邵阳医疗机构医疗责任保险统保示范项目.doc

邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目竞争性磋商文件采 购 人：江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司委托代理编号: HNZJC2018-FW(SY)-040 采购代理机构: 湖南中技项目管理有限公司 2018 年 6月目录第一章 磋商公告4邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目磋商公告4第二章 供应商须知61.适用范围82.合格的磋商供应商83.磋商费用84.勘察现场85.法律适用86.磋商文件的约束力87.磋商文件的组成88.磋商文件的答疑89.磋商文件的澄清和修改910.响应文件的语言及度量衡911.响应文件构成912.磋商报价1013.磋商保证金1014.磋商有效期1115.响应文件份数和签署1116.磋商文件的密封及标记1217.响应文件递交截止时间1218.迟交的响应文件1219.响应文件的修改和撤回1220.磋商1221.磋商小组1322.磋商程序1323.对响应文件的评审1324.响应文件的澄清1525.评审标准16第三章 采购内容和要求19一、项目总体情况介绍19二、采购内容及需求20邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目框架协议书20第四章 响应文件格式74一、磋商函75二、法定代表人授权委托书77三、机构授权委托书（如授权省公司，需提供）78四、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目廉政公约79五、磋商供应商资质审查时必须提供的资格证明文件81六、磋商供应商资信83七、项目经验83八、保险方案、赔偿处理办法、框架协议响应情况84九、承保意愿确认书86十、项目服务团队87十一、注册本项目的保险条款及费率机制确认书89十二、理赔权限确认书90十三、保险经纪佣金确认书91十四、磋商供应商认为有必要提供并说明的其它资料92尊敬的供应商：欢迎参加本次采购项目的竞争性磋商。为了保证磋商顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本磋商文件的各项条款，并严格按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！第一章 磋商公告邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目磋商公告根据中华人民共和国保险法等有关规定，江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司受邵阳市卫生和计划生育委员会授权，湖南中技项目管理有限公司受江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司的委托，就邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目进行竞争性磋商。现欢迎符合相关条件的保险公司参加磋商。一、项目名称、编号、时间、采购项目的预算、采购人、采购方式、采购代理机构1、项目名称：邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目2、编号：HNZJC2018-FW(SY)-040 3、磋商时间：2018年 7 月 2 日 9 时 30 分4、采购项目的预算：1500万元/年5、采购人：江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司6、采购方式：竞争性磋商7、采购代理机构：湖南中技项目管理有限公司二、采购项目简要说明邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目属于以“政策引导、政府推动、市场运作、专业协助”为原则，兼具一定社会公益性质的保险项目。三、供应商资格条件（1）具备独立承担民事责任能力的财产保险公司总公司或其授权的省级分公司；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录；（6）本项目不接受供应商以联合体的身份参与磋商。四、资格审查证明材料的递交凡有意参加供应商，请你单位于2018年 6 月 15 日至2018年 6 月 22 日，每日上午9:0012:00，下午14:3017:00，节假日除外，持个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明复印件)到湖南中技项目管理有限公司邵阳分公司（地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室）购买竞争性磋商文件，文件售价：400.00元/套，售后不退。五、递交响应文件截止时间1、递交响应文件截止时间：2018年 7 月 2 日 9 时 30 分停止提交纸质和电子响应文件。超过截止时间递交的响应文件将被拒绝。 响应文件递交地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室2、磋商时间：2018年 7 月 2 日 9 时 30 分。3、磋商地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室4、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席。4.1 法人代表参加的，出示本人身份证原件，法定代表人身份证明复印件（加盖公章）、磋商保证金转账凭证复印件（保证金转账凭证中需注明项目名称或编号）（加盖公章）。4.2 如果是委托代理人参加的，出示代理人身份证原件、授权委托书（加盖公章）、法定代表人身份证明复印件（加盖单位公章）、磋商保证金转账凭证复印件（保证金转账凭证中需注明项目名称或编号）（加盖公章）。磋商现场要检验磋商代表身份证，否则，其磋商文件将被拒收。5、逾期送达或者不按竞争性磋商文件要求密封或者不按竞争性磋商文件的要求提供磋商保证金，采购人或采购代理机构将拒绝接收。六、联系方式采购人名称：江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司联系人：赵小姐 电话购代理机构：湖南中技项目管理有限公司地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室项目联系人：周颖 电话0739-5159228第二章 供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1采购人江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司2采购代理机构湖南中技项目管理有限公司3采购编号HNZJC2018-FW(SY)-040 4采购方式竞争性磋商5竞争性磋商项目邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目6竞争性磋商文件发售时间：2018年6月15日-6月22日(09:00-12:00 14:30-17:00法定节假日除外)地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室7竞争性磋商文件发售价格400元8磋商响应文件提交截止时间：2018年7月2日09:30地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室9竞争性磋商时间：2018年7月2日09:30地址：邵阳市大祥区西湖桥头联都国际天欣阁1509室10供应商资格条件见竞争性磋商公告11资格审查方式资格后审12磋商保证金详见竞争性磋商文件13竞争性磋商文件的更改采购人或采购代理机构可以对已经发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响磋商响应文件编制的，将在响应文件提交截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商；不足5日的，顺延提交磋商响应文件的截止时间。14竞争性磋商答疑截止时间供应商对本竞争性磋商文件有疑问的，应当在2018年6月26日17时30分前向采购代理机构以书面形式一次性全部提出，同时将疑问的电子版发送至邮箱：254689330。逾期不予受理。否则将视为理解竞争性磋商文件的各条款。15磋商有效期90天16磋商响应文件份数正本一份，副本七份，电子版一份17磋商响应文件编制及装订要求供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码，提供目录。响应文件必须胶装。供应商应将响应文件正本与电子版、所有副本分别密封，并在封皮上注明：采购单位名称、项目名称、项目编号、磋商响应单位名称、授权委托人姓名。18磋商小组的组成由5人以上单数的行业专家和采购人代表组成。19磋商要求磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。20确定成交候选人经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，按照得分高低推荐成交候选人。21成交通知书（1）成交结果在发布竞争性磋商公告的相同媒体公告，成交单位应在成交公告发布之后主动至采购代理机构领取成交通知书；（2）不再以书面形式通知未成交供应商。22签订合同（框架协议）采购人与成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内签订采购合同。磋商文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等均为签订合同依据。成交供应商自成交通知书发出之日起三十日内无正当理由不与采购人签订合同的，除国家相关规定进行处理外，视为其自动放弃成交供应商资格。23采购代理服务费采购服务费在发放成交通知书前向成交供应商一次性收取人民币共贰万捌仟圆元整（28000.00），成交供应商按照各自成交的承保比例承担代理费，以现金或转账形式支付给代理机构。注:磋商供应商应认真阅读磋商文件中全部内容。如果磋商供应商未按照磋商文件第四章响应文件格式的规定和要求提交响应文件及要求提供的全部资料，或者磋商供应商未对磋商文件的要求作出实质性响应，将导致无效磋商响应。1.适用范围1.1本磋商文件仅适用本次竞争性磋商采购活动。2.合格的磋商供应商2.1磋商供应商必须符合第一章磋商公告中磋商供应商资质要求； 2.2凡有能力按照本磋商文件规定的要求交付服务的磋商供应商均为合格的磋商供应商。3.磋商费用3.1磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.勘察现场4.1磋商供应商可以自行组织对现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由磋商供应商自行承担。4.2磋商供应商被视为充分熟悉本次项目所在地与履行合同有关的各种情况。4.3采购人向磋商供应商提供的有关资料和数据是采购人现有的能使磋商供应商利用的资料。采购人对磋商供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。4.4在现场考察过程中，磋商供应商如果发生人身伤亡、财产或其他损失，无论何种原因造成，采购人均不负责。5.法律适用5.1本次磋商活动及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国法律、法规的制约和保护。6.磋商文件的约束力6.1磋商供应商一旦参加磋商，即被认为接受了本磋商文件中的所有要求和规定。7.磋商文件的组成7.1磋商文件包括：磋商公告、供应商须知、采购内容和要求、响应文件格式。8.磋商文件的答疑8.1任何对磋商文件要求进行答疑的磋商供应商，均应按前附表的要求时间内以书面形式（如信件、传真等）送达采购代理机构（在递送书面文件的同时请磋商供应商将电子文档发送至信箱），采购代理机构对在答疑时间内收到的答疑要求将以电子邮件形式予以答复。由于磋商供应商所留联系方式有问题而导致采购代理机构无法通知的，其责任由磋商供应商自行承担。（逾期递交对磋商文件要求进行答疑的采购代理机构将不予接收）。8.2磋商供应商对磋商文件有质疑的必须在相关法律规定的时间内一次性提出。9.磋商文件的澄清和修改9.1在磋商时间前，由于需对磋商供应商的提问进行澄清或其它任何原因，采购人可对磋商文件进行修改。9.2澄清或者修改的内容可能影响磋商响应文件编制的，将在响应文件提交截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商。由于磋商供应商所留联系方式有问题而导致采购人无法通知的，其责任由磋商供应商自行承担。补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商都具有约束力。9.3通知时间距响应文件提交截止时间不足5日的，顺延提交磋商响应文件的截止时间，并将以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商。由于磋商供应商所留联系方式有问题而导致采购人无法通知的，其责任由磋商供应商自行承担。10.响应文件的语言及度量衡10.1响应文件以及磋商供应商与采购人之间的所有书面往来都应用中文书写(请标注页码)。10.2除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。11.响应文件构成11.1磋商供应商编写的响应文件应包括下列部分:11.1.1磋商函11.1.2法定代表人授权委托书11.1.3机构授权委托书11.1.4邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目廉政公约11.1.5磋商供应商资质审查时必须提供的资格证明文件11.1.6磋商供应商资信11.1.7项目经验11.1.8保险方案、赔偿处理办法、框架协议响应情况11.1.9承保意愿确认书11.1.10项目服务团队11.1.11注册本项目的保险条款及费率机制确认书11.1.12理赔权限确认书11.1.13保险经纪佣金确认书11.1.14磋商供应商认为有必要提供并说明的其它资料12.磋商报价12.1本次采购采用共保方式，磋商供应商的报价应包括为完成本次服务的全部费用及相关税费、培训、售后服务等其他有关的所有费用。12.2采购人不接受任何有选择的报价。12.3本次项目报价均须以人民币为货币单位。13.磋商保证金13.1磋商保证金:本次项目磋商保证金金额为人民币壹拾万元整（100000.00），磋商供应商必须在磋商文件递交截止时间前2个工作日将磋商保证金由企业基本账户转入指定账户。磋商保证金缴纳信息：开户行：邵阳市农村商业银行股份有限公司户名：湖南中技项目管理有限公司邵阳分公司帐号：8201 2050 0000 0449113.1.1磋商供应商在缴纳磋商保证金时，应按照上述银行帐号缴纳磋商保证金，否则出现磋商保证金无法按规定时间到账从而导致无法换取收据的，其后果自负。13.1.2磋商保证金到账截止时间统一为响应文件接收截止时间，各磋商供应商须在响应文件接收截止时间之前将磋商保证金收据同响应文件一起递交。因磋商保证金缴纳及银行进帐期间需一定的时间，因此，请各磋商供应商提前做好交纳磋商保证金的工作，以确保保证金按期到帐。13.2磋商保证金应采用下列形式之一：13.2.1磋商保证金的形式为支票、汇票、本票、网上银行支付等非现金入帐形式。磋商保证金的交纳主体必须是磋商供应商本身。13.3若磋商供应商不按第13.1和13.2条规定提交磋商保证金，其磋商文件将被拒收。13.4磋商保证金的退还：13.4.1未成交供应商的磋商保证金，在正常情况下采购人将在成交通知书发出后五个工作日内予以退还（不计利息）。13.4.2未成交供应商的磋商保证金，在特殊情况下按第14.2条规定执行。13.4.3成交供应商的磋商保证金，在采购合同签订后五个工作日内予以退还。13.5下列任何情况发生时，磋商保证金将被没收：13.5.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；13.5.2磋商供应商提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；13.5.3磋商供应商之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；13.5.4磋商供应商被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他磋商供应商合法权益的；13.5.5磋商供应商代表被证明在磋商期间与采购人代表、磋商小组等相关人员有私下接触；13.5.6成交供应商未能根据磋商文件要求在规定期限内注册本项目保险条款和费率机制的；13.5.7成交供应商在规定期限内不签订合同以及不按邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目框架协议书规定交纳履约保证金的；13.5.8成交供应商未按照响应文件履行相关义务，且在收到采购人或采购人委托的采购代理机构书面警告后，在规定的时间内仍拒绝履行相关义务的。13.6成交供应商若发生本条第13.5款中的任何一种行为，一经查实，采购人有权取消其成交资格。14.磋商有效期14.1磋商有效期为从磋商之日起计算的九十天，磋商有效期比规定短的将被视为非响应磋商而予以拒绝。14.2在特殊情况下，采购人于原磋商有效期满之前，可向磋商供应商提出延长有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。磋商供应商可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃磋商，采购人在接到磋商供应商书面答复后，将在原磋商有效期满后五天内无息退还其磋商保证金。同意延长的磋商供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。第13条有关磋商保证金没收和退还的规定在延长的磋商有效期内继续有效，同时受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。15.响应文件份数和签署15.1磋商供应商应严格按照供应商须知第11条的要求，编制一式八份的响应文件（包括一份正本和七份副本），电子文件一份（U盘，DOC格式）每份响应文件右上角必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。15.2响应文件正本和所有的副本均须打印,且响应文件格式中要求签字的必须字迹清晰易于辨认并须由磋商供应商法定代表人或其授权代理人签字（须在每一响应文件的封面和骑缝处加盖磋商供应商公章）。15.3除磋商供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由磋商供应商法定代表人或其授权代理人签字。16.磋商文件的密封及标记16.1磋商供应商应将响应文件正本和所有副本密封，信封（箱）封口处应加盖单位公章。16.2信封（箱）封面注明采购项目名称、编号、供应商名称及“请勿在（磋商时间）之前启封”的字样。16.3响应文件未按第16.1和16.2条的要求密封和加写标记，采购人将拒绝并原封退回。17.响应文件递交截止时间17.1供应商递交响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的截止时间。17.2采购人可按第9.3条规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长响应文件截止时间。在此情况下，磋商供应商的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。18.迟交的响应文件18.1采购人将拒绝并原封退回在响应文件递交截止时间后收到的任何响应文件。19.响应文件的修改和撤回19.1磋商供应商在提交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的磋商开始时间前，以书面形式通知采购人。19.2响应文件的修改文件应按第15条规定进行编制和签署，并按第16条规定进行密封、标记，同时还应加注“修改”字样。修改文件同样必须在响应文件递交截止时间前送达。19.3在响应文件递交截止时间之后，磋商供应商不得对其响应文件做任何修改。19.4磋商供应商不得在响应文件递交截止时间起至磋商活动结束前撤回响应文件，否则磋商保证金将被没收。20.磋商20.1采购人将在磋商公告中规定的时间和地址组织磋商。采购人、磋商供应商应委派代表准时参加。21.磋商小组21.1采购人将组织磋商小组与磋商供应商进行磋商。21.2磋商小组是由五人以上单数的行业专家和采购人代表组成。21.3磋商小组将独立工作，负责审议所有响应文件、集中与所有参加磋商的供应商单个进行磋商并向采购人推荐成交候选人。21.4磋商小组应对磋商供应商的商业、技术秘密予以保密。22.磋商程序22.1磋商开始前，由采购人组织磋商小组对磋商供应商的资质先进行审查，对于符合磋商文件资质要求的磋商供应商可继续参加磋商，若磋商供应商资质条件不符合磋商文件要求的，可取消其继续参加磋商的资格。22.2磋商供应商法定代表人参加磋商的按第四章响应文件格式的相关内容填写资格证明文件，并将法定代表人的身份证原件带至磋商现场，以备验证。22.3磋商供应商授权代理人参加磋商的应携带授权委托书，并将授权代理人的身份证原件带至磋商现场，以备验证。22.4由磋商小组成员集中与单一磋商供应商分别进行磋商，磋商可以是多轮次进行。22.5磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他参加磋商供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商文件有实质性变动的，磋商小组将通知所有参加磋商的供应商。如果参加磋商供应商试图向采购人和磋商小组人员施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝。22.6磋商小组根据磋商情况可以要求磋商供应商进行两次（响应文件中的报价算一次）或两次以上的磋商报价，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质量的情况下，其最后报价不得高于对本项目上一次的报价，否则，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。磋商结束后磋商小组将要求所有参加磋商的供应商在规定时间内进行最后报价。23.对响应文件的评审23.1对响应文件的初审包括审查磋商供应商的资质、响应文件的完整性以及对磋商文件的响应程度。23.1.1磋商小组将审查每份响应文件组成是否齐全，文件签署是否合格，是否有计算错误。23.1.2磋商小组还将审查每份响应文件对磋商文件的要求是否作出了实质性的响应。实质性响应是指响应文件与磋商文件要求的所有条款、条件和要求相符，而没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的服务期、服务范围、质量等；或者在实质上与磋商文件不一致，或限制了采购人的权利和磋商供应商的义务，而纠正这些偏离将会对其他提交了实质性响应文件的磋商供应商的竞争地位产生不公正的影响。注：对本项目费率机制的任何偏离或保留将视为没有实质性响应磋商文件。23.1.3判断响应文件的响应与否只根据响应文件本身，而不寻求外部证据。23.1.4如果响应文件没有实质上响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝。23.2初审中，对价格计算错误按下述原则修正：23.2.1如果单价与数量的乘积和总价不一致时，应以单价为准修正总价；23.2.2如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；23.2.3如果磋商供应商提供的折扣数与按折扣率为基准计算的折扣数不一致时，以折扣率计算为基准进行修正；23.2.4若磋商供应商不同意以上修正，则其响应文件将被拒绝，其磋商保证金将被没收。23.3在评审过程中，磋商供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价50%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。磋商供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。磋商供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人或者代理人签字确认。磋商供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他磋商供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。23.4有下列情况之一者，应作无效响应文件处理：23.4.1未按照磋商文件规定要求、签署、盖章的；23.4.2响应文件未按规定的要求填写或签字、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；23.4.3供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，且未声明哪一个有效；23.4.4被授权人或单位的名称与授权委托书的内容不一致；23.4.5资质不符合竞争性磋商文件要求的；23.4.6供应商授权除省级分公司之外的分支机构参与磋商的；23.4.7未交磋商保证金以及未按磋商文件中规定形式提交磋商保证金的；23.4.8明显不符合技术规范、技术标准的；23.4.9磋商供应商在发生23.3所述情形时，拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的；23.4.10以他人的名义参与、串通、以行贿手段谋取中选或者以其他弄虚作假方式参与磋商的；23.4.11经磋商，磋商供应商仍不承诺满足磋商文件要求的；23.4.12经查实以虚假材料谋取成交的；23.4.13供应商递交响应文件数量不符合要求的；23.4.14供应商递交响应文件中对框架协议、保险方案、赔偿处理办法提出实质性差异的。（实质性差异指供应商对框架协议、保险方案和赔偿处理办法在运行机制、服务保障机制、保险责任、除外责任、赔偿限额、赔偿处理、追溯期等方面在竞争性磋商文件基础上提出限制或缩小医疗机构权利的内容。）23.5在磋商采购中，出现下列情形之一的，应予终止磋商：23.5.1符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；23.5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；23.5.3磋商供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；23.5.4因重大变故，采购任务取消的。磋商终止后，采购人应当将磋商终止的理由通知所有磋商供应商。在特殊情况下，经磋商小组认定竞争性磋商文件无倾向歧视性条款的，可与两家磋商供应商进行磋商。24.响应文件的澄清24.1在磋商期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个磋商供应商都作澄清要求。24.2磋商小组认为有必要，可要求磋商供应商对某些问题作出书面答复。书面答复必须由磋商供应商法定代表人或其授权代理人签署，并作为响应文件的补充。24.3磋商中，磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。25.评审标准25.1本项目评审方法为：综合评分法。综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。25.2本次综合评分的因素是：磋商响应方资信、项目经验、响应情况、保险报价、承保意向。25.3磋商小组应当对每个有效供应商的响应文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效供应商的总分。25.4评审细则评分项权值评分单项单项权值评分标准磋商响应方资信21分注册资本金6分磋商供应商注册资本金在100亿（含）以上的得6分，50亿（含）-100亿（不含）得4分，20亿（含）-50亿（不含）得2分，20亿以下得0分。风险综合评级10分磋商供应商提供经国务院保险监督管理机构最新评定风险综合评级，风险综合评级为A级的得10分，风险综合评级为B级的得6分，风险综合评级为C级及以下的得0分。保险公司服务评价结果5分根据国务院保险监督管理机构印发保险公司服务评价管理办法（试行）公告的2017年保险公司总公司服务评价结果，供应商服务评价等级为A类的得5分；服务评价等级为B类的得3分；服务评价等级为C类或D类的得0分。项目经验15分省级医责险统保经验5分近三年，承保政府推动的省级医疗责任保险统保项目经验，如果独家承保的：每提供1个得3分；如果是2家以上保险公司共同承保的：该磋商供应商为承保比例最高者的项目经验每提供1个得2分，非承保比例最高者的项目经验每提供1个得1分。该项累计得分不得超过5分，没有不得分。地市级医责险统保经验10分近三年，承保政府推动的地市级医疗责任保险统保项目经验，如果独家承保的：每提供1个得2分；如果是2家以上保险公司共同承保的：该磋商供应商为承保比例最高者的项目经验每提供1个得2分，非承保比例最高者的项目经验每提供1个得1分。该项累计得分不得超过10分，没有不得分。响应情况40分对本项目保险方案实质性优惠承诺12分磋商供应商针对本项目保险方案作出书面实质性优惠承诺的，每提供一条重大优惠得3分，每提供一条一般优惠得2分，本项最多得12分，不承诺不得分。对本项目赔偿处理办法的实质性优惠承诺12分磋商供应商针对本项目赔偿处理办法作出书面实质性优惠承诺的，每提供一条重大优惠得3分，每提供一条一般优惠得2分，本项最多得12分，不承诺不得分。对本项目框架协议的实质性优惠承诺16分磋商供应商针对本项目框架协议作出书面实质性优惠承诺的，每提供一条重大优惠得3分，每提供一条一般优惠得2分，本项最多得16分，不承诺不得分。保险报价20分保险报价20分根据磋商文件报价要求，共分为18项，每一项满分为20/18分，供应商最终得分为18项得分之和。满足磋商文件要求且最终报价的最低价的为磋商基准价，其价格项得分为满分。满足磋商文件要求的所有供应商每一报价项得分按照下列公式计算：每一报价项得分=（每一报价项磋商基准价/每一报价项最后磋商报价）20/18。供应商该项得分为每一最终报价项得分之和。承保意向4分承保意向4分磋商供应商针对本项目是否具有首席承保人意愿，书面确认愿意成为首席承保人的得4分，否则不得分。采购人根据磋商小组的评审报告和推荐的成交候选供应商，确定不多于5家成交供应商。具体确定规则如下：（一）如果成交候选供应商数量只有5名：评审得分第一名为第一成交供应商，承保比例为45%，为首席承保人；评审得分第二名为第二成交供应商，承保比例为20%，为共保人；评审得分第三名为第三成交供应商，承保比例为15%，为共保人；评审得分第四名为第四成交供应商，承保比例为10%，为共保人；评审得分第五名为第五成交供应商，承保比例为10%，为共保人。（二）如果成交候选供应商数量只有4名：评审得分第一名为第一成交供应商，承保比例为45%，为首席承保人；评审得分第二名为第二成交供应商，承保比例为25%，为共保人；评审得分第三名为第三成交供应商，承保比例为15%，为共保人；评审得分第四名为第四成交供应商，承保比例为15%，为共保人。（三）如果成交候选供应商数量只有3名：评审得分第一名为第一成交供应商，承保比例为45%，为首席承保人；评审得分第二名为第二成交供应商，承保比例为35%，为共保人；评审得分第三名为第三成交供应商，承保比例为20%，为共保人。注：如成交候选供应商中评审得分排名第一的供应商存在不愿意成为首席承保人情形或在邵阳市内无分支机构的情形，则其他愿意做首席承保人且在邵阳市内有分支机构的供应商中评审得分排名第一的作为第一成交供应商，成交候选供应商中评审得分排名第一的供应商为第二成交供应商，往下以此类推。第三章 采购内容和要求一、项目总体情况介绍邵阳，史称“宝庆”。隶属于湖南省，位于湘中偏西南，资江上游；东与衡阳市为邻，南与零陵地区和广西壮族自治区桂林地区接壤，西与怀化地区交界，北与娄底地区毗连；介于北纬25582740，东经1094911257之间，总面积20876平方公里。截至2005年，邵阳市辖3个市辖区、7个县、1个自治县，代管1个县级市；总人口821.37万人（2015年）。2015年，邵阳市完成地区生产总值1387亿元。全市设置卫生机构1115个（不含村卫生室），其中医院89家，妇幼保健站13家，专科防治站7家，疾病预防控制中心13家，乡镇卫生院210家，中心卫生院61家，乡卫生院148家，采供血机构1家。另外设置村卫生室共6351个。二、采购内容及需求邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目框架协议书协议方：甲方：邵阳市卫生和计划生育委员会乙方：保险公司（待定）丙方：江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司根据邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目（以下简称“本项目”）竞争性磋商结果，经甲方、乙方、丙方友好协商，一致同意由甲方监督和协助，乙方联合承保，丙方提供保险经纪服务及进行项目运营管理，各方就本项目相关事宜达成如下协议：一、本协议的构成（一）下列文件均作为本协议的有效组成部分1、根据本协议另行制定的其他制度、文件以及联席会议备忘录；2、本协议的补充协议；3、本协议文本；4、磋商文件及补充文件；5、响应文件；6、批单；7、保险单。（二）如上述文件之间存在矛盾或不一致之处，除有明确约定之外，以排序在前的文件规定的内容为准。二、协议各方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、指定医政科相关负责人与丙方进行工作对接和协调，负责与丙方的日常联系与沟通；2、鼓励、引导和支持各级各类医疗机构参加本项目，制定各级卫生计生行政部门推动医疗机构积极投保的考核办法，确保参保率；3、为丙方开展相关工作给予必要的政策指导和信息等方面的支持；4、对本项目的各项工作提供支持、帮助和监督；5、相关法律、法规赋予甲方的其他权利和义务。（二）乙方的权利和义务1、共保体各方的权利和义务（1）按照保险合同的约定承担保险责任，并履行赔付义务；（2）配合丙方共同推动医疗机构参加统保；（3）在本协议有效期内，乙方及其分支机构不得在邵阳市市场上销售除邵阳市医疗机构医疗责任保险统保产品（以下简称“本产品”）之外医疗机构医疗责任保险或类似医疗机构医疗责任保险产品，且不得出现对本产品的二次竞争性营销，包括不通过共保体自行展业、私下承保医疗责任险或与其他机构变相开展类似医疗责任险业务等；（4）按照本协议约定，从保费中提取经纪佣金并依约向丙方支付；（5）与甲方、丙方共同做好本产品的动态调整工作；（6）认可邵阳市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称市医调委）组织的专家评估结论，执行市医调委出具的调解协议书；（7）按照本协议要求完成与丙方业务系统（卫生与健康保险网）对接工作；（8）履行保密义务，对于本项目的相关数据、信息，未经甲方许可，不得以任何形式对外披露；（9）在协议有效期内，乙方不得以任何理由退出本项目共保体；（10）相关法律、法规赋予乙方的其他权利和义务。2、乙方首席承保公司的权利义务（1）指定一名本项目负责人，本协议执行过程中因相关工作人员不作为或不按本协议约定行使职责时，由该项目负责人履行相关职责；乙方首席承保公司应按照甲方的要求，调整或调离相关工作人员并及时补充；（2）按照采购文件规定的时限要求向保险监管机构注册本项目的保险条款及费率规章；注册同时应阐明本产品由乙、丙双方联合开发完成，并在保险合同上进行专门说明或者明确标示；（3）负责组织乙方各共保公司在邵阳市内的分支机构（如在邵阳市内无分支机构则以省公司名义订立）订立共保协议，约定具体服务及协调事宜；共保协议约定内容不得违背本框架协议，不得损害本协议其他各方及被保险人的利益；（4）首席承保公司收到保费后5个工作日内按承保份额向共保体各方划付保险费；（5）发生保险事故后需支付赔款时，负责在本协议约定的期限内代表乙方全额代付赔款至患方账户,如医疗机构通过调解已先行支付给患方，则乙方首席承保公司应当将赔款支付给医疗机构；（6）接到丙方报案后，应于2个工作日内通知乙方共保体各方；（7）代表乙方各共保公司处理日常承保、理赔、培训、防灾防损等服务工作，并根据甲方的要求协调各共保公司提供承诺的相关服务工作；（8）代表共保体与甲方、丙方讨论制定本产品的相关工作标准；（9）按照本协议约定，向乙方其他共保公司收取出单费；（10）按照本协议约定，从保费中提取防灾防损费，用于本项目的宣传推广以及对参保医疗机构的培训等防灾防损服务；（11）相关法律、法规赋予乙方的其他权利和义务。（三）丙方的权利和义务1、指定一名本项目负责人规范管理本项目，本协议执行过程中因相关工作人员不作为或不按本协议约定行使职责时，由该项目负责人履行相关职责；按照甲方的要求，调整或调离相关工作人员并及时补充；2、负责统保工作计划与落实；3、负责规范和管理全市医调委的相关工作，包括日常运营、后勤保障、全市调解服务网络、调解队伍建设、对外宣传、网络信息技术支持以及运营风险控制；4、负责本项目的营销和推广，建立与本项目相关的统一服务平台；5、推动建立甲、乙、丙三方的协调沟通机制，协调解决项目运行过程中突发的疑难问题，提高项目运作效率；6、按照本协议约定，向乙方收取保险经纪佣金；7、承担全市医调委组织专家参与评估所产生的评估费；8、根据医疗机构的风险转移需求，不断优化和改进本产品，并与甲方、乙方共同做好本产品的动态调整工作；9、监督乙方的保险服务质量，维护参保医疗机构的保险权益；10、相关法律、法规赋予丙方的其他权利和义务。三、保险项目邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目。本项目范围为邵阳市区域范围。四、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目联合工作机制协议各方同意共同成立统保领导小组和工作小组。（一）统保领导小组统保领导小组由甲、乙、丙三方相关领导共同组成。1、人员构成领导小组人员名单：成员姓名部门及职务联系电话组长副组长成员（表格不够可扩展）2、工作职责（1）建立联席会议制度；定期召开会议，通报工作情况，及时解决工作中遇到的困难和问题；（2）负责统保重大事项的决策及协调处理；（3）负责统保工作的主要运作机制的决策。（二）统保工作小组统保工作小组成员由甲、乙、丙三方相关人员共同组成。1、工作小组成员姓名部门及职务联系电话组长副组长副组长成员 （表格不够可扩展）2、工作内容统保工作小组办公室设立在丙方，统保工作小组具体工作内容包括：（1）接受协议各方对工作中主要问题的反馈，协商处理办法；（2）组织工作小组相关会议和活动；（3）配合、协助领导小组的工作。五、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目承保份额本项目由XXXX共同承保，其中XX为本项目的首席承保公司。具体承保份额如下：保险公司承保份额%（表格不够可扩展）%六、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目保险方案及条款（一）医疗机构医疗责任保险本项目保险条款为邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目保险条款，详见附件一：邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目保险方案。（二）动态优化在本项目运行过程中，由甲方组织相关专家每两年对本项目的保险方案及条款进行评估，吸收借鉴市场上出现的更优保障条件。各方同意，由丙方发起，根据各方商讨结果对本产品修订一次。根据修订结果，乙方应按丙方的相关要求，及时向保险监管部门注册修订后的条款。（三）其他1、乙方负责承担医疗机构为查明和确定医疗纠纷的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，其中包括鉴定费、尸检费以及尸体冷冻费。鉴定费、尸检费以及尸体冷冻费由医疗机构先行垫付，但乙方最多承担7天以内（包括7天）的尸体冷冻费。2、卫生保健所、卫生站、村卫生室(所)投保本产品的，其乡村医生必须已经在卫生行政主管部门完成乡村医生执业注册并取得乡村医生执业资格证书，否则不可投保本产品。3、一级及以上医疗机构如发生赔偿金额人民币0.5万元（含）以下的赔案，医疗机构可自行和解或调解并赔偿患方，乙方依据医疗机构的赔偿协议，赔偿医疗机构，但每个保单年度乙方负责赔偿的此类案件不超过：每家三级医疗机构5次、每家二级医疗机构3次、每家一级医疗机构1次。七、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目保险费率规章（一）费率规章组成本产品保险费率规章分为基础费率确定机制和调整机制；调整机制，即设计风险系数以及调整因子，对基础费率进行调整。详见附件一：邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目保险方案。（二）动态优化在本项目运行过程中，由甲方组织相关专家每两年对本项目的费率规章进行评估，吸收借鉴市场上出现的更优费率条件。各方同意，由丙方发起，根据各方商讨结果对本费率规章修订一次。根据修订结果，乙方应按丙方的相关要求，及时向保险监管部门注册修订后的费率规章。八、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目保险经纪人（一）丙方为本项目的保险经纪人，乙方愿依法按保费的一定比例向丙方支付经纪佣金；（二）保险经纪佣金比例为总保险费的24%；其中“总保费”是指保险单签单保费的“保险费合计”金额或保费增值税发票中“价税合计”金额；保险经纪佣金支付比例和支付方式在本协议有效期内不予更改。佣金支付日期为自乙方收到被保险人缴纳保险费后的5个工作日内按上述比例支付。逾期未支付丙方佣金的，乙方应当向丙方支付违约金，违约金按日计算，每日支付标准为逾期付款总额的5。九、邵阳市医疗机构医疗责任保险统保示范项目投保、批改及保费划转流程（一）投保流程1、填写投保信息（1）网络自助投保医疗机构登陆卫生与健康保险网进行注册并填写投保信息。（2）现场投保丙方工作人员向医疗机构进行客户告知并与其签署经纪服务委托协议。丙方工作人员向医疗机构进行保险产品说明并告知医疗机构保险合同的基本内容，协助医疗机构填写投保单信息。医疗机构在投保单、营业执照（如有）、组织机构代码证及医疗机构执业许可证复印件上加盖公章后提交给丙方。丙方将投保单信息录入卫生与健康保险网。2、支付保险费丙方审核后，通知医疗机构将保险费以电汇/网上汇款/转帐支票/微保支付的方式划付/交付丙方开立的统一保险费专收帐户。账户名称：江泰保险经纪股份有限公司湖南分公司开户行：工商银行长沙市展览馆路支行账 号：19010021190021056033、 转付保费及通知保险公司出单丙方定时查询保险费到账情况，确认保险费到账后，通过系统以数据报文方式向乙方发送出单指示，同时向乙方指定邮箱以邮件方式发送出单指示，避免发生系统接收出单指示失败而造成未出单现象。4、 保险费到达丙方开立的统一保险费专收账户后，即视为到达乙方账户。保险合同成立并生效。丙方于每月第5个工作日前将上个月代收的各保单对应保险费划付至乙方首席承保公司。乙方首席承保公司收到保险费后出具正式保险单、发票，并按照份额向其他共保公司划付保费，丙方审核保险单、发票后，递送至各参保医疗机构。乙方首席承保公司收到共保公司保费发票后5个工作日内按承保份额向各共保公司划付保险费。5、出具保险单电子版乙方