行政审批服务“三集中三到位”工作开展情况汇报.doc

行政审批服务“三集中三到位”工作开展情况汇报行政审批服务“三集中三到位”工作开展情况汇报今年以来，县政务服务中心紧紧围绕全县“点燃激情提效能正风肃纪树形象”活动部署，以行政审批服务“三集中”工作为抓手，改革创新、锐意进取、狠抓落实，建成运营政务服务中心和企业服务中心两大平台，现将有关情况报告如下：一、基本做法根据县效能建设领导小组关于印发的通知（泗效字20152号）精神，围绕“改革现行的行政审批模式，将部门行政审批（服务）职能向一个股室集中，承担审批（服务）职能的股室向县政务服务中心（下称中心）集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位”的工作目标，县政务服务中心根据全县各单位公开的权力责任清单，围绕企业设立多证联办、基建项目联合审批和提供便民服务，确定进驻单位和项目。县直各单位对本单位行政审批（服务）等职能进行归并整合设立行政审批股，明确首席代表充分授权并刻制行政审批专用章，审批服务股室整建制进中心。借助县效能建设电子监察及综合服务信息平台，审批服务事项通过网上审批系统实行快捷高效办理，电子监察平台实时进行监察。并建立网上申报审批服务系统，实行审批服务县乡联动和网上办理。目前进驻单位30家，人员103人，行政审批服务项目118项及中介刻章事项，其中行政许可项目39项，中心月均办件1.87万件，群众满意度近100%。二、存在问题因一些单位主要负责人责任意识不强、积极性不高，不能大胆突破体制障碍，导致行政审批服务“三集中、三到位”工作还存在一些问题。1、行政审批及服务类项目基数不清。依据县法制办行政许可目录，全县行政许可事项130项，依据权力清单统计出的行政许可事项122项，初步统计两者之间许可事项有近30项不一致，导致在确定进驻项目时不少单位是能不进就不进，服务群众民生类项目未统计且基本未进驻。2、部门职能归并工作落实不力。目前仅国税局、地税局、人社局、环保局和市场监督管理局设立行政审批股，交通局运管股整体进驻，其中市场监督管理局设立审批股仅有编办文件批复，审批股职能和人员未落实，其他单位均没有设立行政审批股3、项目人员进驻和授权不到位。目前进驻单位进驻的行政许可事项占总数的三分一，非许可类事项项目占总数的一半。首席代表、进驻中心行政审批专用章制度少数单位到位落实到位，三分之二单位授权不到。4、行政审批和电子监察平台使用率不高。驻单位近四分之一有本系统网上审批系统，他们的审批系统与中心审批系统不兼容，本部门对内部办件电子监察不到。全县通过审批网县乡联办的项目还没有运行，网上申报业务刚开通试运行未有办件。4、统一收费工作未落实。在中心未设立非税收收入收缴窗口，进驻项目涉及的费用收缴由各单位自己收纳，不能实现银行缴费，没有实现统一收费，对中介机构的服务收费没有监管。责任和窗口单位存在的具体问题如下：序号单位存 在 问 题1编办没有对大部分县直单位及时批复设立行行政审批股；行政审批权力力清单清理和规范不到位2物价局行政审批项目以及中中介机构收费监管不到位3法制办行政审理权力清理和和规范不到位4财政局没没有设立收费窗口，不能实实现统一收费5交通局处罚项目目没有进驻政务服务中心6住建委多数项目没进驻政务服务务中心，业务股长不愿进中中心7市管管局药品食品以餐饮饮行政审批项目没有进驻8国土局土地出让金评估、土土地测绘类“红顶中介”监监管不到位9农委进驻人员没没业务办理10民政局没有进驻驻政务中心11人社局养老保保险、医保类项目进驻，其其他项目未进驻112卫计委项项目没有进驻，安排护士在在中心值班，不能办理业务务13水利利局不能办理业务14残联未进驻中心115民政局未未进驻中心16城管局窗口人员员只能受理，业务原单位办办理17发发改委窗口人员只能能受理，业务原单位办理18经信委窗口人员只能受理，业业务原单位办理119科技局窗窗口人员只能受理，业务原原单位办理20气象局窗口人员员只能受理，业务原单位办办理21人人防办授权不到位22公安局行政审批业务未进驻23消防大大队窗口人员只能受受理，业务原单位办理24物价局窗口人员只能受理，业务务原单位办理255供电局窗口口人员只能受理，业务原单单位办理26畜牧局授权不到位位，窗口人员来回跑办理业业务27林林业局部分项目未授授权到位28商务局未进驻中心心29文广广新局审批专用章制制度未落实30房管局业务股长长未进驻31公路局基本无业务务三、工作建议1、县编办、法制办和物价价局联合对全县行政审批服服务项目和收费项目进行再再次清理，建立全县行政审审批目录、便民服务事项目目录、收费事项目录，力求求正确无误并实行动态管理理。2、结合县机构改革革，县编办指导相关部门对对本部门的行政审批（服务务）等职能进行梳理，按照照审批和监管职能分离的原原则，将部门行政审批（服服务）职能事项、人员集中中归并到一个科室，在不增增加人员编制、不增加内设设机构的前提下，以撤并、增挂、合署等形式设立行行政审批股，并以批复的形形式予以明确。3、县大大督查办、效能办对部门整整建制进驻中心和落实首席席代表制、审批专用章制度度进行督查问责，督促部门门项目人员进驻中心并授权权单位。4、开展中介机机构及行业协会专项整治工工作，通过引入竞争机制，中介机构挂牌进驻。规范范中介机构服务，做对外公公开中介服务项目、设定依依据、服务范围、服务内容容、收费依据及标准、办理理时限等服务信息,并作出出服务承诺。5、在县县政务服务中心设立综合服服务窗口，审批事项少、工工作量小或季节性受理、办办件的部门通过综合审批窗窗口集中受理审批服务事项项。在县中心设立财政窗口口，中心周边设立银行网点点，对所有行政审批（服务务）事项涉及的费用部门不不得收取，实行统一收费管管理，采取电子控票、银行行代收、财政专户统管、收收支两条线的方式进行管理理。6、对因场地、保密密等原因报县政府批准成立立的分中心，政务服务中心心加强管理、考核和监督。并指导镇村（社区）两级级围绕平台建设、岗