2016年国土资源管理工作计划.doc

2016年国土资源管理工作计划以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“保护资源，保障发展”并举，紧紧围绕县委、县政府重点工作部署，严格执行国土资源管理法律法规，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力和维护城乡居民国土资源权益保障民生为目标，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，积极稳妥推进土地制度改革，坚决维护群众合法权益，推动全县国土资源工作再上台阶。一、突出保障各类项目建设用地，确保全县经济社会发展用地需求在国家加大宏观调控力度，严格控制建设用地总量的形势下，为保障项目供地，缓解土地供需矛盾，进一步加大工作协调力度，主动地向市局和省厅请示汇报和沟通协调，积极报批项目用地，为我县经济社会发展提供了有力的用地保障。二、围绕坚守红线，加强耕地保护（一）认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，加强耕地保护和闲置土地处置力度强化国土资源法治宣传教育，加大耕地保护及闲置土地处置力度，不断提升节约集约用地水平和保障全县经济社会发展能力，为社会经济发展服务、为项目建设服务、为社会主义新农村建设服务。（二）切实维护被征地群众的合法权益坚持以人为本，依法依规，不断规范征地行为，加大补偿安置工作力度，征地补偿及时到位，切实有效维护被征地拆迁群众的合法权益。有效化解社会矛盾，维护社会稳定。（三）靠实各乡镇耕地保护主体责任根据土地管理法第三条规定：“各级人民政府应当采取措施保护全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为”。充分发挥各乡镇土地管理分所的作用，落实乡镇耕地保护的主体责任。三、围绕占补平衡，扎实推进土地开发整理项目建设 （一）2016年实施项目2016年实施项目3个，陇西县通安、云田高标准基本农田整治项目、陇西县柯寨乡马家岔村高标准基本农田建设项目、永吉直沟村不稳定斜坡项目，总投资2357万元。 (二)2016年续建项目2016年续建项目2个，分别是陇西县福星镇井沟村高标准基本农田整治项目、陇西县宏伟乡左家渠村岘口社土地整理项目，总投资905万元，总新增耕地9.57公顷。（三）2016年储备争取项目2016年储备项目3个，陇西县权家湾乡大河流域治理项目、陇西县双泉乡癿羊口村农村土地综合治理项目、双泉癿羊口泥石流治理项目，总投资2800万元。四、围绕依法行政，加大国土资源执法监察力度一是加大国土资源法律法规的宣传力度，强化土地整治项目和征地的社会稳定风险评估。做好群众来信来访及转办案件的办理工作。二是加大乱采乱挖、非法占地及私下倒卖土地的打击力度，继续保持土地执法的高压态势。五、围绕矿业权建设，规范矿政管理认真做好第三轮矿产资源规划编制工作，委托市公共资源交易中心进行规划编制单位招投标，中标单位为甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院。配合编制单位深入采矿企业和拟设采矿区域进行调查评价，测算面积，测定坐标，设立“矿业权设置区划”，对矿产资源开发布局进行细化安排，划定集中区（矿区面积2196.65亩），备选区（矿区面积9662.5亩）。目前，正在编制规划大纲和专题研究报告。重点是结合土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作，为砂石粘土矿的开采预留规划空间，规范砂石粘土矿的公开出让程序。六、围绕民生权益，做好地质灾害防治加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。继续加大对地质灾害的监测和防治工作，依照地质灾害防治条例的规定，广泛宣传，让乡镇和村明确职责、靠实责任，做好基础性工作。加强组织、指导、监督和协调工作，努力做好地质灾害预警预报工作，做到事前严密防范、事后及时处置。七、围绕基础业务，进一步提高保障能力（一）不动产统一登记工作认真做好不动产统一登记工作。待市国土资源局不动产登记局领导班子配备到位后，积极做好房管、农牧、林业等部门登记人员的划转，修订完善登记工作流程，学习先行试点地区的先进做法，规范相关部门登记职责的划转和未划转业务的衔接，做好不动产登记工作人员的培训，不断规范“三权”登记成果。（二）土地利用总体规划修编完善一是开展规划调整完善成果编制（2015年12月）。调整完善建议批准后，开展规划调整完善成果编制工作。二是举行听证（2016年1月）。采取有效方式，针对规划调整完善方案举行听证会议，公开征询各方意见和建议。三是申报（2016年2月）。完成前述工作后，由县人民政府逐级向省政府提出规划调整完善请示。申报材料包括：规划实施评估报告及审查结果、规划调整完善方案及说明、相关图件、市政府初审意见、规划调整完善的听证会纪要、公示材料等。四是专家评审论证（2016年2月）。甘肃省国土资源厅根据省人民政府转来的请示及规划调整完善方案等相关材料，组织专家和有关部门对规划调整完善方案进行论证。五是审查批准（2016年3月）。规划调整方案经专家评审论证并修改完善后，由甘肃省国土资源厅将规划调整完善方案的审查意见上报省政府审批。六是规划数据库更新（2016年4月）。规划调整完善方案批准后，土地利用总体规划数据库更新完善。七是规划成果备案（2016年5月）。规划数据库更新完善后，按要求在甘肃省国土资源厅备案。（三）永久性基本农田划定工作根据国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128号）精神，贯彻落实最严格的耕地保护制度，兼顾城镇化、工业化发展需求，依据第二次土地利用现状调查与2013年土地利用变更调查、土地利用总体规划、2013年度耕地质量等别年度更新评价及县域耕地地力调查与质量评价成果，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规，有序推进永久基本农田划定工作，重点将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地与已建成的高标准粮田和高标准基本农田优先划为永久基本农田，实行严格管理、永久保护。将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田，确保永久基本农田的数量与质量。主要任务是划定永久基本农田、划出永久基本农田 、落实永久基本农田的保护责任、更新完善永久基本农田划定成果 、永久基本农田划定建档备案等。1.宣传准备阶段(2015年8月）：2015年8月底前完成并发布工作方案、动员部署等工作。并将永久基本农田划定方案上报市局。启动永久基本农田划定工作， 2.外业调绘阶段（2015年9月-2015年12月）：2015年12月底前，全面完成巩昌镇、文峰镇永久基本农田划定工作。其他15个乡镇要完成外业调查工作，包括制作外业工作底图、耕地质量调查、基本农田的承包情况调查、外业成果检查工作。 3.内业优化阶段（2016年1月-2016年4月）：完成永久基本农田划定数据库的优化完善更新工作。 4.成果落实阶段（2016年5月-2016年9月）：2016年9月底前，根据新的划定要求，全面落实和完善基本农田保护制度，逐级签订保护责任书、设置界桩及保护标志，建立相应的图、表、册和台账，全面完成划定永久基本农田的落地到户、上图入库等工作。5. 验收工作阶段（2016年10月-11月）：永久基本农田划定由同级人民政府组织国土资源和农业主管部门按照县级自验、市级初验、省级验收，自下而上的程序进行。 6.成果报备阶段（2016年12月）：2016年12月底前要将永久基本农田划定成果逐级备案到国土资源部和农业部。（四）土地变更调查工作2015年土地利用变更调查下发我县遥感监测图斑991个，今年的变更调查与卫片执法工作采用同一下发图斑，但不利用变更成果，卫片执法重点将是整改措施的落实和责任的追究。卫片执法要求2016年6月底前完成。八、围绕土地市场，促进地方发展（一）突出做好土地矿产的招拍挂出让工作，切实加强国土资源市场建设全面落实国有土地使用权和矿业权招拍挂出让制度，建立了科学化管理、规范化运作、市场化配置、社会化监督的土地出让新机制，积极做好用地服务保障，土地出让金全额上缴财政，实行收支两条线管理，有效规范土地市场秩序。认真抓好出让前严格预审、出让中严格把关、出让后严格监管三个环节，确保每一宗出让土地程序合法、操作规范，为招商引资等企业供应国有建设用地。（二）农村集体经营性建设用地入市试点工作一、完善规章制度。总结首次入市尝试取得的经验，进一步修订完善集体经营性建设用地有偿使用办法、入市管理办法、增值收益分配管理办法等规章制度；二、健全规划体系。结合“十三五”规划编制，以“多规合一”试点为契机，在土地利用规划调整完善的基础上，进一步完善村级规划，做实做细各项规划；三、纵深推进试点。一是按照“先易后难、由简到繁”的原则，衔接相关乡镇，认真研究制定2016年度试点工作推进计划，为试点工作制定“任务书”、“路线图”和“时间表”，确保试点工作稳妥有序推进；二是结合新型城镇化