杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心.doc

杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心2017年度工程招标代理比选文件招标编号： 招标人：杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心 日 期：2016年12月5日目 录第一章 比选公告第二章 投标人须知第三章 比选办法第四章 合同条款及格式 第五章 比选文件格式第一章 比选公告 一、比选内容2017年度杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心工程招标代理机构公开比选，采用投标资格后审方式。二、投标资格条件、要求（一）投标人：1具有建设行政部门核发的工程招标代理机构资格 乙 级（及以上）；工程造价咨询乙级（及以上）。2截止2016年11月1日前已列入杭州市建设工程招标代理名录库，且未被清理出库的；（二）项目负责人：具有杭州市招标代理专职人员A类资格证。（三）其他1投标人及其拟派项目负责人无行贿犯罪记录。2被列入浙江省重点建设工程招标投标失信黑名单的企业和个人，在披露期内不得参加本次投标。三、招标文件的获取1本项目招标文件和补充（答疑、补遗）文件以网上下载方式发放；2招标文件网上下载发放时间： 2016 年 12 月 29 日；3潜在投标人可在下载招标文件和补充（答疑、补遗）文件。4潜在投标人对招标文件有疑问的，以书面形式送至杭州市莲花峰路35号（杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心房管综合科）。四、投标文件递交1投标文件递交截止时间： 2017 年 1月 9 日 9 时 00 分；2投标文件递交地点：杭州市西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心二楼会议室。招标人地址： 杭州市莲花峰路35号 联 系 人： 张义 俞煜飞 联系电话：招标人： 杭州市西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心2016年 12 月 29 日第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条款名称编 列 内 容1招标人名称： 杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心 地址： 杭州市莲花峰路35号 联系人： 张义 俞煜飞 电话2项目名称2017年度杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心工程招标代理机构公开比选3建设地点西湖风景区4资金来源及比例财政5资金落实情况/6招标范围和内容工程招标代理及工程量清单编制服务7计划服务期12个月（具体以签订的合同为准）8投标人资格条件、要求同比选公告内容9潜在投标人要求澄清招标文件的截止时间在投标文件递交截止时间3天前提出。10招标文件的澄清、补充、修改的时间澄清、补充、修改的内容影响投标文件编制的请在将在投标文件递交截止时间3天前提出。11投标截止时间2017 年 1 月 9 日 9 时 00 分12实质性响应招标文件资料1企业法人营业执照；2法定代表人授权委托书（投标文件委托代理人签字的提供）；3建设行政部门核发的工程招标代理机构资格证书、工程造价咨询资质证书；4项目负责人职业资格证；5、清单编制人员组成：具有浙江省造价员资格（市政、建筑、园林、安装）和土建、安装专业注册造价工程师资格。6、招评标辅助工作人员具有杭州市招标代理人员专职资格证，A类和B类至少各1名。以上证书（均应在有效期内，尚在办理延期的无效）、材料应在投标文件中附复印件。证书、材料原件备查。13投标限价最高限价：发改价格2011534号和浙价服200984号收费标准的80% 。14投标有效期不少于 60 个日历天（从投标截止之日算起）15签字或盖章要 求投标文件每页都需盖单位公章16投标文件副本份数副本 4 份 17装订要求A4纸幅左侧装订18投标文件的外包装和密封要求外包装骑缝处盖单位公章19封套上写明招标人名称： 项目名称： 招标代理机构招标投标文件投标人名称： 投标人地址： 在 年 月 日 时 分前不得开启等字样。20递交投标文件地点杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心二楼会议室21是否退还投标文件不退还22投标文件拒收情形一、未密封的投标文件。二、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件。23开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心二楼会议室24参加开标会议的要求投标人的法定代表人或其委托代理人必须参加开标会议，并随带本人身份证件原件，委托代理人还需提供参加开标会议的授权委托书。25开标第一阶段开标：1.密封情况检查：投标人代表或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。2.由招标人代表按照先送达后开标的顺序进行开标。开标时，如发现以下情况之一的，相应投标文件不予开标，招标人将投标文件退回投标人：（1）投标文件不符合招标文件规定的接收要求的；（2）投标人代表在所投标段开标结束前未能参加开标或未能出示本人有效身份证原件的或投标人的授权代表未能提供有效的投标授权书原件的。（3）投标单位少于三家的。第二阶段开标 ：评标完成符合性审查后，按评标办法进行评标。26评标委员会的组建由招标单位自行组建；27入围候选人数2名28中标候选人公示媒介29履约保证金/30否决投标的情形一、投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核其投标文件将被否决：1投标人的资质、业绩、人员、设备等条件未满足招标文件实质性响应要求的；2存在投标人须知1.4.2投标人不得存在下列情形之一的；3未按招标文件的要求加盖单位印章，或投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的，或委托代理人签字盖章但无有效的委托授权书的；4投标函及投标函附录载明的服务期短于招标文件规定的服务期的；5投标报价高于比选文件设定的最高收费标准；6同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的（招标文件要求提交备选投标的除外）；7投标函及投标函附录载明的投标报价或其它关键内容字迹模糊或无法辨认的；8投标文件代理的服务范围不响应招标公告中本次招标内容的；9主要的服务方案不可行或不能满足需要的；10采用的服务标准达不到国家强制性标准的，或采用的服务方法不能满足国家强制性标准或要求的；11存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。31异议与投诉1异议（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间3日前以书面形式向招标人提出。（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现场提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。（3）投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。（4）对招标文件、评标结果的异议，提出和答复的形式只采用书面形式。2投诉：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。32确定入围候选人由评标委员会确定入围候选人。候选人放弃入围资格、因不可抗力不能履行合同、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合入围条件的，招标人将按评分由高到低依次递补确定候选人。投 标 人 须 知1. 总则1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、浙江省招标投标条例、评标委员会和评标办法暂行规定等有关法律、法规和规章的规定，现对本项目 工程招标代理及工程量清单编制 进行比选。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围及服务期1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本招标项目的服务期：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标段服务的资格条件、要求。见投标人须知前附表。1.4.2投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投标的；（3）投标人及其法定代表人控股的其他公司，同时参加本标段投标的；（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、或者其他组织参加投标的；（5）被责令停业的；（6）被暂停或取消投标资格的；（7）财产被接管或冻结的。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 本次招标不组织踏勘现场1.10 招标文件澄清1.10.1投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式送至杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心房管综合科（杭州市莲花峰路35号）。1.10.2招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清和对招标文件的补充、修改，在网站上公开发布。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 招标文件的澄清潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如发现内容或附件不全，应及时向招标人提出，以便完善。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间、方式，要求招标人对招标文件予以澄清。2.3 招标文件的修改对招标文件的修改将按投标人须知前附表规定的时间和方式公开发布，但不指明问题的来源。3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标函3.1.2法定代表人身份证明3.1.3授权委托书3.1.4服务费报价表3.1.5招标代理机构初步方案、清单编制组织方案：（1）工作内容和依据；（2）服务管理班子的组织结构形式；（3）服务人员的作业安排和进度计划；（4）服务人员工作守则；（5）对今后工作中可能会出现的重点难点工作的控制措施；（6）投入到本项目的项目负责人、其他人员的情况汇总表及业绩、经历、能力介绍、资格证明材料；3.1.7实质性响应招标文件资料、供评审打分资料。3.1.8投标人认为有必要提供的其他资料。3.2 投标报价3.2.1 投标人应按本招标文件中“投标文件格式”的要求填写相应表格。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改本招标文件中“投标文件格式”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3本次招标确定的代理投标最高限价详见投标人须知前附表。3.2.4投标报价的其他要求详见投标人须知前附表。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销其投标文件。3.3.2需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应同时延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人不同意延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4备选投标方案投标人不得递交备选投标方案。3.5投标文件的编制3.5.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比比选文件要求更有利于招标人的承诺。3.5.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.5.3投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.5.4投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。3.6 投标文件的密封和标记3.6.1投标文件的正本与副本可分开或合并密封包装（包装要求见投标人须知前附表），并在外包装加盖投标人单位章。3.6.2 投标文件的封套上请标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4. 投标4.1 投标文件的递交4.1.1 投标人应在投标人须知前附表的投标截止时间前递交投标文件。4.1.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2 投标文件的修改与撤回4.2.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.2.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.2项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.2.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4.3投标文件接收4.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.3.2 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.3.3在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。4.3.4 投标文件的拒收情形详见投标人须知前附表。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标。5.2参加开标会议的要求及开标5.2.1参加开标会议的要求：见投标人须知前附表。5.2.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人、项目负责人、投标报价等内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标要求评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法，不作为评标依据。7. 合同授予7.1 确定中标人除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数及定标方式见投标人须知前附表。7.2中标候选人公示招标人自收到评标报告之日起3日内，在与发布招标公告或资格预审公告一致的媒介上公示中标候选人，公示期为3日。7.3 中标通知中标候选人公示期满后，招标人未收到投标人或其他利害关系人异议的，将在本章第3.3 款规定的投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书。7.4 履约担保本项目不设履约担保。7.5 签订合同7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 15 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，给招标人造成损失的，中标人应当予以赔偿。7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，给中标人造成损失的，应当赔偿损失。8. 重新招标和不再招标经评审有效投标少于2家（含2家）时，由评标小组确定中标人或重新组织招标。9. 纪律和监督9.1 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。10. 需要补充的其他内容10.1否决投标的情形详见投标人须知前附表。10.2异议与投诉详见投标人须知前附表10.3确定中标人需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11、 入围单位工作分配 工作任务分配采用抽签形式，抽签过程书面记录在案。由管理中心工作人员三人以上在场鉴证。先抽取顺序号，再按顺序号先后抽取工作任务签。如入围单位不参加抽签或中签后放弃工作业务累计达三次（含三次），则本年度内协议终止，不再承担本年度业务。并不列入本中心下一年度招标代理比选的入围资格。第三章 评标办法一、评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。二、评标组织评标工作由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会负责组织评标、掌握评标进程、主持询标、编写评标报告等工作，评标委员会负责人与其他成员具有同等的权利。评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正对投标文件进行评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标文件的规定。三、评标程序1. 熟悉招标文件和评标办法；2. 投标文件评审；3. 必要时对投标文件中的问题进行询标；4. 对投标文件进行综合评分；5. 推荐中标候选人；6. 完成评标报告。四、投标文件评审（一）详细评审1. 评标委员会对全部投标文件进行符合性评审。评审内容包括：投标人符合性审查、技术标审查、商务标审查三个部分。如评标委员会发现投标文件存在招标文件投标人须知前附表 “否决投标的情形”之一的，经询问核实并认定后，即判定该投标文件符合性审查不通过予以否决。2. 询标（1）投标文件中有含义不明确、投标报价可能低于成本价、对同类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当组织询标。（2）询标问题及投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3）评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。（4）投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标，投标人在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。3. 将通过符合性审查的投标人名单交招标人进行第二阶段开标。四、评分标准（一）技术部分：（1）企业业绩 （提供中标通知书或代理合同，并分类列表汇总） （25分）2015年或2016年代理招标的项目中，政府采购、服务、工程、造价咨询业绩，单项每个得1分，最高不超过5分。总分不超过20分。2015年至今获得过浙江省或杭州市优秀工程造价咨询企业的加5分。（2）技术方案及人员配备（35分）序号评分项评分标准得分1招标代理初步方案（10分）：机构本身的实力等情况简介，负责此项目的招标代理的业务人员的自身资格、能力，工作计划和拟投入工作量等（附相关证明材料复印件，原件备查）投标方案完整，清晰，可操作性强8-10投标方案基本完整，但可操作性一般5-7投标方案不够完整，可操作性一般0-42项目负责人配备（10分）必须具有杭州市招标代理专职人员A类资格证具有杭州市招标代理专职人员A类资格证4同时具有招标师职业资格、杭州市招标代理专职人员A类资格证8同时具有招标师职业资格、杭州市招标代理专职人员A类资格证、造价工程师执业资格103清单编制人员配备/组织等（10分）专业人员配备、人员结构安排等(各单位自行编制方案)。0-104开评标辅助人员（5分）具有杭州市招标代理专职人员资格证配备A类和B类各1名3配备A类和B类各1名以上5（二）商务部分：（40分）优惠率与招标代理基本收费各占20分。评标委员会以最低有效报价作为评标基准值。高于基准值一个百分点扣1分，扣完为止。不足百分之一的，按插入法计算，四舍五入，小数点后保留1位。五、推荐中标候选人评标委员会以各投标单位综合得分由高到底排序，推荐得分第一和第二的投标单位为入围候选人。六、评标报告评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。第四章 合同条款及格式协议书格式及通用合同条款使用建设工程招标代理合同（示范文本）（GF20050215）。第五章 投标文件格式 工程招标代理比选投 标 文 件项目编号： 项目名称： 投标文件内容： 投标文件投标函部分 投标人： （盖章）法定代表人： （印鉴）日期： 年 月 日目 录1、法定代表人身份证明书-页码2、比选授权委托书-页码3、招标代理服务承诺书-页码4、招标代理服务报价书-页码5、投标人提供的实质性响应比选文件资料一览表-页码6、招标代理工作业绩-页码7、招标代理初步方案、清单编制组织方案-页码1、法定代表人资格证明书单位名称：注册地址：姓名： 性别： 年龄： 职务： 系我公司的法定代表人，为杭州西湖风景名胜区市政市容环卫管理中心2017年度招标代理机构比选项目的文件签署、合同谈判和与之有关的一切事务。特此证明。比选单位： （盖