社会主义新农村信息化建设探究.doc

社会主义新农村信息化建设探究摘要发展农村信息化是社会主义新农村建设的重要一环，搞好农村信息化发展对推进农村经济结构调整，实现农村现代化具有重要意义。我们要从建设公平信息社会和建设和谐社会的高度出发，加快农村信息化发展步伐，为社会主义新农村建设做贡献。关键词信息化 社会主义 新农村目 录一、我国农村信息化发展现状1（一）我国农村信息网络建设基本完成1（二）我国农村信息采集体系已具雏形2（三）我国农村信息技术应用方兴未艾2二、我国农村信息化建设所面临的问题3（一）农村信息化建设投资大、风险高3（二）农民信息化需求有限，有待引导3（三）农业信息资源缺乏，使用不便3（四）领导认识缺失，技术人才匮乏4（五）基础设施落后，区域发展失衡4三、我国农村信息化建设的对策及建议4（一）营造良好环境，实现社会化4（二）重视教育培训，提高整体素质5（三）规范操作程序，建立共享体制6（四）适应市场经济，实现产业运作6参考文献8社会主义新农村信息化建设探究信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。在信息化社会的今天,农业信息已经成为发展农村经济的重要因素。在我们进行社会主义新农村建设的今天,信息化扮演了重要的角色，农村经济的全面发展将要依靠信息来促进完成。据联合国组织调查，先进的信息通信技术在边远农村地区比在城市具有更大的网络价值。我国农村现有耕地面积1.2亿多公顷，占国土面积的13%，农村人口7.5亿多，占人口总数的58.24%注释 2004年数据.，是地地道道的农业大国。而我国目前的农村信息化程度与发达国家相比却十分落后，当美国农民一个人靠电脑来管理和控制几千公顷土地的生产和销售时，我国农民还在人均0.067公顷的土地上靠双手和简单工具来解决温饱问题。应该看到，加快我国农村信息化建设步伐已经刻不容缓。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，信息产业部也相应出台了关于推进社会主义新农村建设工作的意见，这些都充分体现了党和国家对“三农”问题的高度重视，同时也说明了搞好我国的农村信息化建设不仅仅是关系到广大农民生产生活的问题，而且是关系到整个国家长治久安的问题。因此，如何促进和推广我国农村的信息化进程，如何使我国农民在21世纪真正享受到信息化所带来的飞跃，已经成为我们亟待研究和解决的课题。一、我国农村信息化发展现状近几年，我国农村信息化建设取得了长足进步。信息化基础设施建设稳步推进，特别是通过实施广播电视及电话“村村通”工程，有效地提高了农村地区广播电视人口综合覆盖率和固定电话普及率，大部分农民已经可以通过互联网或其他终端较方便地获得生产生活中所需的信息，各有关部门充分参与农村信息化建设的格局开始形成，信息技术在农村经济社会各领域得到了广泛应用。（一）我国农村信息网络建设基本完成为加快农村信息化网络建设，我国电信、农业、气象、科技、教育、广电等部门发挥自身优势和职能作用，积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用和农村信息服务业的发展。目前，我国已通固定电话的行政村比例为94.4%，农村固定电话普及率16.4部/百人，广播电视村通率96.34%，农业部在31个省级农业行政管理部门设立了农业信息化职能机构，有97%的地（市）、77%的县级设置了农业信息化管理和服务机构，有83%的地（市）和45%的县建立了农业信息服务站，有47%的乡镇成立了农业信息服务站马晓河：我国居民收入的不平等到了什么程度，载改革内参,2003年第5期。在一些地区，农业信息服务网络正向中介组织、龙头企业、批发市场、农村经纪人、种养大户延伸。2006年，我国又加大了农村信息化建设的步伐，在政府的指导下，电信行业大力依靠当地党委和政府，紧密结合当地建设社会主义新农村的需要，对尚没有实现所有行政村通电话的省、自治区、直辖市实施村通项目，并启动了自然村的村村通电话工程试点工作。另外，各地电信行业在加快农村通信基础设施建设的同时，与当地政府和涉农部门等紧密合作，为农村信息化开通了“信息公路”，对农村互联网接入平台进行延伸和改造。为了更好地贴近农民实际需求，探索多种有效手段，为当地农村社会经济发展和农民脱贫致富提供丰富实用的信息资源和信息服务，电信企业纷纷在全国范围推出了各自面向“三农”的特色服务品牌，如中国电信的“号码百事通”、中国网通的远程教育网、中国移动的“农信通”、中国联通的“农业新时空”等。（二）我国农村信息采集体系已具雏形目前我国农业部已经在全国累计布设了8000多个农村信息采集点，在农业、畜牧、水产 、农垦、农机等领域形成了33条信息采集渠道东方农业信息网-农业部“十五”农村市场信息服务行动计划 （）.，并开发了农村供求信息全国联播系统，用于适时采集、发布农产品及生产资料市场供求信息。有些地区还建立了由乡镇农技员、农村电信业务代办员等组成的农业信息队伍，定期收集农业信息，建立信息汇报、交换制度，实现信息资源共享。（三）我国农村信息技术应用方兴未艾信息技术在农业中的应用已成为优化农业资源配置、推动传统农业升级、转变农业增长方式和经营模式的新动力，并成为培育现代农民的新途径。目前，欧美等发达国家的农业信息技术应用已进入产业化发展阶段，各类信息技术和相关产品已经在农业生产和各类经营管理中得到广泛应用农研网-怎样推动我国农业信息化.，如美国实现了农业信息的数字化、网络化、综合化和全程智能化，并通过计算机与农机的结合，逐步实现农业耕作的自动指挥和控制，在农情监测与产量估算等方面居领先地位。而欧盟建立了覆盖全欧洲的农作物估产体系，建立了农业环境、生态监测网络、病虫害测报计算机网络、农药残毒预报和有关农药评价等信息。 面对飞速发展的农业信息技术应用，多年来，我国在农业信息技术应用方面做了大量工作，成效显著。据统计，我国现有涉农网站已接近7000个，农村现代远程教育系统、农产品价格行情查询及趋向分析系统、农业专家在线系统、天气农情分析预测系统、信息发布查询系统、GIS地理信息系统等都在逐步推广应用。二、我国农村信息化建设所面临的问题虽然农村信息化在引导农业产业结构调整，加快农产品流通，实现农业增效、农民增收等方面发挥着重要的作用，但面对加入WTO后的新形势，加上我国信息化起步晚、发展不平衡等一些现状，我国农村信息化发展也面临着一些问题。（一）农村信息化建设投资大、风险高受农村经济相对落后、农民综合素质偏低、农村人口分布稀疏、地域广阔等综合因素的影响，在农村地区加大信息化建设，始终面临高成本、高风险的投资瓶颈。宽带入村现有的设备线路网络需要进行重新规划，农村通信的技术接入手段遭遇政策限制，而农村幅员辽阔，部分区域后期维护、服务等工作也存在困难，农村光缆被盗现象严重。另外，部分偏远区域通信基础设施铺设到位后，电话、宽带入户率难于保证，投资大而收益小。（二）农民信息化需求有限，有待引导目前农村宽带市场增长较为困难：一是由于农民经济水平不高，难以承受电脑终端价格、宽带月使用费等成本支出；二是农民综合素质不高，尚未形成充分利用网络资源的能力。据有关资料统计，我国农民文盲和半文盲仍占农民总数的22.2%，这部分农民中的大多数对信息，尤其是对网上的信息表现出漠然和无知。即使有些农民对信息技术感兴趣，但由于时间、资金、实用性等问题也很难形成强烈的需求。因此，提高农民文化素质，增强农民信息意识，是农村信息化建设面临的一个重要问题。如果农民们的思想认识和知识水平跟不上，那么我国的农村信息化建设也就成了无源之水，无本之木。（三）农业信息资源缺乏，使用不便农业信息网、农技热线信息量不足，更新不够及时。农民的上网需求主要是查看相关农业信息，如如何防治病虫害、经济作物的市场需求等。但由于目前农村信息资源分散在各行业部门，运行经费、开支渠道也各不相同，整合各行业部门的信息资源、建设统一的农村信息公共资源难度较大，直接影响了农业信息网信息的更新速度。如有人在调查中发现，网上最新的农资信息发布时间竟还停留在2005年10月，而热线信息有的是摘抄书本，市场针对性不强。此外，很多农业信息热线查询复杂，需翻查对应的信息代码，且等待时间长，农民使用不便运营-农村信息化建设空间广阔.。（四）领导认识缺失，技术人才匮乏有的地方领导对信息化的认识仍然停留在所谓信息化不外乎就是电脑打字、计算机上网，顶多在互联网上有那么几个网页等水平上，这种认识严重阻碍了农村信息化向更高、更深、更精的层面上发展。另外，农业信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又了解互联网等信息技术的“复合型”人才。信息技术的开发应用需要高科技人才，既懂农业又懂经济和信息技术的综合性人才少之又少。目前的状况是：懂农业的，不懂信息技术；掌握信息技术的，又对农业知识知之甚少。由于农业信息技术开发人才的匮乏，所以难以进行大项目的攻关。（五）基础设施落后，区域发展失衡农村的信息化建设必须有一定的基础设施作为保障机制。目前我国农村基础设施还很不完善，虽然近几年国家投入了大量资金用于农村的基础设施建设，但部分落后地区仍显不足，这些直接影响了农村信息化建设的顺利进行。在农村信息化进程中，也存在着严重的地区和区域性的发展不平衡。比如江苏、浙江等一些平原地带的农村信息化就比较发达，如江苏苏州的昆山农村已经通过信息化走进了小康社会，而西部地区经济发展却相对滞后，特别是一些山区，如云、贵等山区的农村信息仍然闭塞，生活仍相当贫困。三、我国农村信息化建设的对策及建议农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是建设社会主义农村和谐社会的重要途径，也是步入市场经济、谋求农业新发展的必然要求。因此，我们必须紧跟信息化的潮流，抓住发展，加快建设步伐，适应经济和社会发展的需要。（一）营造良好环境，实现社会化建设社会主义农村信息化的顺利推进离不开各级政府的支持、社会各界的参与。90年代以来，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农产品由供给不足向相对过剩转变，在当前农产品处于买方市场的情况下，如何促进农产品市场流通，引导农业产业结构调整，增加农民收入，农村信息化建设是关键所在和重要手段。长期以来由于信息不灵，农业结构调整带有一定的盲目性，农产品销售不畅，一些很有前景的农产品难以实现其价值，农民增收滞缓。因此，加快农村信息体系建设，增强信息服务功能，提升信息在农业生产及销售全过程中的地位，加大市场信息在农业资源配置中的应用，已成为保障农业结构战略性调整顺利实现和增加农民收入的必然选择。而在农村信息化建设的过程中，各级政府、有关部门及相关实体都存在着认识上的误区和不足。因此，为进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展农业信息知识宣传和教育活动，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性认识，以观念的更新、思想的解放来推动农业信息化的建设。各级政府既要加大农村信息化的投入力度，重视解决农业信息化中的问题，又要营造农业信息化的政策法制环境，通过完善政策、出台法规、加强网络安全管理，抑制信息垄断、信息封锁，保护知识产权，打击坑农、骗农的虚假信息，实现规范服务和管理。社会各界特别是IT企业界要为农民量身定制物美价廉、方便适用的计算机等信息化必备设施设备，从而让农村信息化走上金光大道。（二）重视教育培训，提高整体素质加快人才队伍建设，是推进农业信息化的关键。农村信息化教育培训包含两方面：一方面是面向农村信息服务人员的培训，另一方面是面向农民的信息化培训。长期以来，我国各地乡镇都有一支农技服务队伍，目前，需要将这支队伍提升为乡镇农业信息化人才队伍的骨干力量进行培训和提高，并带动农村信息化人才的培养。要加强对农民和农业技术人员的培训，进一步加大科学文化知识的普及力度，切实提高农民的科技文化素质，培养有文化、懂技术的新型农民。关于培训的形式可以多种多样，可以长期学历教育，也可以短期技术培训，培训以免费或低价为主，政府应给予部分或全部资金补贴。在此基础上，对农民进行信息技术和网络技能的培训，提高农民的信息获取能力。农业及有关部门应建立一套规范可行的培训制度，并结合实际，编写出通俗易懂的信息化培训教材，采取坚持灵活多样的培训方式，教育农民使用和掌握检索网络信息资源的方法和操作技巧。促使农民从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，改变那种对信息的获取无所谓态度和对网络信息的怀疑和不信任态度，用具体的事例使农民认识到信息在现代农业中的巨大作用，激发农民的信息需求和应用网络信息的积极性。在此，可以对某些有一定文化基础、有一定经营能力的农户进行重点培训，帮助他们借助信息网络开拓眼界，寻求新的商机。农村中小学是当地的文化中心、信息传播中心和人才培养中心。要结合国家“农村中小学现代远程教育计划”工程的实施，努力使农村的每一所中小学都能根据当地的实际情况选用适当的方式接入互联网，充分发挥农村中小学信息化的综合功能，为传播农业科技、提供农产品供求信息和培养农民职业技能服务。（三）规范操作程序，建立共享体制我国农村信息化建设起步晚、基础差，整体水平还很低。比如：农业信息化指标体系不健全，农村信息采集方法不科学，农业信息处理程序不统一等等，这些问题都需要进一步整合和规范。要想增强农业信息的准确性和权威性，就必须建立一个统一协调的信息服务管理机制，充分发挥各方面的积极作用，统一规划，统一标准，分工合作，在各部门之间建立起稳定、快捷、海量的信息交换和共享渠道。例如，可以从以下几个方面搞好突破：一是扩大农业信息资源采集范围，由种植业向养殖业、加工业、流通业等延伸，逐步加大省外、国外农业信息采集力度。突出抓好信息的加工、处理，提高信息的有效性和权威性。二是加快开发农业信息数据库，重点搞好科技教育、招商引资、食品安全、市场信息、政策法规等农业信息应用数据库系统，实现农业信息资源全面整合和网上快速传播。三是建立健全乡村农业信