宁津扶贫资金管理暂行办法.DOC

宁津县扶贫资金管理暂行办法为切实管好、用好扶贫开发资金，按照关于加强省直单位选派第一书记帮包村扶贫资金管理工作的通知（鲁组发20157号）、关于加快扶贫产业开发项目方案编制审批和资金拨付进度的通知（鲁贫发20155号）、关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用管理的通知（德扶贫办201618号）文件要求，结合我县实际，特制订本办法。一、资金拨付及账务处理（一）县扶贫办申请。县扶贫办收到扶贫资金预算指标后，向县政府提出资金安排申请。（二）乡镇政府申请。乡镇政府以正式文件的形式向县扶贫办提出资金拨付申请（附件1）。根据资金安排计划，县扶贫办10日内将资金拨付乡镇政府。（三）乡镇财政所长到县扶贫办办理资金拨付手续。乡镇财政所收到扶贫资金后，于5日内拨付到乡镇经管站。（四）设立乡镇经管站扶贫专帐。由经管站站长负责核算管理。（五）实行乡级报账制。扶贫资金通过乡镇经管站扶贫资金专帐直接拨付项目施工单位。按照要求的项目资金专帐核算进行账务处理（即：两套凭证、两套账。将涉及扶贫资金核算的原始凭证复印，原件附扶贫资金专帐，复印件附经管站帐，并在复印件上注明“原件在扶贫资金专帐”由财务人员签字并加盖公章，同一记账凭证需要两份，一份附经管站帐，一份附扶贫资金专帐。）（六）扶贫村登记辅助账。乡镇经管站负责指导项目村，根据乡镇经管站扶贫资金专帐提供的原始凭证复印件，登记扶贫资金辅助账。二、乡级报账程序扶贫资金乡级报账流程：扶贫项目实施村和施工单位（供应商、服务商）等提出报账申请，并提供真实、有效、合法、完整的相关报账资料，经乡镇政府、县扶贫办组织验收、审核后，拨付资金。（一）扶贫开发项目开工时，施工单位可以根据施工合同等提出用款申请，经镇政府、县扶贫办签字盖章后，预付不超过该项目合同资金总额30%的启动资金，并在以后报账时予以抵扣。（二）项目建设过程中，施工单位凭原始凭证及阶段性工程结算单，经工程监理机构核实，项目实施村初审、乡镇政府和县扶贫办签字盖章后分批报账。（三）项目完工后，项目实施村组织施工单位及时编制竣工决算并提出验收申请，经工程监理机构验收合格，委托中介机构审核并出具决算审计报告后，支付其余工程款项（工程质量保证金除外）。预留的工程质量保证金为决算审定资金总额的10%，工程竣工验收一年后，如工程完好无质量问题，由施工单位提出申请，经监理机构和项目实施村核实，乡镇政府和县扶贫办确认，方可将质量保证金支付给施工单位；如工程质量有问题，其质量保证金转作维修费用。（四）实行政府采购的物资设备，由供货单位依据政府采购合同、物资设备签收单等提出申请，经监理机构、项目实施村核实，乡镇政府和县扶贫办签字盖章后支付资金。（五）施工单位按规定程序提交报账申请后，如无正当理由，乡镇政府和县扶贫办应在15日内审核完毕，并按照财政管理制度的有关规定及时拨付资金。（六）如项目有自筹资金，应将自筹资金统筹到乡镇扶贫资金专户，集中管理。根据有关文件规定，项目实施中应优先使用单位自筹资金，单位自筹资金不实行乡级报账制。三、报账资料（一）预付工程启动资金时，施工单位应当提供宁津县扶贫资金项目报账申请单（附件2）、承包合同、开工报告、收款凭证等。（二）在项目建设过程中支付工程或设备款时，应当提供宁津县扶贫资金项目报账申请单、税务发票、宁津县扶贫资金项目工程进度审核表（附件3）宁津县扶贫资金项目阶段性工程结算单（附件4）、宁津县扶贫资金项目单项工程竣工验收单（附件5）、工程监理报告、物资设备购销合同及签收单。（三）在项目完工支付工程款时，应当提供宁津县扶贫资金项目报账申请单、税务发票、宁津县扶贫资金项目工程进度审核表、工程竣工决算审计报告、工程监理报告、竣工验收合格报告。项目竣工后，乡镇政府及时将相关资产移交所属项目村。项目村依据资产移交手续，登记资产账。四、项目报账要求（一）有扶贫项目的乡镇政府经管站应设立扶贫资金专账，对所承担的扶贫项目进行单独完整核算。乡镇财政所负责指导本乡镇扶贫资金乡级报账账务处理工作。乡镇政府经管站主管会计要把好单据审核关，不合理、不合规原始发票不受理，没有相关人员签字不受理，没有计划预算不受理。（二）村级登记辅助账，对扶贫项目进行记录。（三）项目内容需要变更调整的，需按程序及时进行调整变更，经原审批部门同意后，方可进行变更调整。自行调整，与项目实施方案不符的，不予报账。（四）要按照财经纪律要求，扶贫资金支付应实行转账，减少使用现金支付。五、本办法与上级规定有抵触时，以上级文件为准。六、本办法自公布之日起执行，由县扶贫办与财政局负责解释。 附件：1. 关于拨付201X年财政专项扶贫资金的报告2. 宁津县扶贫资金项目报账申请单3. 宁津县扶贫资金项目工程进度审核表4. 宁津县扶贫资金项目阶段性工程结算单5. 宁津县扶贫资金项目单项工程竣工验收单 附件1：XX镇（乡）人民政府文件X政发201XXX号关于拨付201X年财政专项扶贫资金的报告县扶贫办：根据资金分配计划，201X年安排我单位财政专项扶贫XX万元，其中：省财政资金XX万元，市财政资金XX万元，县财政资金XX万元，现申请拨付。我单位承诺：严格按照项目实施方案