阜阳颍东区农村饮水安全工程.DOC

阜阳市颍东区农村饮水安全工程阜阳市颍东区农村饮水安全工程 经营权承包项目经营权承包项目 招招 标标 文文 件件 项目编号：项目编号：XTYZB2018-022XTYZB2018-022 招招 标标 人：颍东区农村饮水安全工程管理中心人：颍东区农村饮水安全工程管理中心 代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司 二二一八年一月一八年一月 目目 录录 第一章第一章 招标公告招标公告.1 1. 招标条件招标条件1 2. 项目概况与采购范围项目概况与采购范围1 3. 投标单位资格要求投标单位资格要求1 4. 招标文件的获取招标文件的获取1 5.投标文件的递交投标文件的递交2 6. 联系方式联系方式2 第二章第二章 投标人须知投标人须知.3 第三章第三章 评审办法评审办法.14 第四章第四章 合合 同同 格格 式式.19 第五章第五章 承包经营管理考核承包经营管理考核.21 第六章第六章 投标文件（格式）投标文件（格式）.28 采购人、采购代理机构意见采购人、采购代理机构意见.35 第一章第一章 招标公告招标公告 1.1. 招标条件招标条件 本招标项目阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目已经批准。招标人为 颍东区农村饮水安全工程管理中心,代理机构为安徽新天源建设咨询有限公司。项目己 具备招标条件，现对该项目进行公开招标。 2.2. 项目概况与采购范围项目概况与采购范围 2.1 项目概况：阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目，共分为两个标 段；一标段一标段包括新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂的经营权承 包；二标段二标段包括枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、新乌江镇李桥水厂的经营权承包。 （由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水厂为改扩建工程,存在新增供水 人口和原水厂供水人口管理衔接工作没有完善，所以两处水厂供水规模及承包押金/年 承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待合并周边水厂、 确定供水人口规模、管 理衔接手续完善后，再移交给本次中标单位承包经营管理，其承包押金、年承包费根 据本次中标价及增加管理供水人口规模按比例相应增加。） 2.2 采购范围：新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂、枣庄镇 牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、新乌江镇李桥水厂六处水厂的经营权。 2.3 承包经营期限：五年。 3.3. 投标单位资格要求投标单位资格要求 3.1、具有独立法人资格，具备有效的营业执照，且营业执照经营范围具有生活饮 水供应，饮水工程管理、维修等经营活动； 3.2 本项目不接受联合体投标； 3.3 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 2 个标段投标，但依序最多允许中 标 1 个标段。 4.4. 招标文件的获取招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，自 2018 年 1 月 24 日起可在“颍东先锋网”、“中国采购 与招标网”、“中国政府采购网”网站下载招标文件。 4.2 招标文件发售费每份 500 元，售后不退。投标人须在开标前 1 小时内到安徽新 天源建设咨询有限公司开标室交纳费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将 拒绝接收其投标文件。 4.3、开标地点：安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜王路 588 号 （南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼 B 栋 11 楼 ）。 5.5.投标文件的递交投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间、地点： 递交的截止时间：2018 年 2 月 12 日 09 时 00 分。 地点：安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜王路 588 号（南二环与阜 王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼 B 栋 11 楼 ）。 5.2 逾期送达的、或未送达指定地点的、或未按招标文件要求密封的投标文件， 招标人不予受理。 6.6. 联系方式联系方式 采 购 人：颍东区农村饮水安全工程管理中心 联 系 人：韩先生 王永兴 电 话13956688449 代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司 联 系 人：张先生 王先生 电 话17755859266 邮 箱： 2018 年 1 月 24 日 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1招标人 招 标 人：颍东区农村饮水安全工程管理中心 联 系 人：韩先生 王永兴 电 话13956688449 2代理机构 代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司 联 系 人：张先生 王先生 电 话17755859266 邮 箱： 3项目名称阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目 4项目地点阜阳市颍东区 5标包划分两个标段 6采购范围 阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目， 共分为两个标段；一标段包括新华办事处老集水 厂、袁寨镇前楼水厂、 插花镇前于水厂的经营 权承包；二标段包括枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜 康水厂、新乌江镇李桥水厂的经营权承包。 1、新华办事处老集水厂 老集水厂工程投资：1318.19 万元。供水人口 22577 人。 2、袁寨镇前楼水厂 袁寨镇前楼水厂工程投资：1173.92 万元。供水 人口 20047 人。 3、枣庄镇牛庙水厂 枣庄镇牛庙水厂工程投资：1225.48 万元。供水 人口 22245 人。 4、口孜镇杜康水厂 口孜镇杜康水厂工程投资：1280.19 万元。供水 人口 26112 人。 5 5、插花镇前于水厂、插花镇前于水厂 插花镇前于水厂工程投资：插花镇前于水厂工程投资：752.73752.73 万元，供水人万元，供水人 口：口：2288822888 人；人； 6 6、新乌江镇李桥水厂：工程投资、新乌江镇李桥水厂：工程投资 822.03822.03 万元，万元， 供水人口：供水人口：4239942399 人人 7采购范围 新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、枣庄镇 牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、插花镇前于水厂、 新乌江镇李桥水厂六处水厂的经营权 8承包经营管理考核详见第五章 9 本项目要求投标单位需 具备的特定资格条件： / 10是否接受联合体申请 不接受 接受,应满足下列要求: 11踏勘现场 不组织，供应商可自行踏勘现场。 组织,踏勘时间： 踏勘集中地点： 12 预备会 不召开 召开,召开时间： 召开地点： 13偏离 不允许 允许，允许偏离幅度及其处理方法 14 构成招标文件的其他材 料 招标文件及招标文件的澄清、修改。 15投标文件提交截止时间2018 年 2 月 12 日 09 时 00 分 16投标文件的澄清 17投标文件的修改 招标文件的澄清、修改将在 中国政府采购网 / 中国采购与招标网（） 颍东先锋网（）上发布。 所有投标人有义务在网上自行查询，无需以书面 形式回复。 18投标文件有效期提交投标文件截止时间起计算 60 天 19投标保证金保证金缴纳形式：现金。 投标保证金金额：壹万元壹万元/ /标段；标段； 采用信封密封包装，开标现场交于招标代理机构。 20签字或盖章要求符合第六章“ 投标文件（格式）”要求。 21投标文件份数 正本 1 份，副本 2 份 22装订要求 投标文件应按以下要求装订： 每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆 散和换页，不得采用活页装订。投标文件应包括 商务标和技术标，分开或集中编制装订均可。 23封套上写明 （项目名称） 投标文件 在 2018 年 月 日 时 分前不得拆封 投标单位名称(加盖单位公章)： 投标单位地址： 24递交投标文件地点 安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜 王路 588 号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦 金融中心写字楼 B 栋 11 楼 ）。 25是否退还投标文件 否 是。 26开标时间和地点 开标时间：同提交投标文件截止时间 开标地点：同提交投标文件地点 27保证金及投标报价下限保证金及投标报价下限 1.1.承包保证金为：承包保证金为：5050 万元万元/ /标段标段； 2.2.年承包费用为：年承包费用为：4 4 万元万元/ /年年/ /标段标段； 注：注： 1 1、以上承包保证金与年承包费用为最低报价，投标单位以上承包保证金与年承包费用为最低报价，投标单位 报价不得低于以上承包保证金与年承包费用。报价不得低于以上承包保证金与年承包费用。 2 2、由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水 厂为改扩建工程厂为改扩建工程, ,存在新增供水人口和原水厂供水人口管存在新增供水人口和原水厂供水人口管 理衔接工作没有完善，所以两处水厂供水规模及承包押理衔接工作没有完善，所以两处水厂供水规模及承包押 金金/ /年承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待合并年承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待合并 周边水厂、周边水厂、 确定供水人口规模、管理衔接手续完善后，确定供水人口规模、管理衔接手续完善后， 再移交给本次中标单位承包经营管理，其承包押金、年再移交给本次中标单位承包经营管理，其承包押金、年 承包费根据本次中标价及增加管理供水人口规模按比例承包费根据本次中标价及增加管理供水人口规模按比例 相应增加。）相应增加。） 28成交结果公告 成交结果在中国政府采购网中国政府采购网 //中国采购与招标网中国采购与招标网 （）颍东先锋网）颍东先锋网 （）公示。 29 代理服务费 代理服务费由成交人支付: 20000 元/标段。 以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人 在领取中标通知书前支付以上费用。 30质疑和投诉 投标人提出质疑的递交方式、截止时间：招标公 告发布之日起 7 个工作日内以书面形式向采购人 或代理机构提出. 询问答复及澄清或修改：在中国政府采购网、中中国政府采购网、中 国采购与招标网、颍东先锋网国采购与招标网、颍东先锋网发布，采购人不再 另行通知。 网址： // 该答复内容及澄清或修改内容为招标文件的组成 部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应 主动上网查询。采购人不承担供应商未及时关注 相关信息引发的相关责任。 31评标小组的组建 评标小组构成：5 人。 评标小组成员确定方式：随机抽取。 32特别提示特别提示 1 1 中标人在承包期限内，连续两年考核不合格的将中标人在承包期限内，连续两年考核不合格的将 终止承包合同，并按承包保证金的终止承包合同，并按承包保证金的 5%5%作为罚款予作为罚款予 以处罚；在承包期限内，连续两年考核优秀的，以处罚；在承包期限内，连续两年考核优秀的， 可以延续承包经营权，并签订合同；承包期间考可以延续承包经营权，并签订合同；承包期间考 核基本合格的，应在承包合同到期前三个月向主核基本合格的，应在承包合同到期前三个月向主 管单位提出申请，办理移交手续。管单位提出申请，办理移交手续。 33特别提示特别提示 2 2 当中标人承包期限结束，合同终止，将无息退还当中标人承包期限结束，合同终止，将无息退还 承包保证金。承包保证金。 34开标会要求开标会要求 投标人法定代表人携带本人身份证或授权委托人投标人法定代表人携带本人身份证或授权委托人 携带本人身份证、授权委托书按时到达开标现场。携带本人身份证、授权委托书按时到达开标现场。 授权委托书及身份证复印件开标时单独提供一份。授权委托书及身份证复印件开标时单独提供一份。 以上证明、证件均为原件。以上证明、证件均为原件。 （一）总（一）总 则则 1 1、定义、定义 1.1 采购单位：是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代 理机构和招标人的总称。 1.2 招标人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，成交后 按买方理解。 1.3 供应商：是指对“投标人须知前附表”所指称项目表现出兴趣，并有可能实 际参与该项目的法人、其他组织或者自然人。 1.4 投标单位：是指按照一定的程序，从采购单位获取了招标文件，并实际参与 了该项目活动的供应商，成交后按成交人、卖方理解。 1.5 标包：采购的最小单位是标包。采购要求中未分包的，投标单位对要求提供 的货物或服务不得部分投标； 2 2、项目概况、项目概况 2.1 本项目的项目名称及编号：见投标人须知前附表。 2.2 本项目的招标人：见投标人须知前附表。 2.3 本项目的代理机构：见投标人须知前附表。 2.4 本项目的监督管理机构：见投标人须知前附表。 2.5 本项目的采购范围和标包划分：见投标人须知前附表。 3 3、投标人资格要求：投标人资格要求：见招标文件要求。 4 4、投标费用、投标费用 4.1 无论结果如何，投标单位应自行承担所涉及的一切费用。 5 5、 保密保密 参与投标活动的各方应对招标文件和申请文件中的商业和技术等秘密保密，违者 应对由此造成的后果承担法律责任。 6 6、 语言文字语言文字 除专用术语外，与投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文 注释。 7 7、 计量单位计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 8 8、 踏勘现场踏勘现场 8.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的 时间、地点组织投标单位踏勘项目现场。 8.2 投标单位踏勘现场发生的费用自理。 9 9、预备会、预备会 9.1 投标人须知前附表规定召开预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时 间和地点召开预备会，澄清投标单位提出的问题。 9.2 投标单位应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送 达招标人，以便招标人在会议期间澄清。 9.3 预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标单位所提问 题的澄清，以书面方式通知所有潜在投标单位。该澄清内容为招标文件的组成部分。 （二）（二）招标文件招标文件 1010、招标文件构成、招标文件构成 一、招标公告 二、投标人须知 三、评审办法 四、合同格式 五、承包经营管理考核 六、投标文件（格式） 1111、招标文件的澄清、招标文件的澄清 11.1 投标单位可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。如有 疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真，下同) 向采购单位提出，对需要澄清的部分将在投标人须知前附表规定的方式发布，但不说 明问题的来源。 1212、招标文件的修改、招标文件的修改 12.1 采购单位可以补充通知的方式对招标文件进行修改。补充通知是招标文件不 可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。 12.2 澄清修改通知将在投标人须知前附表规定的方式发布，一经发布，视同投标 单位收到确认。 （三）（三） 投标文件投标文件 1313、投标文件构成、投标文件构成 13.1 投标文件格式 13.2 投标单位应按照招标文件中所提供的格式、内容填写（并可按同样格式扩展） 并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。 13.3 投标单位必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标单位一旦中标，其 投标文件将作为合同的重要组成部分。 1414、投标报价投标报价 见前附表 1515、有效期、有效期 15.1 在投标人须知前附表规定的有效期内，投标单位不得要求撤销或修改其投标 文件。 15.2 在原定有效期满之前，如果出现特殊情况，采购单位可以书面形式提出延长 有效期的要求。投标单位以书面形式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求。同意延 长有效期的投标单位不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保 证金的有效期。 1616、保证金：、保证金： 16.1 投标单位在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定提交保证金 （以下简称保证金）并作为其投标文件的组成部分。 16.2 未按要求提交保证金的投标，投标文件将被否决。 16.3 未中标单位的保证金在中标通知书发出后 5 个工作日内无息退还。 16.4 参与的投标单位出现下列情况，采购单位有权取消其中标资格，其保证金不 予退还。 1）参与投标的投标单位在截止时间后又撤销其投标； 2）成交供应商未能在招标文件规定的期限提交足额承包保证金； 3）成交供应商无正当理由拒绝签订合同； 4）由于成交供应商的原因导致成交无效的。 5）投标单位提供虚假证明材料经查证属实的； 6）投标单位在投标过程中有违反有关法律法规、招标文件约定的行为。 1717、投标文件的编制、投标文件的编制 17.1 投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚 地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件 的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。 评标评标 1818评标会评标会 18.118.1 评标会时间和地点评标会时间和地点 招标人在本章规定的提交投标文件截止时间和供应商须知前附表规定的地点召开 评标会。供应商有关人员参加评标会的要求见供应商须知前附表。 18.218.2 开标会程序开标会程序 主持人按下列程序召开开标会： (l）宣布评标会纪律及程序要求； (2）公布在提交投标文件截止时间前提交投标文件的供应商数量。 (3）检查投标文件的密封情况； (4）按照投标文件送达先后顺序，开启投标文件并唱标，唱标结束投标单位核对 报价，核对无误后签字确认。 (5）询问投标单位对开标议程是否有异议，如有异议以书面形式提出。 (6）休会，进入评审阶段。 1919评标评标 19.119.1 评标小组评标小组 19.1.1 评标由招标人依法组建的评标小组负责。评标小组由招标人熟悉相关业务 的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标小组成员人数 5 人。 19.1.2 评标小组成员有下列情形之一的，应当回避： (1）招标人或供应商的主要负责人的近亲属； (2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； (3）与供应商有经济利益关系，可能影响对评标公正进行的； (4）曾因在采购、评标以及其他与政府采购有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的； (5）其他可能影响公正评审的情形。 19.219.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 19.319.3 评审评审 评标小组按第三章“评审办法”内容对投标文件进行初审，评审结论分为通过和未 通过。 （五）合同（五）合同授予授予 2020、定标方式、定标方式 除投标人须知前附表规定评标小组直接确定成交供应商外，招标人依据评标小组 推荐的中标候选人确定成交供应商，评标小组推荐中标候选人的人数见投标人须知前 附表。招标人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标或者成 交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。 2121、中标结果公告、中标结果公告 中标供应商确定后，中标结果前附表写明的网站发布公告。公告内容应当包括招 标项目名称、中标供应商名单、招标采购单位的名称和电话。 公示期过后无异议招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书 对招标人和中标供应商具有同等法律效力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担 相应的法律责任。 2222、履约保证金、履约保证金 22.1 在签订合同前，成交供应商应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提 交履约担保。 22.2 成交供应商不能按本章第 31.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其 投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供应商还应 当对超过部分予以赔偿。 2323、签订合同：、签订合同： 23.1 成交供应商应按中标通知书规定的时间、地点根据招标文件要求和成交供应 商的投标文件承诺与招标人签订政府采购合同。招标文件、成交供应商的投标文件及 澄清文件、履约约谈承诺书等，均作为合同的附件。所签订的合同不得对招标文件和 成交供应商的投标文件作实质性修改，不得订立背离合同实质性内容的协议。 23.2 成交供应商无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金 不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供应商还应当对超过部 分予以赔偿。 23.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向成交供应商退 还投标保证金；给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。 （6 6）质疑和投诉质疑和投诉 （1）供应商认为本次招标采购活动违反法律，法规和规章规定的，可在法定时限内， 以书面形式向招标人或者招标（采购）代理机构提出质疑。招标人或者招标（采购） 代理机构应在法定时限内予以答复。如果供应商对质疑答复不满意，可以在收到质疑 答复后，以书面形式提出投诉。 （2）质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。 （3）有以下情形之一的，视为无效质疑： 未按法定时限或规定手续提交质疑的； 没有明确的要求和必要的证明材料的； 不符合质疑程序和有关规定的。 被判定无效质疑的，招标人或者招标（采购）代理机构将以书面形式回复质疑人其质 疑无效的理由，记录无效质疑一次。 （4）投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，将驳回投诉，将其列入不良行 为记录名单，在一至三年内禁止参加阜阳市颍东区水务局招投标活动，并依法予以处 罚： 一年内三次以上投诉均查无实据的； 捏造事实或者提供虚假投诉材料的； 经认定属于虚假、恶意投诉行为的。 （5）以下形为列入不良行为记录名单 提供虚假材料谋取中标、成交的； 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 与招标人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 向招标人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的； 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的； 捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。 （七）纪律和监督（七）纪律和监督 2424 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得与投标单位串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不 得在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益。 2525 对投标单位的纪律要求对投标单位的纪律要求 投标单位不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机 构、监管部门人员、评标小组成员成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其 他方式弄虚作假骗取中标；投标单位不得以任何方式干扰、影响评标工作。 2626 对评标小组成员成员的纪律要求对评标小组成员成员的纪律要求 评标小组成员成员不得与任何投标单位或者与招标结果有利害关系的人进行私下 接触，不得收受投标单位、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招 标人征询其确定成交供应商的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的 倾向或者排斥特定投标单位的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。 2727 对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求 监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明 示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不 得收受他人的财物或者其他好处。 （八）其他事项（八）其他事项 2828、招标文件的解释权：、招标文件的解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。 同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间 不一致的，以形成时间在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购单位或 其委托的招标代理人负责解释。 2929、需要补充的其他内容：、需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 第三章第三章 评审办法评审办法 初步评审 序号序号评审因素评审因素评审标准评审标准 营业执照 具有有效的营业执照，且营业执照经营范围具有生活 饮水供应，饮水工程管理、维修等经营活动；提供营 业执照副本原件。 资格评审 投标保证金符合招标文件要求 投标人名称与营业执照一致 投标函签字或盖章 符合“投标函”格式要求 经营期限符合招标文件要求 响应性评 审 投标报价报价唯一 注：以上证书、证件复印件加盖公章胶装于投标文件作为评审依据注：以上证书、证件复印件加盖公章胶装于投标文件作为评审依据 综合评分细则表综合评分细则表 评分因素评分因素分值构成分值构成评分标准评分标准 企业承包经验企业承包经验 （1010 分）分） 具有农村饮水安全工程运行两年及以上管理经验得 10 分； 注：以营业执照上成立日期为准。注：以营业执照上成立日期为准。 企业业绩企业业绩 （1515 分）分） 承包过“千吨万人”规模的水厂承包经营业绩，每提供一个 (处)业绩得 5 分，满分得 15 分； 注：提供承包合同原件。注：提供承包合同原件。 综合实力综合实力 （4040 分）分） 企业人员企业人员 （1515 分）分） 拟派本项目的管理人员、维修技术人员 10 人（含）及以上的 得 10 分； 拟派本项目的管理人员、维修技术人员 15 人（含）及以上的 得 15 分； 注：提供管理人员、维修技术人员近三个月的社保证明原件。注：提供管理人员、维修技术人员近三个月的社保证明原件。 水厂管理制度水厂管理制度 方案方案 （2 2 分）分） 拟定完善的 1.管理人员职责，2.管理方案，3.应急预案，4. 考勤制度 切实可行、针对性强得 12 分；基本可行、针对性较强得 01 分。 水厂财务制度水厂财务制度 方案（方案（2 2 分）分） 依据项目特征拟定健全的 1.财务管理制度，2.财务档案制度， 3.水费收入使用明细计划，4.费用明细计划 切实可行、针对性强得 12 分；基本可行、针对性较强得 01 分。 设备运行维修设备运行维修 制度（制度（2 2 分）分） 针对考核标准，拟定标后设备运行维修方案与制度 切实可行、针对性强得 12 分；基本可行、针对性较强得 01 分。 档案管理制度档案管理制度 （2 2 分）分） 依据项目特征，拟定档案管理制度 切实可行、针对性强得 12 分；基本可行、针对性较强得 01 分。 承包经营承包经营 方案（方案（1010 分）分） 水质检测制度水质检测制度 （2 2 分）分） 根据招标要求及考核标准，拟定水质检测制度及方案 切实可行、针对性强得 12 分；基本可行、针对性较强得 01 分。 通过资格及符合性评审的有效报价中，承包保证金报价最高的 有效报价即为评标基准价。 承包保证金报承包保证金报 价得分价得分 （2525 分）分） 将各有效的投标人报价与评标基准价相比，相等的得 25 分， 每低 1%扣 0.5 分，扣完为止，不足 1%的，按直线内插法计算 得分，分值计算保留小数点后 2 位，小数点后第三位“四舍五 入”。 投标报价投标报价 评分标准评分标准 （5050 分）分） 年承包费用得年承包费用得 分（分（2525 分）分） 通过资格及符合性评审的有效报价中，年承包费用报价最高的 有效报价即为评标基准价。 将各有效的投标人报价与评标基准价相比，相等的得 25 分， 每低 1%扣 0.5 分，扣完为止，不足 1%的，按直线内插法计算 得分，分值计算保留小数点后 2 位，小数点后第三位“四舍五 入”。 注：以上证书、证件及业绩等提供复印件加盖公章胶装于投标文件中作为评审依据注：以上证书、证件及业绩等提供复印件加盖公章胶装于投标文件中作为评审依据 1 1评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会依据本章第本次评标采用综合评分法。评标委员会依据本章第 2.12.1 款规定的标准对投标文件款规定的标准对投标文件 进行初步评审。对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第进行初步评审。对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.22.2 款规定的评款规定的评 分标准进行综合评审，综合评审后，以评审总得分由高到低推荐分标准进行综合评审，综合评审后，以评审总得分由高到低推荐 1-31-3 名中标候选人。名中标候选人。 若出现最终综合得分相同的，按承包经营方案得分由高到低进行排序，仍相同，则现若出现最终综合得分相同的，按承包经营方案得分由高到低进行排序，仍相同，则现 场由招标人随机抽取决定中标候选人名次。场由招标人随机抽取决定中标候选人名次。 2 2评审标准评审标准 2.12.1 初步评审标准初步评审标准 2.1.1 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.22.2 分值构成与评分标准分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成：见综合评分细则表。 2.2.2 评分标准：见综合评分细则表。 3.3. 评标原则评标原则 遵循公平、公正、科学、择优的原则。 4.4. 评标委员会组成及职责评标委员会组成及职责 4.14.1 评标委员会评标委员会 评标委员会由招标人依法组建,所有评标委员会成员推举产生评标委员会组长。 4.24.2 评标委员会的职责评标委员会的职责 评标委员会应当根据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候 选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何 单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评 标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成 员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员 会应当对此作出书面说明并记录在案。 5.5.评标程序评标程序 评标准备、资格评审、符合性评审、综合评审，推荐中标候选人。 5.15.1 评标准备评标准备 评标委员会熟悉评标工作情况： (1)听取招标人或者其委托的招标代理机构对招标情况的介绍。 (2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至 少应了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标的范围和性质、招标文件规定的主要技 术要求、标准和商务条款。 (3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。 (4)核对评标工作用表。 5.25.2 评审步骤评审步骤 5.2.1 资格评审：评标委员会依据招标文件规定的标准进行评审，有一项不符合评 审标准的，则按否决其投标处理。 5.2.2 符合性评审：评标委员会依据招标文件规定的标准对商务标进行符合性评审， 有一项不符合评审标准的，则按否决其投标处理。 5.2.3 综合评审：综合实力，承包经营方案及报价得分。 6.6.评审内容评审内容 .1 资格评审资格评审 资格评审标准：见评标办法前附表。 .2 符合性评审符合性评审 符合性评审标准：见评标办法前附表 .3 综合评审综合评审 只有资格审查、符合性评审合格的投标人才能够进入本阶段评审。 6.26.2 投标文件的澄清和说明投标文件的澄清和说明 6.2.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不 明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明或补正。 6.2.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外） 。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 6.2.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进 一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 6.36.3 评标结果评标结果 6.3.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评 审结果推荐 1-3 名中标候选人，并标明排列顺序。 6.3.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应记 载以下内容： (1)基本情况和数据表。 (2)评标委员会成员名单。 (3)开标记录。 (4)符合要求的投标人一览表。 (5)否决其投标情况说明。 (6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。 (7)经评审的价格一览表。 (8)经评审的投标人排序。 (9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。 (10)澄清、说明、补正事项纪要。 6.3.3 依法必须进行招标的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定 应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标 候选人为中标人。依次类推，或重新招标。 7.7. 其他其他 中标人必须在合同签订前将承包保证金转入招标人制定账户，待承包经营到期无中标人必须在合同签订前将承包保证金转入招标人制定账户，待承包经营到期无 息退还。否则视为违约，取消其中标资格，并没收息退还。否则视为违约，取消其中标资格，并没收 10%10%投标保证金作为违约处罚。投标保证金作为违约处罚。 8.8. 适用范围适用范围 适用于本项。 第四章第四章 合合 同同 格格 式式 具体合同与招标人另行约定具体合同与招标人另行约定 根据中华人民共和国合同法等法律法规的规定，买卖双方通过见证方组织的 采购活动同意按如下条款和条件签订本合同： 1.1. 合同文件内容合同文件内容 以下文件是合同不可分割的部分： 1.1 本项目采购文件； 1.2 本项目成交人提交的全部投标报价文件； 1.3 成交通知书； 1.4 项目项目 ； 1.5 本合同的补充协议； 1.6 ； 1.7 。 2. 本合同承包范围本合同承包范围 （2）规模： 。 3.3.承包期限：承包期限： 自 年 月 日起至 年 月 日止。 4.4.承包保证金：人民币：人民币 元；年承包费元；年承包费 元元 。 5.5. 支付：支付： 。 6.6. 7.7.使用管理使用管理 8.8.本合同期满，本合同期满， 9.9.履约保证金履约保证金 。 10.10.合同生效合同生效 本合同一式六份，经买卖双方授权代表和见证方签字盖章且卖方按照采购文件中 的约定交纳履约保证金后生效，买卖双方和见证方各执一份，代理机构三份，财政局 一份。 11.11.仲裁仲裁 在本合同执行中所发生的一切争端，买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。 如从协商开始的 30 天内仍得不到解决，双方应将争端提交有关行业主管部门寻求解决 的办法。如仍得不到解决，则应申请仲裁。 仲裁应根据中华人民共和国仲裁法的规定，向阜阳市仲裁委员会申请仲裁。 仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。 12.12.其它条款其它条款 项目名称：项目名称： 项目编号：项目编号： 招标人（以下简称甲方）：招标人（以下简称甲方）： 成交人（以下简称乙方）：成交人（以下简称乙方）： 13.13.本合同条款未尽事宜本合同条款未尽事宜 如本合同条款不能满足项目的需要，其特殊条款将另做书面说明，其他条款详见 询价文件要求和询价投标文件。 14.14. 合同签订日期：合同签订日期： 年年 月月 日日 招标人招标人( (盖章盖章) )：成交供应商成交供应商( (盖章盖章) )： 法定代表人或委托人法定代表人或委托人( (签字签字) )：法定代表人或委托人法定代表人或委托人( (签字签字) )： 联系电话：联系电话：联系电话：联系电话： 第五章第五章 承包经营管理考核承包经营管理考核 为加强阜阳市颍东区农村饮水安全工程运行管理，充分发挥工程效益， 改善农村居民的生产和生活条件，根据安徽省农村饮水工程管理办法 （省政府令第 238 号）、阜阳市颍东区农村饮水安全工程运行管理体制 改革工作实施方案（颍东政办秘201646 号）文件精神，结合颍东 实际，经阜阳市颍东区农村饮水安全工程领导小组同意，制订阜阳市颍东 区农村饮水安全工程运行管理考核办法（试行）。 一、供水单位应具备下列条件 （一）符合规范的制水工艺； （二）依法取得取水许可证和卫生许可证； （三）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准； （四）直接从事供水管水的从业人员须经专业培训、健康检查，持证 上岗； （五）建立水源水、出厂水、管网末梢水水质定期检测制度，并向区 人民政府卫生行政主管部门和水行政主管部门报告检测结果； （六）法律、法规和规章规定的其他条件。 二、供水单位应按照工程设计的水压标准，保持不间断供水或按照供 水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应提前 24 小时告知用水单位和个人，并向区水行政主管部门报告备案。 供水设施维修时，有关单位和个人应给予支持和配合。暂停供水时间 超过 24 小时的，供水单位应采取应急供水措施。 三、供水单位应加强对农村饮水安全工程供水设施的管理和保护，定 期进行检测、养护和维修，保障供水设施安全运行。 四、供水单位应建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、水质 监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应当真实完善， 并有专人管理。 五、供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门 对供水水费收入、使用情况的监督检查。 供水单位应在营业场所公告有关农村饮水安全工程建设和运行管理的 政策措施，并定期公布水价、水量、水质、水费收支情况。 六、鼓励供水单位使用自动化控制系统、信息管理系统和节水技术、 产品和设备，降低工程运行成本，提高供水的安全保障措施。 七、农村饮水安全工程供水价格，按照补偿成本、保本微利、节约用 水、公平负担的原则，由区物价部门核定。 八、供水单位应与用水单位和个人签订供水、用水合同，明确双方的 权利和义务。供水单位应在供水管道入户处安装符合国家标准、质量合格 的计量设施，并按照规定时间抄表收费。用水单位和个人应保证入户计量 设施的正常使用，并按时交纳水费。 九、用水单位和个人需要安装、改造用水设施的，应征得供水单位同 意。任何单位和个人不得擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水，不 得擅自向其他单位和个人转供用水。 十、任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供 水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需 改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的，应当在施工前 15 日与 供水单位协商一致，落实相应措施，并报送阜阳市颍东区农村饮水安全管 理中心备案。涉及供水主体工程的，应当征得区水行政主管部门同意。造 成供水设施损坏的，应由责任单位或个人依法赔偿。 十一、供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务，以及未按照 规定检修供水设施或者供水设施发生故障后 24 小时内未组织抢修的，由 区水行政主管部门责令改正，可以处 2000 元以上 5000 元以下的罚款；发 生水质污染未立即停止供水、及时报告的，责令改正，可以处 5000 元以 上 1 万元以下的罚款。 供水单位的供水水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，由区 卫生行政主管部门责令改正，并依据有关法律、法规和规章的规定予以处 罚。 十二、有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为， 限期改正，可以处 2000 元以上 1 万元以下的罚款： （一）擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的； （二）擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水或者擅自向其他单 位和个人转供用水的。 十三、供水单位必须保持水厂内环境卫生干净清洁,保证除氟、除铁 锰、消毒、供水设备的正常运行。 十四、供水单位必须保证用水户正常供水，发现管道有漏水、渗水现 象及时维修，及时供水，最大限度的满足群众对饮水安全的需求。 十五、供水单位必须加强水源地保护，防止水资源受到污染破坏。因 环境污染或其他突发事件造成供水水源水质污染的，供水单位应当立即停 止供水，启动供水安全运行应急预案，应及时向所在地区环保、卫生和水 行政主管部门报告。 十六、供水单位应做好水厂基础设施和设备的接收和移交工作，承包 期满后要保证接收的设施和设备与移交的设施和设备完好无损（以接收的 清单为准），如有不符和损坏现象，按合同的约定进行处罚。 十七、供水单位在承包期间一定做好水厂管护工作，加强水厂管网巡 察，如发现有损坏农饮工程管道的，由损坏农饮工程管道的施工单位负责 修复。如果找不到损坏管道的施工单位，管道修复费用由供水单位承担。 因水厂基础设施、设备、管道等达到使用年限的自然损坏需要更新改造， 或自然灾害、国家建设等不可抗拒的外力造成的损坏，所产生的费用应由 项目主管单位承担。 十八、供水单位在承包期内，严格按照项目主管单位制定的考核办法 经营管理，遵守主管部门定期或不定期对水厂管理制度、设施、设备、管 道、档案资料、环境卫生等进行检查、考核、评分。考核标准分为优秀、 合格、基本合格、不合格，如果年终考核为优秀，项目主管部门按年承包 费用的 10%进行奖励，合格的按年承包费的 5%奖励，基本合格的无奖励也 无处罚。不合格的按承包保证金的 5%进行处罚。具体考核标准由主管部门 按照考核办法评比。 十九、中标人在承包期限内，连续两年考核不合格的将终止承包合同， 并按承包保证金的 5%作为罚款予以处罚；在承包期限内，连续两年考核优 秀的，可以延续承包经营权，并签订合同；承包期间考核基本合格的，应 在承包合同到期前三个月向主管单位提出申请，办理移交手续。 二十、供水单位如有违反考核办法有关规定的，由有关主管部门责令 限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚，直至终止承包 合同。 本管理考核办法由颍东区农村饮水安全工程管理中心负责解释。 附：考核评分标准 附件附件 阜阳市颍东区农村饮水安全工程管理目标责任阜阳市颍东区农村饮水安全工程管理目标责任 考核评分标准考核评分标准 考核考核 项项 目目 分值分值基本指标基本指标标准分标准分说说 明明考核分考核分 总分 100 1.管理人员职责 1 管理职责不明确的扣 1 分， 以现场查看为淮。 2.