泉州港安全生产大排查大整治工作方案.doc

泉州港安全生产大排查大整治工作方案 为贯彻落实省委省政府对重大活动的相关工作要求，根据福建省安全生产大排查大整治工作方案（闽安委20174号）、福建省交通运输厅关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知（闽交安明电201719号）和泉州市安全生产大排查大整治工作方案（泉安委201714号）的部署要求，经研究决定，从即日起至今年10月31日止，在辖区范围内组织开展安全生产大排查大整治工作，结合港口实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，点准穴位，精确发力，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保泉州港安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 通过开展安全生产大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响各类生产安全事故，坚决防范和遏制较大生产安全事故、杜绝重特大生产安全事故发生，为泉州港提供坚实的安全稳定保障。 三、排查整治范围 （一）辖区各港口企业。重点紧盯港口危险货物作业、消防安全、特种设备、油气管道、在建水运工程、“三合一”及人员密集场所等环节或部位。 （二）港口管理部门：局属各港务管理站、执法支队、航道站、质监站和机关有关处室等。 四、主要任务和重点内容 各单位针对港口安全生产重要环节、重点部位，分别部署实施安全生产大排查大整治，按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企业主体责任是不是已经落实，查一查部门监管责任是不是已经落实”和“查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管，持续抓好重要领域、重要目标、重要单位等重要基础设施、公共人员密集场所安全防范和风险管控工作。 （一）全面排查企业事故隐患排查治理机制，重点包括： 1、隐患和问题的整改落实情况； 2、安全风险管控情况。 （二）全面排查生产经营单位主体责任落实情况，重点包括： 1、健全安全制度； 2、落实安全投入； 3、应急救援队伍、物资装备、预案及演练、教育培训和应急处置等情况； 4、落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况。 （三）全面整治非法违法行为，重点包括： 1、无证或证照不全从事生产经营的行为； 2、关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为； 3、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为； 4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为； 5、不按规定进行安全培训或无证上岗的行为； 6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒执法的行为； 7、其他非法违法生产经营行为。 （四）全面排查港口管理部门安全生产监管责任和措施落实情况，重点包括堵塞安全监管漏洞，清除看不到、管不着的安全监管盲区。 五、工作步骤 安全生产大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具体分为五个阶段实施。 第一阶段：细化目标任务，组织自查自纠（即日起至5月31日） 1、各单位要根据各自职责分工进一步细化制定大排查大整治实施方案，明确目标任务、要求、完成节点。局属各港务站安全生产大排查大整治工作方案要在3月31日前下发实施，并报局安监处； 2、以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织各港口经营人开展自查自纠工作，并通过“福建省港口信息系统”及时上报开展情况。 3、开展辖区隐患治理和非法违法行为调研、摸排，对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，并找准问题和短板，列出隐患治理和“打非治违”任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。 4、其他上级部署的专项任务。 第二阶段：强化检查指导，督促落实整改（6月1日至7月31日） 1、对照排查任务清单，分级分类组织安全生产大排查大整治检查和督查，通过检查进一步完善任务清单、问题清单和销号清单。 2、配合开展安全生产大排查大整治省级、市级督查。 3、组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。 4、其他上级部署的专项任务。 第三阶段：强化风险管控，落实约束措施（8月1日至8月31日) 1、督促生产经营单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。 2、要加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。 3、辖区港口设施保安等级提升为二级。 4、实行安全生产事故日报告制度。 5、其他上级部署的专项任务。 第四阶段：全力以赴，严格应急值守（9月1日至9月30日） 1、全员发动，调动一切可以调动的力量，对重点人、重点事、重点物、重点目标严加看管、严防死守。 2、开展重要领域、重要目标、重要单位等重要基础设施、公共人员密集场所的巡防守护。 3、严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。 4、实行安全生产事故日报告制度。 第五阶段：总结工作经验，巩固提升成果（10月1日至10月31日） 以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结工作经验做法的基础上，进一步巩固提升，反思问题不足，形成长效机制。 六、工作要求 （一）强化领导，精心组织。各单位要把做好安全生产大排查大整治作为保障2017年重大活动和党的十九大期间安定稳定的第一大政治任务，与年度常规工作同步部署、同步落实、同步考核，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对大排查大整治工作的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，突出任务分工和时间节点，进一步细化方案并组织实施。 （二）强化标准、摸清底数。各单位要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”、“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，在交通运输部“安全生产隐患排查治理攻坚行动”的工作基础上，完善监管任务清单，针对重大活动的时间节点要求，倒排时间，集中力量攻坚，及时治理纠正非法违规行为，做到底数清、情况明、责任到位，整改督促到位。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核查、及时回复。 （三）强化督导，扎实推进。各单位主要负责人要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查。局安监处将适时组织对各单位开展大排查大整治工作情况进行督导检查，并通报情况，对重大隐患督促整改不力的，将按有关规定进行督办或约谈。大排查大整治工作情况将纳入今年安全生产目标责任制考核和安全生产巡查的重要内容。 （四）强化措施，确保实效。各单位要密切合作，形成坚强合力，加大监督检查力度；对发现的隐位落实整改。对非法生产经营建设和经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。对隐患严重的生产经营单位，要依法采取措施，严防生产安全事故的发生。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。 （五）强化宣传，营造氛围。各单位要迅速将本工作方案宣贯到基层、到企业。对小微企业要采取集中宣贯培训的方式，引导企业规范隐患排查整治台账。各单位要及时总结隐患排查整治较为规范的企业典型，通过多种渠道向企业进行宣传。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。 各单位要高度重视安全生产大排查大整治工作情况的报送工作，在每月1日、15日上午下班前报送泉州市开展安全生产大排查大整治有关工作数据统计表（详见附件1），在每月5日、19日上午下班前报送本辖区省交通运输厅2017年安全生产大排查大整治重点情况表（详见附件2），并在10月30日前将工作总结报送局安监处。附件：1、泉州市开展安全生产大排查大整治有关工作数据 统计表 2、省交通运输厅2017年安全生产大排查大整治重点 情况表附件1 泉州市开展安全生产大排查大整治有关工作数据统计表填报单位： 填报日期： 年 月 日数单位量内容小计鲤城丰泽洛江泉港惠安晋江石狮南安安溪永春德化清濛台投市直所属企业总数（家）所属事业单位总数（家）主要负责人持证上岗人数（人）安全管理人员持证上岗人数（人）特种作业人员人数特种作业人员持证上岗人数（人）从业人员人数（人）从业人员培训合格人数（人）制定应急救援预案单位（家）开展应急救援演练数量（场）修订应急救援预案数量（个）开展自查自纠企事业单位数量（家）自查发现事故隐患数量（条）自查发现重大事故隐患数量（条）通过监管平台上报隐患数量（条）已落实整改隐患数量（条）组织检查组数量（组）出动检查人员数量（人）检查企事业单位数量（家）检查发现事故隐患数量（条）检查发现重大事故隐患数量（条）下达整改通知书（份）督促落实整改事故隐患数量（条）实施或提请政府挂牌督办隐患数量（条）复查验收隐患整改情况（条）累计投入整改资金数量（万元）查处非法违法企业数量（家）立案数量（起）责令停产停业整顿企业数量（家）吊销（暂扣）证照数量（本）关闭（取缔）不具备安全生产条件企业数量（家）罚没款数量（万元）移交司法机关处理（起）备 注1、各县（市、区）和市直相关部门从2017年3月1日起开始统计填报，今后采用累计方法填报；2、每月1日、15日前将前一阶段的工作数据报送市安办汇总； 3、表中没有列入的内容由各单位自行增加填写，不够可加附页。附件2省交通运输厅2017年安全生产大排查大整治重点情况表（注：本表有效期至2017年10月31日止，逾期不作为督查依据。）报送单位（盖章）：任务重点内容本期数量累计数量单位备注（一）企业事故隐患排查治理机制落实情况1. 共检查企业数家2. 企业自查隐患数处 其中重大隐患处3. 企业落实整改措施数条 其中重大隐患整改数4. 已开展风险评估或危害辨识的企业数家5. 管理部门查出的隐患数6. 管理部门查处隐患的整改数（二）企业主体责任落实情况1. 共检查企业数家2. 无安全管理制度的企业数量家3. 安全管理制度不健全的企业数量家请具体列明缺少的制度类型4. 未对隐患排查治理予以投入的企业数量家5. 未建立隐患排查治理机制的企业数家6. 未制定汛期、高温天气、台风等特殊季节或灾害天气安全防范措施的企业数量家（三）排查行业管理部门安全生产监管责任和措施落实情况1. 排查行业管理部门数量家2. 未建立“党政同责、一岗双责”工作机制家3. 未制定年度督查或检查计划家4. 未制定月度企业检查计划（未直接监管企业的部门除外）家5. 安全检查未覆盖辖区所有企业类型的家请具体说明未覆盖的企业类型6. 存在职责交叉事项项请具体说明7. 未制定辖区隐患治理督办任务清单（月度计划已明确的除外）家8. 未制定辖区“打非治违”任务清单（月度计划已明确