XX市20XX年农村基层组织建设工作总结

XX市20XX年农村基层组织建设工作总结过去的一年，xx市农村基层组织建设工作创新不断，亮点频出。在上级党委和市委的领导下，我市农村基层组织建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，创新党建发展载体，紧紧围绕以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程和“贫困村先锋行”活动、坚持在整体推进中突出重点，在成果巩固中不断提升，尤其是实施“五级联动”、“农事村办”、“双培双促”农村党员大培训等活动，进一步推进了农村基层党建工作的创新，充分发挥了基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高农村党员的“双带”能力，为新农村建设提供坚强的政治保证和组织保证，取得了较好地成效。现将一年来的农村基层组织建设工作总结如下：一、创新基层党建载体，搭建惠民富民平台我市积极探索新形势下保持共产党员先进性长效机制，不断创新党建工作载体，将市、乡（镇）、村“三级联创”工作扩展到市、乡（镇）、村、屯、户，精心组织实施了以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程和以“开展基本活动，增强基本素质，完善基础设施，发展基础产业”为主要内容的“贫困村先锋行”活动。两个工程活动相互影响、相互辐射、相辅相成，贫困村先锋行是先锋工程的提升和拓展，先锋工程为贫困村先锋行提供基点和保证。两个工程活动使基层党建工作“一竿子插到底，一板子盖到边”，穿透了各个层面各个群体，惠及了广大农民群众，从而使农村工作焕发了生机与活力，增强了联创的辐射力和带动力，推动全市农村基层组织建设工作迈上一个新台阶。1、精心组织实施先锋工程，让一部分村先强起来我市从争创中国民族地区强市、推进社会主义新农村建设的目标出发，创造性实施了以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程，为新农村建设和基层组织建设找到了一个结合点。我们明确核心村屯是基层组织建设示范典型和新农村建设示范典型的统一体，以党建工作助推社会主义新农村建设。根据全市行政村村“两委”班子战斗力和人民群众生产生活等实际情况，我们将行政村分为核心村屯、贫困村示范点、一般村、贫困村四类，按不同类别提出不同建设要求。通过调查摸底，在基础条件较好、班子战斗力较强的行政村实施“先锋工程”，先让这部分核心村屯强起来，再带动一般行政村的发展，力求不同发展水平的农村都有进步。一是着力打造核心村屯”。主要是按照“基础全、班子强、队伍优、村务清、民风好、村容美”的标准要求，齐心协力打造一批党建工作成效明显、战斗堡垒作用突出的村屯党组织，成为发展本村经济和辐射带动周边村屯发展的“核心”。一年来，我们加强了核心村屯基层党组织对发展生产力的引导，大大增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。核心村屯基本实现了实现了“三个一”，即：一村一景。按照城乡一体化、农村城市化、农村市民化的要求，采取政策倾斜、资金扶助等方式引导核心村屯农民集中建新房，并实行统一规划、统一设计、统一配套、统一建设、统一管理，既突出特色又实用美观，使村村有规划、屯屯有风景。全市已建设50多个农民新村，新增楼房3000多栋；一村一品。努力在“名、特、优、新、稀”上做文章，把特色资源作为核心村屯重点开发和培育的对象，形成了“一村一品”特色产业格局。全市涌现出一批初具产业规模的“芒果村”、“香蕉村”、“无公害蔬菜村”、“甘蔗村”等。核心村屯中平村做大做强无公害蔬菜这个特色“蛋糕”，建立无公害蔬菜协会，构筑产、供、销产业链条，户均种植香葱5亩以上，人均增收2000多元，成为区内外有名的香葱村；一村一会。为了对新农村建设进行有效管理和监督，我们在各村成立了新农村建设理事会。至目前，已成立新农村建设理事会80多个。新洲村新农村建设理事会充分尊重村民意见，从村集体经济中拿出近30万元建设新农贸市场，改变了以前乱摆乱放、占道经营状况。二是大力建设中心农户。我们按照思想好党性强、勤学习本领大、勤服务威信高等三条标准来选取和建设提升中心农户，把这些农户培育成为生活富裕、家庭幸福、邻里和睦、文明守法的标兵户，在产业发展和带领群众致富方面达到“一户一技、一户一堂、一户一群”的要求。在建设过程中，按中心农户的基础和特长设岗定责，分为农业技术员、农家课堂教员、民事调解员、政策宣传员、市场信息员、公益活动协调员，每个中心农户至少具有“一员”以上的素质和能力。我市中心农户基本上都掌握12门实用致富技术，成为带领当地农民的技术骨干和致富带头人。在中心农户“一户带四邻，四邻带全村”的示范带动作用，全市党员示范户由原来的1220户增加到2139户，党员种养大户由原来的129户增加到275户,带动4600多户农户扩大原有产业、兴办新的产业。三是倾力培育骨干农民。我们选择一批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的农民进行培养提高，使他们成为靠近党组织的积极分子，成为开拓致富和双带能力突出的骨干农民，成为农村各项建设的“排头兵”，通过“拨亮一盏灯，照亮一大片”，对周边群众产生良好的影响和带动作用，全市涌现出一大批种植、养殖、建筑、广告、批发、运输等行业的生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员，形成了头雁领着群雁飞的良好格局，为新农村注入生机与活力，促进了全市产业结构调整和农民增产增收。打造核心村屯、建设中心农户和培育骨干农民，是一个完整的系统工程。三者互为条件，互相链接，既辐射又聚合，从而形成农村基层组织建设工程的统一整体和工作链条。在实施先锋工程的过程中，我们按照“第一年入门、第二年成熟、第三年精干”的要求，提出了“十百千万”创建目标，即打造10个核心村、100个核心屯、建设1000户中心农户、培育10000名骨干农民。目前，全市已打造核心村屯50个，建设中心农户500户，培育了3000名骨干农民。一年来，全市打造的50个核心村屯的集体经济收入大大高于一般村屯，每个村平均达22560元，比2006年的16350元高6210元，最高的村达到40万元。建设的500户中心农户和培育的3000名骨干农民，年人均纯收入高于一般党员、农民群众33%以上。如平马镇游昌村内榄屯作为市级核心村屯重点打造屯，经过村屯群众和各方投入资金100多万元共同打造，目前该村家家户户均建起三楼以上楼房，摩托车、冰箱、电视、微波炉等现代家用电器一应俱全，已实现了建筑美化、道路硬化、干道亮化、精神文化新景象，今年上半年农民人均现金收入近6000元。先锋工程实施以来，在全国、全区产生了强烈、积极和广泛的影响，人民日报、全国基层组织建设工作情况通报、内参选编、红旗文稿、政工研究动态等媒体都作了报道，给予了充分肯定。今年5月31日中央检查组组长刘雅芝在xx市检查贯彻落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件时，对xx市实施的“先锋工程”给予了高度评价。2、深化“先锋工程”创建内容形式，专题开展“贫困村先锋行”活动为进一步深化先锋工程创建活动的内容和形式，拓宽先锋工程的内涵和成效，加快贫困村脱贫致富的步伐，我们按照“抓两头、带中间、前引后推”的思路，在全市实施“贫困村先锋行”专题活动。以先锋工程打造的核心村屯在前面引带，以“贫困村先锋行”活动打造的示范村在后面推动，从而带动中间的一般村，达到共同发展进步的目的。在“贫困村先锋行”活动中，我们以“开展基本活动，增强基本素质，完善基础设施，发展基础产业”为切入口，重在加强贫困村组织建设，增强村党支部和党员干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力为核心，同时也建设贫困村的中心农户，培育贫困村的骨干农民，壮大贫困村发展的领头人队伍。我们主要是通过“强班子、补位子、定法子、指路子、换脑子、富村子”六子并行措施，全面推动贫困村各项工作的开展和经济社会进步。一是强班子。我们选准用好贫困村的一把手,不断增强村两委一班人的创造力、凝聚力、战斗力和致富能力,使之成为带领群众致富的领头羊。目前，全市95个贫困村已选齐配强村两委班子共570人，平均年龄为40岁，高中以上文化的有280人。二是补位子。为了完善和调整充实贫困村村级组织，我们注意把年轻、思想先进、富于开拓创新精神、致富本领强的中心农户和骨干农民选进村两委班子并加以培养，及时补齐班子成员，不断优化班子结构。全市贫困村共有12个村级班子进行了调整充实，增补村级组织成员15人。我市还注重在退伍军人和回乡知青中培养后备干部，全市共培养村级后备干部285人。三是定法子。按照突出特色，方便群众，示范性强等特点，我们指导群众做好村庄建设规划；按照城乡清洁工程要求建立“一屯一池（垃圾池）”、“一屯一厕”“一户一桶（垃圾桶）”、“一村一员（清洁员）”，开展“清洁家庭、清洁庭院、清洁村屯”活动；制定村规民约，帮助群众破除封建迷信等陈规陋习，树立文明新风；制定完善各项规章制度，推行“村帐乡（镇）村用”制度。95个贫困村都有固定的村务公开栏，成立了新农村建设理事会，有46个村建起了垃圾池。四是指路子。为了使贫困村脱贫有思路，致富有指望，我们结合实际，因地制宜，指导制定贫困村产业发展规划、新农村建设规划和农户脱贫计划，帮助群众做大做强甘蔗、竹子、山茶油等特色优势产业，全市95个贫困村已有65个村初具当地特色的产业规模。五是换脑子。更新贫困村群众的思想观念非常关键，我们通过开展把中心农户培养成强人，把骨干农民培养成能人，把普通群众培养成新人，把强人和能人培养成党员、村干等“四个培养”活动，提高农民素质，活跃农民致富的思路。通过“换脑子”，广大农民摒弃了落后的观念意识，由单一的种玉米或水稻改变为种甘蔗、种水果、养商品牛等，全市贫困村出现了一批种植大户、养殖大户。六是富村子。我们选准贫困村的发展项目并给予支持，重在建设完善基础设施，抓好产业结构调整和综合开发。全市贫困村中崛起了巴麻村、福星村那瓦屯等亮点村屯。通过“六子并行”措施，全市贫困村基本活动、基本素质、基础设施、基础产业“四基”都有了不同程度的加强和完善。“三会一课”、学习宣讲、党内关爱、依法治村等八个方面的基本活动趋于正常，今年8月以来，已给全市20个贫困村党支部每个下拨了2000元活动经费；村级班子、党员队伍等四个方面的基本素质建设有了新的飞跃，全市包括贫困村在内已确定的500户中心农户获得农业部门颁发绿色证书的172人，获得司法部门民事调解培训结业证书的196人，获得农家课堂教员资格的203人，成为公益活动协调员的90人；水电路等基础设施建设逐步完善，全市投入专项资金600多万元，用于修通未通公路的贫困村村屯道路29条94.8公里，人畜饮水工程23处，受益人口超过5万人；基础产业得到发展壮大，形成了北部山区土坡片以发展甘蔗、竹子、板栗、油茶、酸梅、香猪、香鸭为主，南部石山区则以发展甘蔗、竹子、畜禽、采矿选矿、建材为主的产业发展布局，力求把独具特色和优势的项目培育成为贫困村脱贫致富的支柱产业，使贫困群众拥有稳定的收入，全面推动贫困村各项工作的开展和经济社会进步。二、强化“四大”措施，不断激发农村基层党建活力我市紧紧围绕农民富裕、农业发达、农村文明和建设富裕文明、生态和谐新xx市的目标要求，以大培训、大服务、大联动、大投入“四大”举措为基层党建推波助澜，不断激发基层党建活力。1、构建大培训格局，切实抓好素质兴基层工作提高基层党员群众综合素质，是农村各项事业可持续发展的关健。过去的一年，我市构建了市委统一协调、有关部门相互配合的大培训格局，认真实施了农村党员大培训，“双培双促”等培训活动，摸索出了一条较为可行和有效的农村党员群众教育培训的方法与途径，逐步打造了素质兴基层的工作平台。一是扎实开展农村党员大培训活动。我们以市委、乡镇党校为龙头，着力抓好市、乡镇、村、基地、中心农户五级培训网络建设，突出抓好党校原有资源与乡村、部门教育培训资源的整合与衔接，实现全市农村党员教育培训工作通盘规划和管理，有效发挥五级网络的培训、引导和辐射带动作用。在农村党员大培训活动中，我们通过“五级”阵地逐级培训、分行业板块培训、支持鼓励“农家课堂”现场培训、电教网络远程培训、大蓬车巡回流动培训等多种培训方式，对村组干、中心农户、骨干农民、农村党员、致富带头人以及广大群众进行培训。对于流动党员，我们在广州、深圳、中山等地组建了7个流动党支部，由流动党支部组织流动党员学习培训，并通过寄送学习资料等方式，使流动党员在流动中能够及时接受党组织的教育、管理和监督，并充分发挥先锋模范作用，有效拓展延伸了农村党员大培训的覆盖面，搭建农村党员和群众提高素质、学科技用科技实现致富的平台。目前全市共举办培训班926期，参训党员、农民达3.8万人次，其中中心农户500户、骨干农民3000人，农村党员3.45万人次，中心农户、骨干农民的培训率都达到100%。通过大培训，农村党员群众的思想意识、文明意识、生产生活习惯都有了很大改变，单一的产业结构已被调整为集产、供、销于一体的多种经营方式。全市涌现出了一大批甘蔗大户、香蕉大户、芒果大户、养殖大户，甘蔗楼、劳务输出楼等拔地而起。如今年我们对3万多亩的低产水稻进行改种高产良种甘蔗，全市进厂原料蔗每年增至100万吨，蔗农人均增收200多元。通过培养一批党员群众，带动一方特色经济、致富一片乡里乡亲，促进了产业结构调整和农民增产增收。如作登乡坡教村人称“能人支书”的何福顺，今年他家带头种植竹子70多亩，预计收入达10万多元。在他的带动下，全村种植竹子达500多亩。江城镇大诺村“强人支书”农业江利用掌握的养殖技术先后免费培训群众20次500多人，并发动50多户群众成立了“大诺村养殖协会”，负责提供技术指导和供销信息。该协会年出栏肉鸭可达40000多羽，总产值达160万元，全村人均增收达150元左右。二是全面开展“双培双促”活动。我市从9月开始，全面启动把“农村优秀经纪人培养成党员，促进农村党员队伍建设；把农村党员骨干培养成为经纪人，促进农村经纪人队伍建设”的“双培双促”活动。通过举办普及班、提高班等形式，分批分类对全市有志从事经纪人事业的农村党员、群众进行培训。着力提升农村党员素质，充分发挥农村党员经纪人的领头雁作用。在“双培双促”工作中，我市积极帮助农村建立各类产业协会，并在协会中建立党组织工作平台，着力抓好“三个转变”，即从经纪能人向党员骨干经纪能人的转变、把农村党员骨干培养成经纪人的转变、从一般党员经纪人向“双带”党员经纪能人的转变。目前，全市共举办14期培训班，培训学员1600多人次，办理经纪人培训证书1200本，营业执照300多本，并从农村经纪人中发展党员12人。培养了一大批涵盖农林牧副渔、工商建运服等行业和领域的农村经纪人，提高了农村党员开拓市场的能力，为繁荣农村经济、促进农民增收，推进社会主义新农村建设注入生机与活力。三是认真学习宣传党的十七大精神。全市上下通过集中学习，听取宣讲报告，开展专题培训等方式学习贯彻十七大精神，同时结合本市实际开展了“党的十七大精神十进农家”宣传月活动。活动开展以来共给农户发放十七大精神小册子、挂历等近20000本，免费为161个农村党（总）支部订了718册十七大精神学习读本、新党章学习问答资料，为100户中心农户、100名骨干农民订阅广西日报、右江日报等报纸；开办110期十七大精神学习培训班；组织全市300多名区、市、乡（镇）新农村建设指导员深入联系的行政村，对村“两委”成员、中心农户、骨干农民和党员、群众代表进行十七大精神宣讲；利用乡村放映队、农家课堂电教设备等播放一批反映共产党奋斗历程、改革开放成就等题材的主题影片；全市各个乡镇、各个村屯组织山歌歌师把十七大报告精神编成100多首山歌，市艺术团、市老年文艺队等先后深入村屯演出108场；各个乡镇、各个村屯制作墙板报147期；把十七大精神精髓、有关致富信息浓缩成100条短信息，通过通信手段分期分批发给党员、群众；把党员、群众学习十七大精神的感想、感受用群众的语言记录好、收集整理后作为学习十七大精神的成果进行展示。2、健全大服务体系，打造基层群众满意工程我们从加强机关作风建设入手，构建了领导挂点、部门包村、支部先行、中心农户带头、骨干农民推动的“五级联动”党建服务新格局，深入基层、服务群众、为基层和群众办好事实事，以实际行动体现作风转变，打造基层群众满意工程。一是领导挂点直接服务。我们建立完善市四家班子领导和乡镇三家班子领导挂点服务基层制度，明确挂点领导年内为挂点村办35件实事，切实解决挂点村在生产生活中遇到的困难和问题。今年以来，市四家班子领导及各单位领导纷纷到各自的联系点、挂点村开展专题调研活动，会诊挂点村面临的各种困难和问题。市级领导和基层组织建设成员单位共到联系点开展工作200多次，提出指导性意见建议300多条，解决热点难点问题300多个。如市委王西冀书记为挂点村平马镇新乐村村部解决建设资金3万元，并帮助村民理清了“芒果生产和劳务输出”的发展思路。二是部门包村结对服务。市委、市政府下发了xx市市直部门包村工作的通知和关于市领导和市直部门党组织联系帮扶“贫困村先锋行”活动示范村屯工作的通知，根据部门职能特点和工作力量强弱搭配包村，每个单位至少联系帮扶指导一个村。部门领导和机关党员干部要按照“六帮”、“五个一”开展服务基层的主题实践活动。“六帮”即“帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划”；“五个一”即每个挂点领导和机关党员干部要“到一次基层、联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题”。自开展“六帮、”五个一“主题实践活动以来，全市机关为农村基层和群众办好事实事2000多件，解决农村各种纠纷案件46件，捐资300多万元。三是机关、企事业单位党组织对口服务。我们探索和建立机关、企事业单位党组织联系帮扶农村基层党组织、党员干部帮农户的长效机制。对农村的特困群众，由挂点单位、村部党员领导干部“面对面”带头帮，对无一技之长、家庭长期困难的群众，由基层党组织“一帮一”挂钩帮，对因灾或因病致贫的困难群众由党员干部职工“多帮一”合力帮。目前，全市机关、企事业单位党员与贫困村党员共结成“1+1”帮扶1800对；与贫困村外出党员家庭留守儿童结对关爱帮扶800多人。四是中心农户、骨干农民层层联系服务。每个中心农户联系35户骨干农民，每个骨干农民牵手帮扶1至2个贫困对象。目前，全市共500户中心农户，联系骨干农民3000户，骨干农民结对帮扶贫困户4750户。五是选派指导员驻村服务。我市从市直部门抽调了161名思想政治表现好、年富力强的机关干部到全市161个村担任新农村建设指导员。目前，全市包括区市市共332名新农村建设指导员活跃在广大农村，认真当好“五员”，积极为群众送资金、送物资、送项目、送技术、送法律、送服务，为群众办实事、解难事、做好事。一年来，全市新农村建设指导员共为挂点村屯送去水泥、化肥、课桌椅、棉被等物资一批，折合人民币达100多万元，送去各种技术宣传资料1万多份，送去科技新信息200多条、新技术10多项、新品种20多个，提供致富信息761条。六是建立健全党内关爱帮扶服务。为了扶助困难党员，增强党员的带富能力，我市通过党费筹措、财政投入和接受党员与社会捐款等多方投入的方式，设立了党员互助基金。一年来，全市利用党员互助基金无偿扶助农村、企业贫困党员75人，共4.5万元；有偿扶持9名党员发展生产共4.5万元。通过接受党员干部和社会捐款等方式，共募集到贫困助学基金59万元，资助439名贫困学子圆了大学梦。七是开展“农事村办”便民服务。我市通过开展党建进村带经济、培训进村带素质、图书进村带科技、网络进村带信息、协会进村带市场、普法进村带权益、活动进村带活力、项目进村带发展的“八进八带”活动，全面提升“农事村办”服务工作水平。一年来，农事村办服务共为各种优扶救济对象发放农资综合、母猪养殖、粮食直补等各种惠农民补贴补助款2430多万元；为13000多人次发放棉被、衣服、粮油、计生药具等；办理流动人口、计生服务服务手册等各种证件2600多件；提供法律等各种咨询18000多人次；在医疗卫生、法律、技术、文化、信息等方面服务群众25000多人（次）；发放各种宣传资料50000多份、便民联系卡15120张；受理事项483件，办结455件，按期办结率为100%；调解纠纷127件，调结115件。八是开展“人才惠农”服务。我市认真组织实施“人才惠农行动计划”，大力开展人才惠农服务。目前，全市建立市人才惠农服务中心1个、乡镇人才惠农工作站10个、建有16支人才惠农专家服务队，各类专家、专业技术人员241人，选派驻村人才惠农特派员322名，屯级人才惠农信息员1150人，设置村屯人才惠农信息专栏120块，开展各种惠农服务活动556次，服务群众42473人次。3、完善大联动模式，党建工作与各项工作相互促进我市始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，全市上下纵向层层联动，横向级级协作，形成了一级抓一级，齐抓共管的基层党建新格局。一是部门联动。我市注重在部门协调上实行归口管理，指定牵头，全面统筹；在人力物力投入上集中投入，重点突破，力求实效；在工作目标和责任上强调既各司其职，又通力协作。如在中心农户的“六员”建设中，分门别类交给各业务部门进行指导、培训、管理和带动，由组织部门负责统一协调，统一考核，统一表彰。这种龙头带动、整体应合的联动方式，既增强了部门责任感，又提高了“六员”专业性，从而保证了创建工作的质量和实效。二是工作联动。坚持以党建统揽基层工作大局的原则，以抓党建促发展、以发展检验党建工作成效，做到党建工作与经济工作、精神文明建设、新农村建设和作风效能建设同开展，同检查，同促进。如把先锋工程建设与作风效能建设结合起来，开展了“转变作风、提高效能、争当先锋”活动，使机关面貌和干部作风大大转变，发展环境得到优化，为基层办实事好事蔚然成风。三是上下联动。在开展“三级联创”建设中，通过市级、乡镇、村屯、农户、农民五级联动，实现了基层组织建设由市、乡、村向村屯、农户、农民的延伸，从而扩大了联创范围，深化了联创内涵，使基层党建工作“一杆子插到底，一板子盖到边”，无盲区，无遗漏，穿透了各个层面各个群体，从而使农村工作焕发了生机与活力，增强了联创的辐射力和带动力。4、强化大投入保障，为基层党建强筋壮骨我市在基层组织建设中千方百计整合资源，加大投入，为基层党组织“强筋壮骨”。一年来，全市共投入专项资金6136万元，用于农村的基础建设，许多村屯的生产生活条件得到了改善，村级组织和党员、村干部也因此壮了腰、硬了气，抓党建促发展的信心得到了增强，为民谋利的威信得到了提高。一是全力抓好村级组织活动所场建设。为了强化村级阵地建设，我市按照“八个一”的要求，多方筹资1194万元，抓好村级组织活动场所新、改、扩建工作，目前全市167个行政村（街、社区）中，已有158个建成村“两委”办公综合楼房，基本解决了村级组织无办公场所、党员群众