我国的公民与政府.ppt

专题五 我国的公民与政府,【主题要素】 1.基本概念:人民民主专政;依法行政;政务公开;行政监督体系。 2.基本原理:人民民主的特点;公民的政治权利与义务、政治参与的原则与途径;政府的职责。 3.基本观点:公民依法有序参与政治生活;政府审慎行使权力。 4.热点素材:网络参政;听证会;简政放权、依法行政。,考点一 公民的政治生活 【考题回顾】 考向一 我国公民的权利和义务 1.(2015全国T17)党的十八届四中全会通过的中共中央关于 全面推进依法治国若干重大问题的决定指出:“全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革,完善和发展中国特色 社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治 国。”决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法 规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会 共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于( ),明确立法权力边界,防止部门利益法律化 完善立法体制,保障公民政治权利的实现 使法律更好地体现民意,提高法律权威 促进公民提高法律意识,自觉遵法守法 A. B. C. D. 【解析】选D。健全立法机关和社会公众沟通机制有利于保障公民的政治权利,体现民意,并提高法律的权威,让公民自觉遵法守法,正确;与材料主旨内容不符;材料未体现。,【加固训练】(2015天津文综T2)中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调,“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。”这意味着( ) 法律要代表公民的意志 法律要造福人民和依靠人民 政府要坚持依法治国与以德治国相结合 公民要树立权利与义务相统一的法治意识 A. B. C. D.,【解析】选D。法律要代表人民的意志而非公民的意志,故说法错误,排除。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护,说明法律要造福人民和依靠人民,故符合题意,入选。材料未涉及以德治国问题,故排除。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护,这就意味着公民要树立权利与义务相统一的法治意识,故符合题意。,2.(2014浙江文综T40(3)材料 浙江省委省政府作出“五水共治”重大战略决策后,各级政府按照“十百千万治水大行动”的要求,投入人力、物力展开了“五水共治”攻坚战。企业家、学者、居民、志愿者纷纷献计献策,并以实际行动积极参与。 面对浙江经济和治水现状,根据公民参与政治生活基本原则的有关知识,阐述公民在“五水共治”中应有的态度和行为。(12分),【解题指南】本题以浙江全面展开“五水共治”为背景,考查政治生活的相关知识。解答本题要审准知识范围是公民参与政治生活基本原则的知识:公民在法律面前一律平等、个人利益和国家利益相结合、权利与义务相统一的原则。然后根据材料进行取舍并组织答案。,【现场答案】,【你来阅卷】 你来评分,本答案可得 10 分; 评分理由:没有具体答出公民应该行使哪些权利。,【规范解答】“五水共治”是民生大事,与每个公民息息相关。因此,每个公民都要坚持权利与义务的统一,积极行使知情、表达和监督等权利,自觉履行生态保护义务。(6分) 在行使权利和履行义务时,要把国家利益与个人利益结合起来。要以主人翁的姿态,像积极参与“五水共治”的企业家、学者、居民、志愿者那样,积极献计献策,以实际行动贡献自己的力量。(6分),考向二 我国公民政治参与的途径与方式 3.(2015江苏单科T12)某社区老年人较多,但没有老年人文化和娱乐活动场所,这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是( ) A.通过信访举报制度行使监督权 B.通过社情民意反映制度参与民主决策 C.通过舆论监督制度寻求政府帮助 D.通过基层群众性自治组织参与民主管理,【解析】选D。,【加固训练】(2014江苏单科T11)货车司机任某不同时间在同一路段,因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款,他对此感到不满,便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定,细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是( ) A.政府开展行政执法的重要依据 B.公民参与基层民主管理的重要方式 C.公民通过信访举报制度行使监督权 D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策,【解析】选C。审题时抓住题干中“因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款”“便将几张罚单传到市长信箱”等信息,体现了公民对国家机关工作人员的行为进行监督,C项正确;党坚持依法执政,政府坚持依法行政,A项错误;题干中没有涉及民主管理和民主决策,B、D两项不选。故选C。,4.(2014天津文综T7)党的十八届三中全会提出,要开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,为此有专家建议,应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度,就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于( ) 扩大公民的政治权利 完善社区居民自治制度 提高决策的科学化、民主化水平 调动人民群众参与社会管理的积极性 A. B. C. D.,【解析】选B。,【易错提醒】区分“扩大人民民主”与“扩大公民政治权利” 前者强调民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥,这是社会主义民主政治的本质要求,是正确的;而公民的政治权利是由宪法和法律规定的,不能简单地扩大或限制,因此后者是错误的。,【考点归纳】 1.我国公民政治参与的依据、要求,2.我国公民政治参与的途径、方式,【易错提醒】 1.区分民主决策与民主监督:民主决策强调的是在决策之前听取各方面意见,民主监督强调的是决策之后、执行决策过程中对国家机关及其工作人员的监督,包括提出批评、建议、申诉、控告、检举等。 2.区分基层群众性自治组织与国家基层政权:村委会、居委会是基层群众性自治组织,不属于国家政权机关体系;国家基层政权机关包括农村地区的乡、镇、民族乡的人大和政府,城市地区的市(不设区)、市辖区人大和政府及其派出机关。,【命题预测】 1.网信办出台的即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定要求实名注册、新闻公众号需取得资质、对时政新闻发布设限等。这说明( ) A.公民的政治自由受到了法律的限制 B.任何公民的权利都应受到法律保护 C.任何公民的权利和义务都是对等的 D.遵守宪法和法律是公民的义务,【解析】选D。法律是对公民自由的保障,A错误;材料强调的是公民应该履行遵守宪法、法律的义务,B与题意不符;公民的权利与义务是统一的,但不能说是对等的,C错误。材料表明公民在网上应该依法行使权利、自由,D正确。,2.2015年6月29日,人力资源和社会保障部与财政部会同有关部门起草了基本养老保险基金投资管理办法稿,从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源和社会保障部与财政部门户网站反馈意见。这表明( ) 我国国家机关坚持民主集中制原则 公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策 公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 相关部门作为立法机关坚持科学、民主立法 A. B. C. D.,【解析】选A。政府就重大决策听取公民意见和建议,贯彻了民主集中制原则,正确;相关部门征求公民意见,这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,与题意不符,正确;题中部门是政府部门,不是立法机关,错误。,【加固训练】“关注也是力量,围观改变社会”,微博已成为公民参政问政的重要方式。在2015年3月召开的“两会”中,很多政协委员、人大代表等继续使用微博这个交流平台,搭建与群众沟通的平台。通过微博参与政治生活( ) A.开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径 B.上述国家机关的工作人员可以了解民情,集中民智,提高决策的科学性 C.有利于公民通过多种民主形式和渠道实现有序的政治参与 D.是公民有序参与管理国家、社会的基础和标志,【解析】选C。我国的一切权力属于人民,但是人民并不直接行使权力,A错误;政协委员不属于国家机关工作人员,B错误;依法行使选举权和被选举权是公民有序参与管理国家、社会的基础和标志,D错误。C正确回答了题中做法的意义,应选。,3.中国将深化信访制度改革,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道,实行网上信访受理制度,建立健全公民建议征集制度。这一改革( ) 确立了保护公民权利的制度保障 说明科学技术的发展拓展了公民参与政治生活的途径 作为民主决策形式的信访制度,有利于维护群众利益 体现我国社会主义政治文明取得了新进展 A. B. C. D.,【解析】选D。实行网上信访受理制度,建立健全公民建议征集制度,说明科学技术的发展拓展了公民参与政治生活的途径,体现我国社会主义政治文明取得了新进展,正确;“确立”错误;信访制度是民主监督的方式而非民主决策方式,错误。,4.近年,我国“农民荒”现象越来越严重。“农民荒”的蝴蝶效应:许多欠发达乡村在换届选举中都遇到了或多或少的后备干部不足的问题;农民的利益、民主权利受到损害;新观念和新技术的推广在农村失去渠道,农村的科技创新能力几乎归零 结合材料,运用政治生活的相关知识,请你为发展农村基层民主提出建议。,考点二 我国政府的职责和权力的行使 【考题回顾】 考向一 我国政府的主要职能 1.(2015广东文综T30)某市区为推进社会治理新格局的构建,特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员,建立“三级联动”机制、以保障特聘委员为群众排忧解难,为政府出谋划策,特聘委员模式( ),代行了政府职能,推进了社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型 创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A. B. C. D.,【解析】选C。特聘委员模式有助于政府从管理角色向服务角色转型,也拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道,正确;中的“代行了政府职能”说法错误;材料与创新社会组织无关,故排除。,【加固训练】(2014全国T17)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月,民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是( ) 提升社会组织地位,弱化政府管理职权的体现 提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 A. B. C. D.,【解析】选C。政府财政支持购买社会工作服务,对于优化社会管理、促进社会发展、提高社会公共服务的能力和发展水平、满足人民群众对社会工作的需求,具有重要意义,是政府转变职能的表现,而不是弱化政府职能,说法错误,符合题目要求;政府不是把职能移交给社会组织,而是更好地履行职能,政府的监管角色不是缺位,而是更好地提高行政管理水平,错误。,考向二 我国政府工作的基本原则 2.(2014安徽文综T4)某市开展“机关联系基层,干部联系群众”的“双联系”活动,干部深入基层一线联系群众结对子,从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是( ) A.见善如不及,见不善如探汤(孔子) B.千磨万击还坚劲,任尔东西南北风(郑板桥) C.修其心,治其身,而后可以为政于天下(王安石) D.不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事(荀悦),【解析】选D。,考向三 政府权力的行使与监督 3.(2015全国T18)2014年,我国废除实施多年的企业年检验照制度,公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在( ) 强化社会监督,维护市场竞争秩序 转变政府行为方式,降低行政管理费用 促进政府职能转变,提高市场监管效能 规范企业市场行为,提高企业竞争力 A. B. C. D.,【解析】选A。依据实施的企业信息公示暂行条例内容可知,实施该条例意在强化社会监督,促进政府职能转变,提高市场监管效能,正确;材料与降低行政管理费用和规范企业市场行为无关,故排除。,4.(2014全国T38(1)2013年3月,十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出,要减少和下放投资、生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定,取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日,李克强总理强调,继续坚定不移地推行行政审批制度改革,必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来,增加服务供给,满足社会需求。,2013年,国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料,运用政治生活知识,说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。(12分),【解题指南】本题以我国深化行政审批制度改革为背景,考查政府的职能和责任的知识。解答本题的关键是围绕行政审批制度改革,综合分析对政府、对社会的积极意义。应该注意紧密结合材料来回答。,【现场答案】,【你来阅卷】 你来评分,本答案可得 9 分; 评分理由:没有看到“把政府的作用与市场和社会的力量结合起来”这一重要信息,应从简政放权、激发市场和社会活力、发挥中央和地方两个积极性角度回答。,【规范解答】(1)深化行政体制改革,提高政府依法行政水平;(3分) (2)加快推进政府职能转变,全面正确履行政府职能;(3分)(3)进一步简政放权,激发市场和社会的活力,充分发挥中央和地方两个积极性;(3分)(4)创新行政管理方式,提高公共服务能力。(3分),【考点归纳】 1.全面认识我国政府的性质与职责 (1)我国政府的性质与职责的关系,(2)建设服务型政府,(3)坚持对人民负责原则的要求 坚持为人民服务的工作态度; 树立求真务实的工作作风; 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。,2.政府权力的行使与监督 (1)政府要坚持法定职责必须为,法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政,坚决惩处失职、渎职。 (2)审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。 (3)健全权力运行的制约和监督体系,自觉接受监督。,【方法技巧】从两个角度把握政府权力的行使 1.为什么? (1)必要性:国家性质;政府自身性质、宗旨、原则;政府职能;依法行政的要求;加强对权力制约的要求。 (2)重要性:有利于提高行政效率、正确决策、提高为人民服务的能力和水平、加强廉政建设等,树立政府权威;有利于贯彻落实科学发展观、保障人民民主权利、推动社会主义民主政治发展。,2.怎么做? (1)切实履行职能,简政放权,推动职能转变。 (2)贯彻宗旨和原则。 (3)依法行政,审慎行使权力,科学、民主、依法决策。 (4)自觉接受监督。,【命题预测】 1.2015年国务院正式发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定,标志着多年来备受诟病的养老保险“双轨制”成为历史,这可以逐步化解同类人员待遇差距拉大的矛盾,更好地体现制度公平和规则公平,得民心,遂民愿。破解养老难题,体现了政府( ) 为人民服务的宗旨 加强社会建设的职能 科学民主依法决策 以人为本的执政理念 A. B. C. D.,【解析】选C。国务院通过改革,化解矛盾,创造良好稳定的社会环境,是政府加强社会建设职能的体现;改革体现公平原则,得民心,遂民愿,坚持了为人民服务的宗旨,正确。材料中是“发布”决定,并非决策过程,不符合题意;“执政”错误。故选C。,【加固训练】国务院总理李克强在回答记者提问时说:“简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。”政府简政放权,最终在于( ) A.树立政府权威 B.推进依法行政 C.防止权力滥用 D.建设服务型政府 【解析】选D。题中观点表明简政放权的最终目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,即建设服务型政府,A、B、C均不符合题意,D正确。,2.2015年9月1日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定设立国家中小企业发展基金,政府与市场携手增强创业创新动力;确定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度,促进投资结构优化;部署推进分级诊疗制度建设,合理配置医疗资源方便群众就医;通过中华人民共和国电影产业促进法(草案)。这说明我国政府( ) 切实履行职能,推动生产力发展 坚持以人为本,做到对人民负责 做到依法行政,发展文化事业 加强社会建设,提供医疗服务 A. B. C. D.,【解析】选A。中小企业发展、投资结构优化都有利于生产力发展,入选;“方便群众就医”体现了以人为本,入选;电影产业是文化产业不是文化事业,不选;政府职能是有限的,不提供医疗服务,不选。,3.“有权不可任性”既是现实的迫切呼唤,又是中央的明确要求。长期以来,受“权大于法”思想的影响和干部队伍素质的制约,A市行政审批过程中存在着“多、乱、滥”的现象,严重损害了政府的执行力和人民的利益。2014年以来,该市政府积极推进社会主义核心价值观教育,强化政策法规、业务知识等培训,使平等、公正、法治和服务的理念成为领导干部的自觉追求,实现了行政审批“高效率、零投诉”,从而使权力转变成造福民生的动力。 结合材料,运用“我国政府受人民的监督”的有关知识,分析为什么政府“有权不可任性”。,【生活聚焦】将简政放权推向纵深 2015年5月6日,李克强主持召开国务院常务会议,部署将简政放权推向纵深。会议确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别,把改革推向纵深。新一届政府成立以来,推出了一系列简政放权的重大改革举措,极大地激发了市场活力,促进了经济社会发展,简政放权取得的成效卓著。但简政放权在向纵深发展中,出现了一些难点、堵点和盲点,改革的现有成果与人民群众的期盼仍有不小差距,消除“中梗阻”、打通最后一公里、治理“审批难”,依然任重道远。,权责统一 依法行政 【背景材料】 材料一 中共中央、国务院出台关于加快 推进生态文明建设的意见,“绿水青山就是金 山银山”的理念贯穿全篇。到2020年,使生态文 明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。完 善责任追究,建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发 展要求,造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行终身追责,不,得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责。意见强调,无论是政府、企业或个人,都是生态文明的重要建设者,生产、生活过程中都应该自觉践行生态文明的要求,合理开发、利用、保护自然资源和生态环境,使生态文明建设成为人人有责、共建共享的过程。,材料二 2015年6月30日,南京市政府法制办就南京市公共自行车管理办法举行立法听证会。听证会争论的焦点是,该不该禁止70岁以上老人骑公共自行车,1216岁的学生骑公共自行车是否得有家长陪同?听证会主持人、南京市政府法制办相关负责人表示,他们将对听证会上收集到的建议意见认真研究,约10天以后在南京政府法制网上公布意见采纳情况,并就办法草案继续征询公众意见。,【对点命题】 政治角度:(1)运用政府的相关知识,说明加强生态文明建设、建立领导干部任期生态文明建设责任制的依据。 (2)运用政治生活知识说明召开立法听证会有何意义。,命题分析:第(1)问以加强生态文明建设、对领导干部进行追责为背景,考查学生提取材料有效信息、运用知识分析解决问题的能力。设问限定运用政府的知识回答,因此可以从政府的职能、责任、依法行政等角度回答。第(2)问以立法听证会为背景,考查其意义,注意问题的转化,召开立法听证会是进行民主决策的表现,因此问题就转化为民主决策的意义。注意从公民、政府等不同角度进行回答。,你来试答:(1)推进生态文明建设是我国政府应该履行的基本职能;为人民创设良好的生产生活环境,是政府坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则的要求;建立领导干部任期生态文明建设责任制,是政府坚持依法行政的要求,有利于树立政府权威、提高行政管理水平、推动社会主义民主政治的发展。 (2)召开立法听证会,是一个民主决策的过程。这一做法有助于决策充分反映民意、广泛集中民智,推动决策的科学化、民主化,减少决策失误;保障了公民的知情权、参与权、表达权,促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。,【拓展命题】 1.经济角度:运用经济生活知识,