开展预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头.doc

开展预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”活动和“压事故、保安全”百日攻坚行动实施方案一、工作目标通过深入开展预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”和“压事故、保安全”百日攻坚行动，督促建筑施工企业进一步落实安全生产主体责任，加强重特大事故源头治理、过程治理，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效遏制和防范建筑起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故，促进全市建筑安全形势持续稳定好转。二、组织机构区城乡建委成立以王建华主任为组长，李忠副主任为副组长，建管科、安监站、质监站等相关科室负责人为成员的工作领导小组，负责本次活动的领导、统筹、协调和督促。安监站具体负责此次专项整治行动的实施。三、实施范围和时间（一）实施范围。全区在建房屋建筑和市政基础设施工程。（二）实施时间。预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”活动从即日起到2014年12月底。“压事故、保安全”百日攻坚行动从即日起到2014年7月底。四、主要措施以坚决防控重特大安全事故为核心目标，在深化“两防”专项整治的基础上，抓住预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”、“压事故、保安全”百日攻坚行动等措施，从源头和过程中提高事故防控水平。（一）深化开展预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”活动进一步加强对起重机械、脚手架、模板支撑体系等易发生坍塌事故的危险性较大分部分项工程的的监控。重点内容如下：1、安全生产责任制落实情况。工程项目建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆除单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任落实情况；2、从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、信号司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；3、安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况；4、模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况；5、起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；（二）集中开展“压事故、保安全”百日攻坚行动1、继续开展大排查大整治大执法大督查行动。在百日攻坚行动期间，要结合“两防”专项整治和预防起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，各施工现场全面开展安全生产隐患自查自纠，对重大安全隐患，严格隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。我委在检查督导阶段将对全区在建工地进行排查，对无视现场安全隐患，或对隐患整改不及时，现场仍存在重大安全隐患的参建企业严肃处理。2、深化在建工程项目标准化创建工作。在百日攻坚行动期间，各参建单位要切实加强安全标准化、事故风险和重大危险源的诊断评估的自查自纠，深入排查安全隐患，堵塞治理安全漏洞。要对照重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业安全文明施工行为评价标准（渝建发201287号）有关要求，逐项开展自我检查、自我评分、主动整改、持续改进，切实提升企业本质安全生产水平。3、认真开展“谈心对话”活动。“谈心对话”活动是党的群众路线教育实践活动之举，是传达各级党委政府要求、分析安全形势、研究安全对策的载体，是强化责任、强调管理、示范工作、传导压力的方法，也是当前“百日攻坚”的推进器。在百日攻坚行动期间，各参建单位企业负责人要按照“一岗双责”的原则，与项目（安全）负责人谈心对话。项目（安全）负责人要与项目管理人员、班组长、一线建筑工人谈心对话，切实将谈心对话延伸到项目管理人员和一线建筑工人，认真倾听其意见，将党和国家、市委市政府、区委区政府对安全生产工作的要求传递到施工现场，不断增强从业人员的整体安全意识，共筑安全生产防线。五、工作步骤（一）部署动员阶段：2014年5月31日前。各参建单位结合项目实际情况，认真分析安全生产现状，制定专项整治“回头看”和“百日攻坚”行动实施方案，并做好相应的部署、落实工作。（二）百日攻坚阶段：2014年6月至7月。各项目认真组织学习宣传及贯彻落实专项整治“回头看”和“百日攻坚”行动的有关要求，认真自查自纠，要继续开展大排查大整治大执法大督查行动，深化标准化创建工作，认真开展“谈心对话”活动，筑牢安全生产防线。将相关自查及整改工作形成书面记录并留下影像资料以备检查。（三）检查督导阶段：2014年6月至10月。各参建单位要认真分析安全形势，针对薄弱环节和突出问题，及时查漏补缺。我委将在企业、项目自查自纠的基础上，组织专家对项目进行检查督查，确保各项工作措施落实到位。期间，各单位须同时做好接受市城乡建委及区政府督查的准备。（四）总结分析阶段：2014年11月至12月。各参建单位要对专项整治“回头看”工作开展情况进行全面总结分析。六、工作要求（一）高度重视，周密部署。各参建单位要提高对建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”和“百日攻坚”行动重要性的认识，结合关于印发南岸区深化房屋建筑和市政基础设施工程“两防”专项整治工作方案的通知（南岸建通201419号）、关于印发南岸区房屋建筑和市政基础设施工程“两防”专项整治第一轮集中排查工作方案的通知（南岸建通201420号）文件要求和工作实际，精心组织、周密部署，制定切实可行的方案，把专项整治“回头看”和“百日攻坚”行动的目的、要求传达至现场每一位作业人员，并严格按要求进行排查，对查出的隐患，要按照“五定”原则认真进行整改，确保隐患消除。 （二）加强执法，狠抓落实。我委在检查督导的过程中将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，加大对重点企业、重点项目的检查督查力度，切实把专项整治“回头看”和“百日攻坚”行动工作抓紧、抓细、抓实。同时，加大执法力度，结合即将开展的常态化执法检查，对存在严重隐患、不具备安全条件的企业和在建工程项目，责令停产停业整改或停工整改，对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，依法从严从重处罚。（三）强化值守，畅通信息。各项目由施工总承包单位牵头于6月6日前将附表1、附表2、附表3报送至区安监站，并严格执行领导干部带班制度和24小时值班制度，责任到人，确保值班通讯畅通。附件：1施工升降机专项自查表2塔式起重机专项自查表3脚手架专项自查表附件1施工升降机专项自查表工程名称备案登记编号工程地址设备规格型号产权单位设备生产单位使用单位出厂编号维保单位出厂日期维保人员维保人员特种证件编号安装日期维修保养时间检测报告编号检测报告时间使用登记证编号使用登记证时间操作工（指挥工）姓名及证件编号序号检查项目检 查 内 容检查结果备注1保证项目安全 装置起重量限制器、重量限制器灵敏情况渐进式防坠安全器、防坠安全器灵敏情况防坠安全器是否在有效标定期限范围内对重钢丝绳防松绳装置灵敏情况急停开关是否符合规范要求吊笼缓冲器和对重缓冲器是否符合规范要求SC型施工升降机是否安装安全钩2限位 装置极限开关灵敏情况上限位开关灵敏情况下限位开关灵敏情况极限开关与上限位开关的安全越程是否符合规范要求吊笼门机电连锁装置灵敏情况吊笼顶窗电气安全开关灵敏情况极限开关与上、下限位开关是否共用一个触发元件3防护 措施地面防护围栏设置是否符合规范要求地面防护围栏门连锁保护装置灵敏情况出入口防护棚设置是否符合规范要求停层平台搭设是否符合规范要求层门是否符合规范要求层门是否达到定型化4附墙架附墙架采用非配套标准产品是否进行设计计算附墙架与建筑结构连接方式、角度是否符合产品说明书要求附墙架间距、最高附着点以上导轨架的自由高度是否符合产品说明书要求5保证项目钢丝绳、滑轮与对重对重钢丝绳绳数是否符合规范要求钢丝绳磨损、变形、锈蚀是否符合规定要求钢丝绳的规格、固定是否符合产品说明书及规范要求滑轮钢丝绳防脱装置是否符合规范要求对重重量、固定是否符合产品说明书及规范要求是否安装对重防脱轨保护装置6安拆、验收与使用安装、拆卸单位是否取得专业承包资质和安全生产许可证是否编制安装、拆卸专项方案安装、拆卸专项方案是否审核、审批是否履行验收程序，且验收表经责任人签字提升笼底板是否锈蚀、是否牢固安装、拆除人员及司机是否持证上岗施工升降机作业前是否按规定进行例行检查，并填写检查记录实行多班作业是否按规定填写交接班记录7一般项目导轨架导轨架垂直度是否符合规范要求标准节质量是否符合产品说明书及规范要求对重导轨是否符合规范要求标准节连接螺栓使用是否符合产品说明书及规范要求8基础基础制作、验收是否符合产品说明书及规范要求基础设置在地下室顶板或楼面结构上，是否对其支承结构进行承载力验算基础是否设置排水设施9电气 安全施工升降机与架空线路距离是否符合规范要求施工升降机与架空线路距离不符合规范要求时，是否采取防护措施防护措施是否符合规范要求电缆导向架设置是否符合规范要求施工升降机在防雷保护范围以外是否设置避雷装置避雷装置是否符合规范要求10通信 装置是否安装楼层呼叫器楼层呼叫器信号清晰情况检查结论：维保单位检查人签字（公章）：使用（施工总承包）单位检查人签字（盖章）：监理单位检查人签字（盖章）：日期： 年 月 日注：1.施工升降机检查应按照国家规范施工升降机安全规范GB10055-2007和现行标准建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215-2010的规定2.对表里面没有要求的装置和不符合要求的项目和应在备注栏具体说明，对要求量化的参数应填实测值。3.此表必须明确结论，且维保、施工、监理单位负责人签字盖章。附表2塔式起重机专项自查表工程名称备案登记编号工程地址设备规格型号产权单位设备生产单位使用单位出厂编号维保单位出厂日期维保人员维保人员特种证件编号安装日期维修保养时间检测报告编号检测报告时间使用登记证编号使用登记证时间操作工（指挥工）姓名及证件编号序号检查项目检 查 内 容检查结果备注1保证项目载荷限制装置起重量限制器灵敏可靠情况起重力矩限制器灵敏可靠情况2行程限位装置起升高度限位器灵敏情况安全越程是否符合规范要求幅度限位器灵敏可靠情况回转部分不设集电器的塔式起重机的回转限位器灵敏情况行走式塔式起重机的行走限位器灵敏情况3保护 装置小车变幅的塔式起重机的断绳保护及断轴保护装置是否符合规范要求行走及小车变幅的轨道行程末端的缓冲器及止挡装置是否符合规范要求起重臂根部绞点高度大于50m的塔式起重机的风速仪灵敏情况塔式起重机顶部高度大于30m且高于周围建筑物时，是否安装障碍指示灯4吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳吊钩钢丝绳防脱钩装置是否符合规范要求吊钩的磨损、变形是否符合规范要求滑轮、卷筒的钢丝绳防脱装置是否符合规范要求滑轮、卷筒的磨损是否符合规范要求钢丝绳的磨损、变形、锈蚀应是否符合规范要求保证项目钢丝绳的规格、固定、缠绕是否符合说明书及规范要求5多塔 作业多塔作业是否制定专项施工方案，并经过审批任意两台塔式起重机之间的最小架设距离是否符合规范要求6安拆、验收 与使用安装、拆卸单位是否具有起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证安装、拆卸是否制定专项施工方案，并经过审核、审批安装完毕后是否履行验收程序验收表格是否由责任人签字确认安装、拆卸作业人员及司机、指挥是否持证上岗塔式起重机作业前是否按规定进行例行检查，并填写检查记录实行多班作业时是否按规定填写交接班记录7一般项目附着塔式起重机高度超过规定是否安装附着装置当附着装置的水平距离不能满足产品说明书要求时，是否进行设计计算和审批安装内爬式塔式起重机的建筑承载结构时，是否进行承载力验算附着装置安装是否符合产品说明书及规范要求附着前和附着后塔身垂直度是否符合规范要求8基础与轨道塔式起重机基础是否按产品说明书及有关规定进行设计、检测和验收基础是否设置排水措施路基箱或枕木铺设是否符合产品说明书及规范要求轨道铺设是否符合产品说明书及规范要求9结构 设施主要结构件的变形、锈蚀是否在规范允许范围内平台、走道、梯子、护栏的设置是否符合规范要求高强螺栓、销轴、紧固件的紧固、连接是否符合规范要求10电气 安全塔式起重机是否采用TN-S接零保护系统供电塔式起重机与架空线路的安全距离和防护措施是否符合规范要求塔式起重机的避雷接地装置是否符合规范要求电缆的使用及固定是否符合规范要求检查结论：维保单位检查人签字（公章）：使用（施工总承包）单位检查人签字（盖章）：监理单位检查人签字（盖章）：日期： 年 月 日注：1.塔式起重机检查应按照现行国家规范塔式起重机安全规范GB5144-2006和现行标准建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-2010的规定2.对表里面没有的装置和不符合要求的项目应在备注栏具体说明，对要求量化的参数应填实测值。3.此表必须明确结论，且维保、施工、监理单位负责人签字盖章。附件3脚手架专项自查表项目名称建设单位监理单位施工单位验收日期检查日期项目检查内容检查结果施工方案是否根据脚手架的高度，编制详细专项方案（选材、计算书、拉接加固做法、搭设图纸、基础做法等），搭设方案是否有针对性是否有编制人、审核人并经上级技术部门或总工、监理审批签字脚手架安拆作业应急救援预案是否有针对性实体检查现场实体是否严格按照方案搭设脚手架所用钢管、扣件是否具有产品合格证，并进行了抽样复试、具有检测报告，安全网固定是否符合规范