衡水扎实推进安全生产应急管理规范化企业.DOC

衡水市扎实推进安全生产应急管理规范化企业创建工作实施方案为做好我市安全生产应急管理规范化企业创建工作，夯实企业应急管理基础，提高应急管理水平，扎实推进安全生产应急管理规范化企业创建工作深入开展，按照河北省关于印发2018年全省安全生产应急管理工作要点的通知（冀安监管应急201871号）的要求，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想 以习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神为指导，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，深入贯彻落实安全生产法、河北省安全生产条例及河北省安全生产应急管理规定等法律法规，着力夯实企业安全生产应急管理基础，提升企业安全生产应急管理水平，推动全市安全生产应急管理工作持续提高。二、工作标准以河北省关于印发2018年全省安全生产应急管理工作要点的通知和河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准为指导，扎实推进全市安全生产应急管理规范化企业创建活动深入开展，在往年规范化企业创建基础上，各县（市、区）要把高危行业企业、重大危险源企业全覆盖，并向规模以上企业和一般企业纵深发展，每个县（市、区）创建企业不少于6家。同时，此项工作列为年底量化考核成绩。三、工作职责为保障此项活动扎实有效地开展，经研究决定，成立市安全生产应急管理规范化企业创建活动领导小组。组 长：路秀其 市安监局调研员副组长：李宝忠 桃城区安监局副局长 刘 鹏 冀州区安监局副局长 陈 枫 枣强县安监局副局长 张林政 武邑县安监局监察大队大队长 曹光旭 深州市安监局副局长 孙庆利 武强县安监局副局长 张绵绵 饶阳县安监局副局长 靳会强 安平县安监局副局长 郑红彬 故城县安监局监察大队大队长 句风亭 景县安监局副局长 刘文生 阜城县安监局副局长 胡根深 高新区安监局副局长 周华祥 滨湖新区安监局副局长市创建活动领导小组下设办公室，办公室设在市安监局应急办，应急办负责人刘军兼办公室主任。4、 重点内容结合我市2015年、2016年、2017年创建工作，今年重点做好以下几个方面的创建工作：1、建立安全生产应急管理责任体系。2、建立安全生产应急管理组织机构。3、健全安全生产应急管理制度。4、组建安全生产应急救援专（兼）职队伍。 5、加强安全生产应急预案管理。6、强化应急物资的储备和管理。7、加强应急演练。8、加强重大危险源管理。9、提升应急处置能力。10、加强应急管理教育培训。五、工作步骤（一）自查学习阶段（2018年3月21日5月31日）各县（市、区）安监局首先要确定规范化企业创建名单，并报市局应急办，其次将衡水市安全生产监督管理局扎实推进安全生产应急管理规范化企业创建工作实施方案的通知精神传达至创建企业，然后各县（市、区）安监局、创建企业要制定安全生产应急管理规范化企业创建工作实施方案，成立创建机构，学习创建标准，进一步规范创建工作。（二）创建实施阶段（2018年6月1日10月31日）各县（市、区）安监局要根据市局创建工作的通知精神和创建标准的要求，及时抓好落实创建工作，要派专人深入创建企业，对照标准进行帮扶指导。创建企业要按照河北省应急管理规范化企业创建工作标准认真开展创建活动，结合本企业实际建立健全和完善创建内容。市局将根据工作进展情况进行指导，解决创建活动中出现的问题。（3） 自评阶段（2018年11月1日11月15日） 创建企业要按照考核标准开展自评工作，并对照标准逐项打分，自评验收通过后，同时向县局提出申请。（4） 考核验收阶段（2018年11月16日11月30日）各县（市、区）安监局要成立考评小组，组织专家依据考核标准对本辖区内创建企业进行考核、验收，并出具验收意见。同时，将考核验收结果及2018年创建总结报市局应急办。3、 工作要求（一）加强领导，精心组织。按照“市局指导、县局主导、企业落实”的职责分工开展今年的安全生产应急管理规范化企业创建活动。县局要深入企业进行帮扶，企业作为创建主体，要结合企业实际，积极开展创建工作，努力提升企业应急管理水平。（二）突出重点，周密部署。要围绕安全生产应急管理规范化建设工作目标要求，周密部署、突出重点，整合各种应急资源，合理安排各项工作，真正做到计划合理，部署严密，措施得法，既不打乱各项工作的正常运行，又能保证应急管理规范化创建工作有条不紊地进行，并落到实处，确保取得实实在在的效果。（三）规范要求，强化指导。在继续推进应急管理规范化创建活动中，各县（市、区）安监部门和创建企业要按照省局制定的创建工作标准和市局创建工作实施方案开展工作，积极推动全市安全生产应急管理规范化创建工作的顺利实施。（四）严格工作标准。各县（市、区）要严格落实创建任务，确保今年全市创建企业达标。同时，要加强已开展安全生产应急管理规范化创建企业的监督管理，适时开展“回头看”，督促其持续提升应急管理水平。联 系 人：刘军 李永春 联系电话：2080661 2080566 邮 箱：附件1河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准 附件2 2018年县企业应急管理规范化创建验收意见 2018年3月20日附件1河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准序号项 目内 容具体要求考核方式扣分原因得分情况1责任体系（50分）（1）建立应急管理责任体系1）制定企业应急管理责任制应包括以下内容：按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、河北省安全生产应急管理规定、河北省重大危险源管理办法等规章制度的要求，建立各级各类人员的责任制；明确应急预案及演练、专（兼）职救护队、应急物资、应急处置、重大危险源管理、应急培训等应急管理工作相关责任人，将应急管理工作纳入其工作考核范围；2）岗位责任制做到“横向倒边、纵向到底”；3）必须形成文本。查阅有关文件（2）明确应急管理职责1）明确企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人及其职责；2）明确部门领导、班组长、一线职工等的应急管理职责；3）必须形成文本。1）查阅相关文件；2）现场询问有关人员应急管理职责。（3）形成应急管理责任体系制定应急管理责任体系明示图。查阅相关资料2机构建设（50分）（4）建立应急管理机构按规定建立安全生产应急管理机构，明确职责。查阅有关文件（5）明确应急管理人员1） 必须设置专（兼）职的安全生产应急管理人员；2） 明确各层级应急指挥人员，明确调度人员和一线班组长紧急情况撤离权；3）必须有书面任命文件。查阅有关文件3制度建设（50分）（6）制定企业应急管理制度1）应急管理体系制度；2）应急预案相关制度；3）应急演练相关制度；4）应急物资相关制度；5）应急处置相关制度；6）应急救援相关制度；7）重大危险源相关制度；8）应急管理培训相关制度。查阅有关资料（7）制度的落实及运行1）及时将安全生产规章制度发放到有关工作岗位；2）将有关规章将制度张贴公告或通过内部网络宣贯等方式扩大知晓范围；3）制度要建立文件清单并形成文本。1）查阅有关资料；2）现场检查制度落实情况。4应急预案（150分）（8）预案的编制1）企业应当根据有关法律法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案；2）企业编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接；3）生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡；4）企业应按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）的规定程序和内容要求编制各类生产安全事故应急预案。查阅有关资料（9）预案的评审、公布和备案1）矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证；2）企业的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员；3）企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。查阅有关资料（10）预案的实施1）企业应采取多种形式的应急预案宣传教育培训，并做好记录；2）建立应急预案定期演练和评估制度，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年进行一次应急预案评估；3）按照有关规定及时对应急预案进行修订、归档，并进行重新备案。查阅有关资料5应急演练（150分）（11）应急演练计划、方案、实施及总结评估1）企业应结合本单位应急预案，制定年度演练计划，落实演练资金；2）演练频率：企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破、冶金等高危行业企业应适当增加演练频次； 3）演练形式：企业可采取实战演练或桌面模拟演练开展预案演练活动，加强情景构建下的应急预案演练；4）演练要形成书面总结评估报告，评估报告要言之有物，提出具体改进建议和措施，具有针对性和可操作性。1）查阅有关资料；2）现场进行应急演练。6应急物资（100分）（12）物资的储备1）企业应配备满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资，加强本单位应急物资的储备；2）针对危险性较大的场所、设备，应每年组织本单位生产技术部门、一线作业人员和专、兼职应急人员，共同确定应急物资的种类、数量和储存方式等，据此制定年度应急物资储备方案并组织实施；3）危险化学品单位应急救援物资储备应参考GB30077-2013要求。现场检查（13）物资的管理1）企业应当制定应急物资管理制度；2）明确专人对应急物资进行管理；3）建立应急物资管理台帐；4）定期组织对应急设施和器材检验、维修，确保应急设施和器材完好、有效，提高应急设备设施和物资使用效能。1）查阅有关资料；2）现场检查设备是否齐全及处于正常状态。7应急救援队伍（100分）（14）建立应急救援队伍1） 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员；2） 企业专业救护队建设及运行应参照河北省专业救护队建设与管理实施办法（试行）（冀安委办201667号）执行；3） 矿山企业专职救护队还应参照矿山救护规程和矿山救护队质量标准化考核规范的要求，建立符合条件的企业救护队，确保达标运行；4）危险化学品企业专职救护队建设暂可参照国家安全生产应急救援指挥中心危险化学品应急救援队伍建设规范（征求意见稿）进行建设，待规范正式出台后参照执行；5）其他行业企业可根据行业要求结合企业实际组建专职或兼职应急救援队伍；6）没有建立专职救护队的，需与邻近专业救护队签订救护协议。1）查阅有关资料；2现场拉动队伍，检验战斗力。8重大危险源管理（100分）（15）制定管理制度制定重大危险源的辨识、评估、登记、建档、申报、管理等制度。查阅有关资料（16）监测监控建立重大危险源的监测监控系统并进行经常性维护，保持正常运行。1）查阅有关资料；2）现场查看系统运行情况。（17）检验检测1）制定重大危险源检验检测计划；2）定期对重大危险源设施、设备进行检验检测。1）查阅有关资料；2）现场查验。（18）制定预案及演练1）制定重大危险源应急预案，并按规定进行备案、变更及撤销；2）每半年至少组织一次预案演练。查阅有关资料（19）安全评估委托中介机构定期进行安全评估。查阅有关资料9应急处置（100分）（20）事故报告1）严格落实生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局21号令）和河北省生产安全事故报告和调查处理办法（政府令13号）的有关要求，事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他有关部门报告事故情况。事故发生变化的，应当立即如实补报；2）建立企业生产安全事故报告制度，将事故报告及时登记在台帐上。查阅有关资料（21）事故处置1）企业发生生产安全事故时，应立即启动现场处置方案和相关应急预案；2）组织专职或兼职应急人员开展先期处置，专业应急救援队伍做好各项救援措施的衔接和配合，并采取必要措施防止次生、衍生事件发生；当外部救援力量介入后，提供相应的救援保障；3）应急处置工作结束后，应积极开展善后工作，尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施；4）及时开展应急处置评估，形成书面材料。查阅有关资料10应急管理培训（100分）（22）制定年度培训计划1）制定年度培训计划。企业安全生产教育培训计划中有应急管理培训内容，可不单独制定；2）将企业应急管理培训内容纳入年度考核。查阅有关资料（23）培训主要内容有关应急管理法律法规和规章制度及本企业应急救援相关制度；本企业、本岗位危险性和应急措施；生产安全事故应急救援预案和现场处置方案；有关应急设施的性能、应急器材的使用方法；个人防护器具的使用和安全防护措施；异常情况的鉴别和紧急处置技术要求和程序；突发事件处置过程中的自救、互救知识；应急通信联络方法；应急救援案例。查阅有关资料（24）培训的实施1）企业主要负责人和应急管理人员须接受应急管理培训并经考核合格；2）年度集中培训管理人员不少于1次、关键岗位工人不少于2次；3）一线职工应熟知本岗位及相关部位应急预案内容，掌握应急职责、应急程序和岗位应急处置方案，并经考核合格；