位一体”管理要求，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，努力将昆明枢纽工程建设成质量精品、技术创新、资源节约、环境优化、社会和谐的优质工程。（一）工程质量保证措施1.质量实行“四化”控制。（1）实行质量控制标准化。根据标准化管理要求，结合现场实际，全面开展标准化建设管理。制定质量管理规章制度，明确参建各方质量责任，规范质量管理程序；实施全员培训，提高参建人员素质，严格持证上岗制度；制定合格供应商条件，严格物资设备准入制度；制定主体工程施工实施细则，统一技术标准，规范施工程序，提高工艺和工装水平。编制作业指导书和关键工序操作要领，使现场施工操作和质量控制规范化。（2）实行质量控制数据化。施工单位每个项目部至少设置一个中心试验室，并在主要混凝土拌合站和梁场设工地试验室；监理单位每个监理标段设一个监理平行检验试验室，确保检测频率符合要求，做到用数据控制质量，用数据评判质量。（3）实行质量管理信息化。以信息采集促工程质量，以质量信息改进质量管理。建立全线信息管理系统，完善质量管理模块功能，提高质量管理和质量记录信息化程度；隐蔽工程采用影像记录与书面记录并举，建立影像记录档案，实行质量记录定期集中归档管理制度，确保工程质量追溯有据；对沉降变形观测、轨道施工等工序采用现场检测、电脑采集和处理、系统评估，评估合格后方可进入下道工序施工。（4）实行质量控制专业化。要求工程用混凝土全部采用自动计量、集中搅拌生产工艺，确保混凝土质量得到全面控制。对拌合站实行统一验收标准，由指挥部组织验收，合格一座投产一座。混凝土拌合站的原材料检验、全自动计量系统和搅拌时间自控系统均实行专岗专人管理，保证混凝土生产质量。高性能混凝土配合比设计和灌注施工应委托专业科研单位进行第三方咨询询指导；重要材料或重大设备实行驻厂监造；沉降变形观测及评估工作由专业单位进行过程咨询指导和评估，确保沉降变形观测及评估客观、公正、准确，为下道工序施工提供科学依据。2. 严格执行十一项质量管理制度（1） 工程材料质量监控制度。严格供应商（厂家）名录资质审查，实行市场准入制度，在合格供应商（厂家）范围内进行招标，重要材料和构件实行驻厂监造。施工单位和监理单位按规定分别进行材料进场和过程检验，并提供检测报告。不合格材料及时清退，严禁使用。（2） 检测试验机构许可制度。施工单位和监理单位自建的试验室、混凝土拌合站、预制梁场等均需要报请建设单位组织验收合格后，方可投入使用。监理单位和施工单位的中心试验室由建设单位和工程质量监督机构组织验收。承担第三方检测任务的检测机构按铁道部规定通过公开招标产生。（3） 工程质量检测试验制度。施工单位必须按规定项目和频次进行工程质量检测试验，凡需见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行，并由监理人员在试验报告上加盖见证试验印章和签字；指挥部统一招标选定检测单位进行桥梁基桩无损检测，施工单位给予配合，监理单位进行过程见证，建设单位进行监督。（4）工程施工质量验收制度。监理单位应及时组织对检验批、分项和分部工程施工质量进行验收；施工单位在每道工序完成后，要及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可；凡施工质量验收标准中规定需要设计人员参加的工序检查或验收，应由监理工程师会同设计人员一并参加。未经监理工程师检查合格并签字的工序，不得进行下道工序施工。指挥部组织施工、设计、咨询、监理单位对管内的单位工程进行验收。（5）质量保证措施审批制度。施工单位在开工前，应将工程质量保证措施（方案）报监理单位审批，关键或重要工程的质量保证措施中涉及理论计算的，应报设计单位检算、咨询单位审核。（6）施工过程实施质量“三检”制度。施工单位应严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），如实填写检查记录，及时向监理工程师报检；监理单位要严格过程质量监理，强化关键工序旁站监理，及时到现场进行检查验收，并履行签字认可手续，杜绝不合格工程进入下道工序。（7）工程质量报告制度。工程质量报表由各施工单位向指挥部报送，指挥部将当月的工程质量检查情况和工程质量报表进行分析汇总。发生工程质量事故后，应按规定及时逐级上报，开展调查和处理工作，并妥善保管有关资料。（8）质量管理责任人登记制度。各单位在进场后，各单位主要管理责任人要进行登记并上报建设单位，主要人员包括：各建设现场指挥部第一负责人，安全、质量主要负责人；施工单位项目经理，总工程师，安全、质量管理主要负责人；设计单位现场配合主要负责人；监理单位总监理工程师，安全、质量管理主要负责人；设计配合单位项目经理、总工及其相关专业工程师。（9）技术安全培训制度。指挥部根据工作需要组织现场主要管理和技术人员的培训工作，提高参建各方人员的综合素质。各参建单位要加强过程培训，要结合各自工作实际，把技术安全培训工作常态化，形成良好的学习氛围，确保全体参建员工人人参加培训，做到先培训后上岗。（10） 质量应急预案制度。在质量管理和控制中，各单位应结合工程特点，制订质量应急预案，明确各级质量责任人，建立领导值班和及时上报制度，保证每道工序质量始终处于可控状态，及时消除事故隐患或苗头。（11）质量保证资料定期归档制度。为保证质量资料能及时、真实反映工程施工过程的质量情况，杜绝人为更改现象，要求工程质量资料实行定期集中封存保管，施工单位和监理单位把基层工区（组）每月的各种工程资料全部集中到各自项目（经理）部统一封存保管，要求每月10日前完成上月资料归档，并做好移交目录签认。同时各单位项目（经理）部将集中封存工程资料的电子版（或扫描件）交建设单位统一备案，确保各项工程内业资料始终处于规范有序状态。3.采用技术措施保证工程施工质量。（1）严格设计文件与施工图审核。勘察设计文件及施工图必须经咨询审核合格后，方可正式印刷交付；经审核盖章后，方可发放用于施工；参建各方在施工中发现的设计问题，要及时报告，并按程序及时处理。（2）优化施工组织方案。各级施工组织设计的编制要做到科学、可行、可控，重点先行、分段实施，合理确定工期，杜绝赶工期现象。各参建单位要配齐配强管理人员、技术人员、质量检查人员、试验人员及各工种人员，配齐满足工程质量控制需要的各种施工设备，提高机械化施工水平，以一流的施工设备保证施工工艺质量。（3）认真做好施工测量工作。施工单位严格执行铁路测量有关标准，配齐专业人员和测量仪器设备，确保网测量精度达到相关标准的要求；监理单位认真做好测量复测工作，按规定比例进行重点抽查，确保工程测量准确无误。（4）应用“四新”成果保质量。积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，禁止采用淘汰或落后的施工工艺、材料或设备，以技术创新提高施工工艺水平和保证工程质量创优。（5）严格过程质量验收。强化每道工序质量检查验收，不合格的不准转入下道工序。对路基地基处理、桥梁桩基处理、隧道开挖变形等关键工序实行验收许可制度，由建设单位组织咨询、监理、设计和施工单位进行共同评估验收，合格后方可进行下道工序施工；对路基预压沉降、桥梁工后沉降等进行定期验收评价，待验收合格后方可进行下道工序施工。4.实行试验先行，样板引路，带动全面创优。（1）正式施工前，应按验收标准要求做好试验工程施工，总结技术参数、工艺标准或验证设计承载力，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺，通过样板工程施工试验，推广经验，以点带面，实现全面创优。（2）建设单位制定优质样板工程评选实施办法，明确评选规模、评选标准、申报及评选程序、奖励与违约处理等，坚持又好又快，确保符合条件的工程成熟一项，评选一项，及时鼓励创优先进单位，激励全线参建单位的创优积极性。选择一批重点工程创优，以点带面，带动全线工程整体创优，确保全线工程建设整体质量达到全国一流铁路的建设水平。（3） 主攻重点创优工程项目，实施全面创优。根据昆明枢纽工程特点，确定各工程类别的重点创优工程项目。其中桥梁方面有昆明西站双线特大桥，站场有昆明东三级六场大型编组站、小石坝机车检修基地；隧道方面有新碧鸡关隧道处于级围岩地段以及全线有砟轨道工程和四电系统集成工程。（二）安全保证措施坚持预防为主的方针，严格安全责任制，严格规范作业、文明施工，建设安全工程、和谐工程。1. 各参建单位要坚持以人为本，积极贯彻国家职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001），关注参建人员的职业健康安全，确保每个岗位的工作环境安全可靠。2.坚持安全教育培训，坚持安全警钟长鸣，牢固树立“安全记我心中、事故消我手中”的思想，落实岗前、岗中、岗后安全三教育，保证特殊工种必须全员培训合格和持证上岗。3. 坚持重大安全技术方案审批制度。施工单位应对施工过程中的每个安全因素进行识别，根据危险源识别等级，制定相应的预防措施或预案。尤其对跨江跨河、跨越既有铁路和公路、穿越浅埋地层隧道、起吊运架等施工方案，必须坚持严格审批制度，并报指挥部进行评审，确保各种安全防护方案万无一失。4.严格过程巡查制度。各单位设置安全检查机构和安全员，实行分片定点安全包保责任制，强化现场巡查力度，及时发现和消灭安全隐患，把安全隐患消灭在萌芽状态。5.严格安全责任追究制度。未经安全评估的工程不准开工，安全措施不到位或安全人员配置不够的不准施工，施工人员未经安全教育不准上岗。对安全责任实行最严厉的责任追究制度。6.严格职工居住区的安全防范工作，重点做好火灾、食物中毒、煤气中毒、交通事故、易燃易爆事故等预防工作，保证现场施工人员人人平安健康。（三）环保措施1.各参建单位要牢固树立环保意识，积极贯彻国家环境管理体系标准（GB/T24001-2004），保护环境。2.严格设计审查，保证环保措施“三同时”。设计单位严格按照国家批复文件和要求进行环保措施设计，充分考虑昆明枢纽位于云南省省会昆明市，线路位于滇池环境保护区和风景名胜区的特殊性，全面做好环境评估工作并得到有关主管部门批准，使环保工程设计和工程环保措施满足国家地方政府要求。3. 施工单位严格按设计要求做好环境工程的施工，严格按国家和地方政府要求做好施工中的环保措施，对大临工程和正式工程施工中的污水、泥浆、弃土等认真做好排放、掩埋工作。4. 监理单位要设置专门环保监理人员进行监理，确保施工过程符合环保设计，确保各种施工措施和方法符合国家和地方政府有关环保要求。5. 各单位切实做好职工居住地的生活污水、垃圾等排放工作，严格按有关要求进行处理，不给当地人民群众留下任何环境污染源，做到工程优质，环境优美。（四）投资控制措施1.严格控制设计标准、工程内容和建设用地。严格执行国家批准的建设工程标准。在大临工程建设中，尽可能少占地。2. 规范设计变更程序，严格投资控制，确保投资控制在国家的批准范围内。（五） 进度保证措施1.施工单位严格兑现合同承诺，配齐各种施工资源，严格按全线施工组织设计有序推进。2.加大与云南省、市协调工作，积极争取国家有关部门支持，强力推进征地拆迁工作，为施工单位创造一个良好的施工环境。3.加快和优化勘察设计工作，确保施工图设计满足现场施工进展。4.按期进行验工计价，按期拨付建设资金。（六）技术创新保证措施1.昆枢指挥部结合工程创优5个单位工程作为技术创新工程，通过细化施组和过程控制，落实各方责任，积极推进标准化建设来促进技术创新相关工作。2.大力推广国家和铁道部有关新技术在昆明枢纽扩能改造中的应用，提高工程质量创优的科技含量，用科技手段保证工程质量。3.积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，用先进的工艺、先进的技术、先进的设备确保工程质量。六、检查与考核（一）检查机制1.昆枢指挥部将强化对创优工程的现场检查，督促各参建单位规范现场质量管理和操作行为，提高质量控制和管理水平，指导创优活动规范、有序推进。组织各参建单位落实上级部门和质量安全监督机构所提整改意见。2.设计质量是保证工程创优的前提，设计单位必须保证工程设计质量。设计人员要精心施工图设计，消灭差、错、漏、碰；要深入施工现场，及时了解和掌握设计意图的执行情况，及时解决施工中出现的问题，不断优化设计；要按时参加工程检查和隐蔽工程地质情况验收，确保施工质量符合设计要求。3.施工单位是实现创优目标的责任主体，必须根据本规划要求制定对应创优工程实施细则，通过依靠提升质量自控能力来保证施工质量。严格执行“三按九不”制度，即按设计文件施工、按工艺规程操作、按验收标准检验；人员未经培训合格不准上岗、设备仪器未经鉴定合格不准使用、开工条件未经审查合格不准开工、工程未经换手测量合格不准动工、工序未经技术交底不准施工、原材料未经检验合格不准使用、上道工序未经检查合格不准进入下道工序、隐蔽工程未经检查不准覆盖、工程未经检查合格不准验工计价。 严格执行“三检”制度，即工班完成后自检、工班之间交接互检和专职质检工程师检查。严格工序报检制度，每道工序完工并自检合格后，填写检查记录表，报监理工程师检查验收，需要设计人员参加检查的工序，由监理工程师会同设计人员共同检查验收，只有经监理工程师签字合格，才可进入下道工序施工。4. 监理单位是实现创优的重要把关者。在施工前必须进行施工图现场核对，主要核查工程结构尺寸和位置是否与现场相符、工程量是否与工程结构吻合，发现问题及时向设计单位反映。要实施过程巡视检查，及时做好检查记录和监理日记，详细记录本人每天的监理工作；对隐蔽工程和关键工序派员进行全过程旁