建设工程法规与相关知识.doc

1Z301000建设工程基本法律知识【冲刺串讲班】 由理清知识结构，全面学习考点，转变为抓主要考点1.法律部门2.我国法律体系基本框架易混点法律部门民商法行政法经济法社会法具体法律 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法3.如何判断某一具体法规属于哪一种法律形式名称法律形式XX法法律（民法通则除外）XX条例行政法规XX规定、办法、实施细则部门规章XX地方XX条例地方法规XX地XX规定、办法、实施细则地方规章XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约4.法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法5.上位法优于下位法 宪法法律行政法规地方性法规和部门规章 同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大） 上级地方规章下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行6. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院） 行政法规之间新旧规定不一致的，由国务院裁决 地方性法规、规章不一致时区别对待7.地方性法规、规章不一致时的处理情况处理方式同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时由制定机关裁决地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决（重视地方）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决8.法的备案的规定 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案 注意宪法和法律不需要备案9.关于审计 审计机关的性质 是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督 监督检查的重点 国有资产是否损失 国家机关和国有企事业单位是否违反了财经纪律等问题 审计决定的生效日及法律关系 审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力 审计是一种行政法律关系10.审计结论对合同效力有无影响 审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系 一般情况下不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据 只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据11.对审计不服，行政相对人如何处理 必须先进行行政复议，再进行行政诉讼 非经复议，不得提起行政诉讼12.法人的条件（四条件） 依法成立 有必要的财产或经费 有名称、组织机构和场所 能够独立承担民事责任13.法人的分类14.法人资格的取得（两种情况）15.项目经理部的法律关系 项目经理与施工单位之间是委托代理关系 项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担16.有关项目经理部的典型案例 项目经理未按时完成施工任务，责任应由施工企业承担，而不是项目经理本人承担，也不是由项目经理部承担 项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业作为被告，而不能直接告项目经理个人，也不能告项目经理部17.代理的法律特征18.代理的种类（三种）19.连带责任（债务）的特点 连带债务人每一方都有清偿全部债务的义务 债权人可以向任一债务人要求任意比例的债务 连带债务人在履行了全部债务后，其它债务人与债权人的债务关系结束 履行债务超过其应承担份额的债务人，有权向其它债务人追偿20.委托代理行为的终止条件21.法定代理或指定代理终止 被代理人恢复民事行为能力 被代理人或代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 指定代理的单位取消指定 被代理人与代理人之间的监护关系消灭【难点辨析与案例】22.代理的法律责任 转托他人代理应事先征得被代理人的同意，或在事后及时告知被代理人 如被代理人不同意，由代理人对自己的转托行为负民事责任，但紧急情况下为了保护被代理人的利益的特殊情况除外 代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理称为复代理 由本代理中的代理人转托的代理人称为复代理人23.无权代理24.表见代理表见代理是无权代理，但是有效代理25.特殊情况代理的责任承担26.物权的特征 物权是支配权 物权是绝对权 物权是财产权 物权具有排他性：一物一权27.物权的种类（三大类）28.地役权 性质 是按照当事人约定的一种用益物权 地役权的设立书面的地役权合同 当事人名称和住所 供役地和需役地的位置 利用目的和方法 利用期限 费用及其支付方式 解决争议的方式29.地役权的生效与变动 地役权的生效 合同生效时设立，非强制要求登记 注意建设用地使用权必须登记后生效，是强制的规定 地役权的变动 需役地及需役地的用益物权转让时，受让人同时享有地役权 供役地及供役地的用益物权转让时，地役权对受让人具有约束力30.不动产物权的设立、变更、转让和消灭 不动产物权的效力，自登记载于登记簿时生效 未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外 属于国家所有的自然资源，所有权可不登记 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理31.不动产登记与合同效力的关系 一般情况下，自合同成立时生效，未办理物权登记的不影响合同效力（买卖合同不需要登记） 但法律规定或合同有约定的，必须按其规定或约定（如抵押必须登记生效）32.动产物权的设立和转让 动产物权以占有和交付为公示手段 动产物权的设立和转让，自交付时发生效力 特殊情况下也需要登记，否则不得对抗善意第三人33. 物权的保护（六种）34.债发生的四个依据 35.合同之债 当事人之间因产生了合同法律关系，也就产生了权利义务关系，便设立了债的关系 合同之债，是债发生最主要、最普遍的依据 建设单位与施工单位签订施工合同即是典型案例36.侵权之债 侵权是指公民法人没有法律依据而侵害他们的财产权利或人身权利 侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系【典型案例一】施工噪声侵权【典型案例二】建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有权、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿【典型案例三】建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任【典型案例四】从建筑物中抛掷物品或者从建筑物坠落的物品造成他人损害的，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿37.无因管理38.不当得利 指没有法律上或者合同上的依据，有损于他们利益而自身取得利益的行为 得利者应当将所得的不当利益返还给受损失人39.知识产权的基本类型（6类）40.知识产权的法律特征（无形财产权） 财产权、人身权的双重属性（如版权收益+署名权） 专有性绝对排他性 地域性空间效力受地域限制 时间性超过法定期限，权利自动消灭41.专利权的种类42.授予专利权的条件43.专利权期限（自申请日计算） 发明20年 实用新型10年 外观设计10年44.注册商标的续展 注册商标的续期 注册商标有效期为10年，自核准注册之日起算（注意与专利权不同，专利权自申请之日起算） 可无数次地提出续申请，每次续展注册的有效期为10年 应在到期前6个月内申请，还有6个月的宽展期，宽展期满仍未申请的，注销其注册商标45.三类作品的著作权46.单位作品47.职务作品48.职务作品的特殊情况 主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作并由法人组织承担责任的设计图纸、地图、计算机软件等 法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人享有的职务作品49.委托作品50.著作权的保护期作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及其死后50年如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日法人或组织的作品，著作权（署名权除外）由法人或者组织享有的职务作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为50的，截止于作品首次发表后第50年的12月31日但作品创作完成后50年内未发表的，不再受著作权法保护51.软件著作权的归属 一般情况下，软件著作权属于软件开发者，另有规定的除外 两个以上的自然人、法人、其它组织合作开发的软件，其著作权归属由合作开发者签订书面合同约定 接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定，无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有 由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定，项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者组织享有52.自然人在任职期间所开发软件的著作权53.关于软件的特殊规定 为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬54.担保与担保合同55.担保的方式（五类）56.保证的内涵57.保证方式（两种）58.保证人的资格59.保证责任60.关于保证的转让与变更 债权转让 保证人在原保证范围内继续承担保证责任 债务转让 必须取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任 债权人与债务人协议变更主合同的 必须取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任61.保证期限62.建设工程施工中常见的保证种类（三类）种类主体间关系保证内容施工投标保证金投标人向招标人提供避免投标人在投标有效期内随意撤回投标书，或在中标后不签订合同，不提交履约保函施工合同履约保证金中标人向招标人提供保证施工合同顺利履行工程款支付担保招标人（业主）向中标人（施工单位）提供保证按照合同约定支付工程款63.可以作为抵押物的财产 抵押人所有的房屋和其他地上定着物 抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产 抵押人依法有权处置的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物 抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产 抵押人依法承包并经发包方同意抵押的四荒地土地使用权64.不得抵押的财产 土地所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施 所有权、使用权不明或者有争议的财产 依法被查封、扣押、监管的财产 其它65.抵押权的生效66.抵押的责任范围67.抵押的转让68.抵押权的实现 可以协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物所得价款受偿 协议不成，抵押权人可向法院起诉【注意】不能直接约定，抵押到期直接将物转让给抵押权人（想想为什么）69.同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则70.质权的种类71.抵押与质押的区别（两大区别）项目抵押质押对象不动产特殊大型动产一般动产占有形式不转移占有转移占有72.关于留置 不能通过合同约定产生留置权 能够留置的仅限于动产，且只能基于保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权（四类）73.定金的相关规定 定金应以书面形式约定，定金合同从实际交付定金之日起生效 定金数量由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%74.定金罚则 给付定金一方不履约，无权要求返还定金 收受定金一方不履约，应当双倍返还定金75.保险概述 保险合同的四类主体 投保人交保费的人 保险人保险公司 被保险人受保险合同保障的人 受益人享有保险请求权的人 保险合同类型 财产保险合同 人身保险合同76.建设工程一切险的内涵 建筑工程一切险 对象：建设工程项目，还包含道路、桥梁、水坝、港口等 原因：自然灾害和意外事故 时间：在建设过程中（竣工验收后不在此保险范围内） 第三者责任险 原因：施工工地上意外事故 对象：第三者（一定不是参建主体的员工）的人身伤亡和财产损失 被保险人 业主或工程所有人（我国为业主，即发包人来投保） 承包商或分包商 技术顾问77.保险责任范围 建设工程一切险 自然事件（灾害） 意外事故 第三者责任险 保险期限内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失（注意第三人一定不是参建单位的员工） 被保险人因上述原因支付的诉讼费用和其它费用建筑工程一切险中，地震属于保险范围，但在家庭财产保险中，地震不属于保险范围。78.建筑工程一切险的除外责任（10条） 设计错误引起的损失 自然磨损 因原材料缺陷或工艺不善引起的损失 非外力引起的机械或电气装置本身损失 维修保养或正常检修费用 文字资料及包装物料 盘亏 领有公共运输执照或已保险的运输设备损失 工地内及周围已有的财产 期限终止前已竣工验收或实际占用的部分79.保险期限80.安装工程一切险 除外责任（与建设工程一切险不同的地方） 因设计错误，铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及处理费用 由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气原因造成电气设备的本身损失 施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失 保险期限内的试车考核期 试车考核期一般不超过3个月 安装工程一切险对旧机器设备不负考核期保险责任81.保险经纪人和保险代理人（委托人不同） 保险代理人 接受保险公司的委托，和保险公司是代理关系 保险经纪人 接受客户的委托，和保险客户是代理关系82.法律责任的基本种类和特征（续） 法律责任的特征（四大特征） 因违反法律上的义务（包括违约）而形成（法律义务是前提） 是承担不利的后果（不利后果） 法律责任的认定和追究，由国家专门机关依照法定程序进行（法定机构与程序） 法律责任的实现由国家强制力作保障（强制保障）83.民事责任的承担方式84.行政责任的种类 一般规定建设工程领域行政处罚（6类） 警告 罚款 没收违法所得，没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证（执照） 行政拘留 警告 罚款 没收违法所得 责令限期改正，责令停业整顿 取消一定期限内投标资格 责令停止施工 降低资质等级 吊销资质证书 责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6类） 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除85.刑事责任的种类主刑附加刑 管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 罚金 剥夺政治权利 没收财产 驱逐出境86.建设工程领域的刑事责任（三大罪）87.工程重大安全事故罪典型情况处罚 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位降低工程质量标准，造成重大安全事故 对直接责任人处5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金 后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金88.重大责任事故罪（后果一定是造成重大伤亡或其他严重后果）情形处罚在生产作业中违反安全管理规定3年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑强令他人违章冒险作业5年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑安全生产设施或生产条件不符合国家规定的对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑 判定重大伤亡事故或其他严重后果的标准（人+钱） 造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的 造成直接经济损失100万元以上的89.【归纳总结】三种责任的承担方式对比民事责任行政责任刑事责任 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 修理、重作、更换 赔偿损失 支付违约金 消除影响、恢复名誉 赔礼道歉 行政处罚 警告 罚款 没收违法所得、没收非法财物 责令停产停业 暂扣或吊销许可证和执照 行政拘留 行政处分 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 主刑 管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 附加刑 罚金 剥夺政治权利 没收财产90.特别说明 关于钱，赔偿损失、支付违约金是民事责任；罚款是行政处罚；而罚金是刑罚 关于没收，行政处罚为没收违法所得、没收非法财物，而刑罚是没收财产（包括合法财产）1Z302000施工许可法律制度1.施工许可制度的概念项目内容时间在建筑工程施工前对象建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取申领单位建设单位核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审查内容工程是否符合法定的开工条件 2.我国对建设工程开工条件的审批形式（两种） 施工许可证：由建委审批，列入开发计划 开工报告：由发改委审批，列入基建计划3.不需要办理施工许可证的项目 限额以下的小型工程（30+300）-太小了没有必要 抢险救灾工程-时间来不急何为限额以下的小型工程（30+300） 工程投资额在30万元以下 建筑面积在300平方米以下4.另行管理的项目5.实行开工报告制度的建设工程（发改委批准）【开工报告审查的主要内容】 资金到位情况 投资项目市场预测 设计图纸是否满足施工要求 现场条件是否具备“三通一平”等要求政府部分核发的开工报告施工单位向监理提交的开工报告性质不同行政许可制度项目管理程序，监理单位对施工单位开工准备工作的认可主体不同建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容不同审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件6.施工许可证的法定批准条件（8个）【关于有规划】-要获得规划三证书 建设用地规划许可证：确定用地范围 建设工程规划许可证：确认工程符合城市规划 乡村建设规划许可证【关于地可以施工】-掌握拆迁的细节 拆迁并不需要全部完成，只需要满足施工进度即可【关于有图】-两个要点 图必须经过有关部门的审查 图并不要求全部完成，只要满足施工进度即可【关于有钱】 只要求资金已落实，不要求资金全部到位 工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50% 工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%7.施工许可证申请延期的规定实行开工报告制的工程，因故不能近期开工超过6个月的，需重新办理开工报告批准手续8.与施工许可证和开工报告有关的时间内 容时 间备 注领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个月最长可延期2次中止施工，提出报告的时间1个月中止施工后需核验施工许可证的1年以上因故不能开工需重新办理开工报告的批准手续6个月9.资质等级划分的依据（四个方面） 注册资本-财 专业技术人员-人 技术装备-物 已完成的建筑工程业绩-业绩10.施工企业资质条件项目11.特级企业资质条件【条件一】注册资本 注册资本金3亿元 企业净资产3.6亿元【条件二】专业技术人员项目标准企业经理工程管理经历10年以上技术负责人工程技术管理经历15年以上且具有高级职称及一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格企业技术管理人员建造师一级建造师50人以上其他具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员【条件三】技术装备 企业具有省部级及以上的企业技术中心 企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上 企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中至少有1项发明专利 企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准 企业已实现信息自动化 【条件四】已完成工程业绩项目标准要求近5年承担过下列5项项目中的3项高度100米层数28层单体建筑面积5万平方米跨度钢混30米钢结构36米住宅小区或建筑群体单项建安合同额以上2亿元12.一级企业资质条件项目条件注册资本注册资本金5000万元企业净资产6000万元专业技术人员企业经理工程管理工作经历10年以上或高级职称技术负责人工程技术管理经历（总工程师）10年以上管理经历并具有高级职称财务负责人总会计师具有高级会计职称总经济师具有高级职称企业技术管理人员企业有职称的人员不少于300人，其中工程人员不少于200人，且工程人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人建造师（项目经理资质）一级建造师12人以上技术装备有与承包工程相适应的施工机械和质量检测设备已完成工程业绩要求近5年承担过6项中的4项高度100米层数25层单体建筑面积3万平方米跨度30米住宅小区或建筑群体10万平方米单项建安合同额以上1亿元13.二级企业资质条件项目条件注册资本注册资本金2000万元企业净资产2500万元专业技术人员企业经理工程管理工作经历8年以上或具中级以上职称技术负责人工程技术管理经历8年以上并具有高级职称财务负责人具有中级以上会计职称企业技术管理人员企业有职称的人员不少于150人，其中工程人员不少于100人，且工程技术人员中具有高级职称的不少于2人，具有中级职称的不少于20人建造师（项目经理资质）二级资质以上项目经理不少于12人技术装备有与承包工程相适应的施工机械和质量检测设备已完成工程业绩要求近5年承担过6项中的4项以上高度50米层数12层单体建筑面积1万平方米跨度21米住宅小区或建筑群体5万平方米单项建安合同额以上3000万元14.三级企业资质条件项目条件注册资本注册资本金600万元企业净资产700万元专业技术人员企业经理工程管理工作经历5年以上技术负责人工程技术管理经历5年以上并有中级以上职称财务负责人具有初级以上会计职称企业技术管理人员企业有职称的人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人，且工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人建造师（项目经理资质）三级资质以上项目经理不少于10人技术装备有与承包工程相适应的施工机械和质量检测设备已完成工程业绩要求近5年承担过下列5项中的3项高度25米层数6层单体建筑面积1万平方米跨度15米住宅小区或建筑群体5000平方米单项建安合同额以上500万元15.施工企业的资质序列、类别和等级16.施工企业的资质序列、类别和等级资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包60个分为13个资质等级或不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等级或不分等级17.施工企业资质管理体制实行分级实施与有关部门配合的管理模式建筑业企业相关资质企业国家级住建部国务院其他部门配合住建部省级省建设厅省级有关部门配合建设厅【违法活动的查处】 由违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设部门或其他有关部门依法查处 并将违法事实、处理结果或处理建议通知资质许可机关18.住建部负责的资质许可许可内容程序1）施工总承包序列特级资质、一级资质2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质5）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质6）省级建设主管部门受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报住建部（国资管理的直接报住建部）7）住建部应在收到申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日8）涉及其他行业的，由住建部送国务院其他部门审核，在20日内审核完毕，并将审核意见送住建部19.省级建设部门负责的资质许可（企业工商注册所在地的省级）许可内容程序1）施工总承包序列二级资质2）专业承包序列一级资质3）专业承包序列二级资质4）专业承包序列不分等级资质省级建设部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报住建部备案20.市级建设部门负责的资质许可（企业工商注册所在地设区的市级）许可内容程序1）施工总承包序列三级资质（国资除外）2）专业承包序列三级资质3）劳务分包序列资质4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质市级建设部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省级建设部门，报住建部备案21.记忆要点凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。【三类特殊的由住建部许可】 专业承包的一级（水利、交通、信息产业） 专业承包的一级二级（铁路、民航） 公路以及轨道交通（不分等级）22.企业资质的申请 建筑业企业可以申请一项或多项资质 申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为企业主项资质 企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩（为什么？因为没有业绩），其资质按最低资质等级核定 已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级企业资质申请提交的资料首次申请资质提交材料资质升级提交材料申请表法人营业执照副本企业章程企业负责人和技术财务负责人的证明注册执业人员的情况非注册的专业技术人员情况特殊专业技术人员的情况企业设备、厂房的证明企业安全生产条件的材料其他上述1、2、4、5、6、8、10企业原资质证书副本复印件企业年度财务、统计报表企业安全生产许可证副本工程业绩证明24.企业资质证书的延续 资质证书有效期为5年 届满需延期的，应在届满60日前办理手续 可延续5年25.变更的程序 应在工商部门办理变更手续后30日内办理资质变更（先变营业执照，后变资质证书） 由住建部颁发的资质证书变更，应向省级建设主管部门提出申请，在2日内提交住建部，住建部在2日内办理变更手续 其他资质证书变更，由企业工商注册所在地的市级建设行政主管部门办理 26.办理资质证书变更应提交的材料 资质证书变更申请 企业法人营业执照复印件 建筑业企业资质证书正、副本原件 企业改制重新方案（企业改制的） 上级资产管理部门或股东大会的批准决定（企业改制的） 企业职工代表大会同意改制重新的决议（企业改制的）27.企业合并、分立、改制中的资质变更28.不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1年内有下列情形） 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的 与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的 未取得施工许可证擅自施工的 将承包的工程转包或违法分包的 违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的29.不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（续） 恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的 隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的 需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书30.企业资质证书撤回的情形（不够条件了） 企业取得资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质 被撤回后，企业可按其实际达到的资质标准，重新核定资质31.撤销资质的情形（主要是行政机关过错有关） 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的 超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的 违反法定程序作出资质许可的 对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的 其他32.注销资质的情形（无论何原因，总之资质不存在了） 资质证书有效期届满，未依法申请延续的 建筑业企业依法终止的 建筑业企业依法被撤销、撤回或吊销的 其他33.撤回、撤销、吊销、注销几个概念的区别 撤回是企业不具备条件了，被撤回 撤销资质主要是资质许可机关的问题或责任 吊销资质一定是企业有过错 注销是客观结果，无论何原因，只要是资质不存在了，都需要注销34.外商投资建筑企业的管理（三类企业，三重管理）35.外商建筑企业设立与资质的审批权限（分级、分类管理）资质序列与等级设立批准资质批准施工总承包序列特级、一级专业承包序列一级国务院对外贸易经济行政主管部门国务院建设行政主管部门施工总承包序列二级及以下专业承包序列二级及以下劳务分包序列资质省级对外贸易经济行政主管部门省级建设行政主管部门中外合资、中外合作企业的中方投资者为中央管理企业的国务院对外贸易经济行政主管部门国务院建设行政主管部门36.外商建筑业企业的工程承包范围（在其资质许可范围内） 全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程 由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目 外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由国建筑企业独立实施，经省级建设行政主管部门批准的中外联合建设项目 由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承揽37.无资质承揽工程（典型的是包工头的施工队承揽劳务分包工程） 无资质承包主体签订的合同是无效合同（性质） 但实际施工人的利益也会受到一定程度的保护 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应受理 实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可追加转包人或违法分包人为本案当事人38.联合共同承包 联合共同承包是指两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包 联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程39.承包中的特殊情况分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员（五类）不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程 40.初始注册41.延续注册42.一级建造师的初始注册（省级受理，住建部批准） 省级建设主管部门自受理之日起20日内审查完毕，将申请材料和初审意见报住建部 住建部自收到省级上报材料20日内审批完毕作出书面决定 其他专业的还需由住建将材料送同级有关部门审核，其他部门在10日审核完毕，将审核意见送住建部 符合条件的，由住建部核发注册证书，并核定执业印章编号43.一级变更注册、延续注册（省级受理，住建部批准） 省级建设部门应 5日内审查完毕，报住建部 住建部在10日内审批完毕作出书面决定 其他专业部门在收到住建部移送材料后，在5日内作出审核意见，送住建部44.不予注册的情形（10条）（根本就不允许注册） 不具有完全民事行为能力的 申请在两个或者两个以上单位注册的 未达到注册建造师继续教育要求的 受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的 因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的 因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的 被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的 在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的 申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 年龄超过65周岁的 其他45.注册证书和执业印章失效的情形（8条）（客观结果） 聘用单位破产的； 聘用单位被吊销营业执照的； 聘用单位被吊销或者撤回资质证书的； 已与聘用单位解除聘用合同关系的； 注册有效期满且未延续注册的； 年龄超过65周岁的； 死亡或不具有完全民事行为能力的； 其他。46.注销证书和印章的情形（是动词，因为注销，所以失效）； 注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情况）； 依法被撤销注册的（注册机关的错误）； 依法被吊销注册证书的（注册建造师的错误）； 受到刑事处罚的（特别提出一点）； 其他。47.撤销、吊销、失效、注销的区别概念内涵撤销因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可；（过错在行政机关）吊销专指行政处罚，注册人有过错失效是结果，总之是无效了注销无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销（动词）48.办理变更注册49.办理变更注册特殊情况【特殊情况】原单位无故不办理变更或注销手续的处理 建造师向省级建设主管部门申请注销注册证书和执业印章 提供与原聘用单位解除劳动关系的有效证明 聘用单位在7日内没有提供书面反对意见的，应予办理注销注册或变更注册50.建造师的执业范围 担任建设工程项目施工的项目经理 从事其他施工活动的管理工作 法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务51.建造师的受聘单位 建造师既可以在施工担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业 但注意单位一定具有相应的资质52.建造师的执业岗位范围 不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人 在承建工程项目竣工验收或移交项目前，不得变更注册至另一企业53.特殊情况可以同时担任两个及以上项目负责人的情形（三选一即可） 同一工程相邻分段发包或分期施工的 合同约定的工程验收合格的 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的54.特殊情况担任项目经理期间，可以办理书面交接手续后更换项目负责人的（三选一即可） 发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的（甲乙方解约） 发包方同意更换项目负责人的 因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的55.建造师的基本权利（8项） 使用注册建造师名称 在规定范围内从事执业活动 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章 保管和使用本人注册证、执业印章 对本人执业活动进行解释和辩护 接受继续教育 获得相应的劳动报酬 对侵犯本人权利的行为进行申述56.关于建造师签字【重点难点】必须有注册建造师签字盖章的文件（两类） 施工活动中形成的有关工程施工管理 施工单位签署质量合格的文件【重点难点】关于分包工程的签字 分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章 分包企业签署的质量合格文件上，必须由担任总包项目负责人的建造师签章57.修改建造师已签章的文件 应征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改 本人不能进行修改的，应由企业指定同等资格条件的建造师修改，并由其签字盖章58.建造师的基本义务（7条） 遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德 执行技术标准、规范和规程 保证执业成果的质量，并承担相应责任 接受继续教育，努力提高执业水准 保守在