汽车制造业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则编制说明.doc

AQXXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布国家安全生产监督管理总局 发布汽车制造业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则Compilation regulations for facility design for control occupational hazard in auto industrys construction project（征求意见稿）编制说明AQ/T XXXX-XXXX中华人民共和国安全生产行业标准ICS 13.100C 70备案号：汽车制造业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则编制说明起草单位联系人及电话：孙乐芸电子邮箱：0.前言0.1立项背景目前，汽车制造业已成为我国的支柱产业。近年来，汽车制造厂在各地的扩张势头十分迅猛，随着整车企业的发展，与其配套的零部件公司也发展迅速。汽车整车厂的新建、改建、扩建项目不断增长。从发展形势来看，汽车制造业的改扩建项目、产能调整项目在今后很长一段时间内都会保持一个较高的数量级。汽车制造业工艺复杂，其五大车间涵盖涂装、冲压、焊接、打磨、装配、机加工等机械行业主要的工艺，而且工艺复杂，如焊接就涉及多种焊接工艺，如点焊、CO2保护焊、MIG焊、激光焊等，可引起不同的职业病危害，相对应的防护措施也各不相同；而涂装工艺涵盖表面处理(脱脂、表调、磷化、钝化等)、喷涂、流平、烘干、强冷、调漆、输送系统、喷枪的洗涤等工艺，全部都涉及职业病危害的防护问题。如何在项目新建时做好对职业病防护设施的设计，并在原有项目的改扩建过程中同时进行防护设施的设计，防止产生新的职业病危害，是职业病防护的重点。综上所述，汽车制造行业作为我国的新兴支柱产业，在提高工艺水平的同时，做好职业病防护设施，对汽车制造业项目的建设和提高我国汽车制造企业的技术能级具有重要的意义。由于汽车制造业工艺的复杂性、多元性，且有具有一定危害程度的工艺及设备种类繁杂，所以制定一个详细的汽车制造业职业病防护设施设计规范对汽车制造业职业病的防护具有十分重要的意义。0.2本细则涉及范围本细则适用于汽车整车制造企业，汽车零部件制造企业参照执行。明确汽车整车制造企业建设项目职业病防护设施设计专篇（以下简称为设计专篇）的设计范围包括代表性的五大车间(涂装、冲压、车身、总装、动力总成)所涉及的工艺以及公辅设施。0.3本细则编制单位及职责(1)组织机构本项目由全国安全生产标准化技术委员会的总体监督和协调，上海市机电设计研究院有限公司为牵头及负责具体实施单位。项目由上海市机电设计研究院有限公司、上海汽车集团有限公司、欧萨评价咨询服务股份有限公司等3家单位共同承担完成。(2)本项目具体实施部门主要职责a.上海市机电设计研究院有限公司为项目主要责任单位，负责项目的总体安排、组织实施及整体编制，按规定报送项目执行情况，对项目执行过程中发生的技术路线或主要研究内容调整、课题负责人变动以及其它可能影响项目顺利完成的重大事项及时向全国安全生产标准化技术委员会及项目牵头单位报告。b.上海汽车集团有限公司为辅助单位，负责提供汽车行业的相关数据。c.欧萨评价咨询服务股份有限公司为辅助单位，负责提供预评价报告对于汽车行业职业病危害识别的相关内容。0.4本细则编制过程本细则编制主要分为五个阶段，具体如下：(1)基础资料收集联系汽车公司听取相关意见、联系卫生专家听取相关意见、由欧萨评价咨询服务股份有限公司作为预评价单位提供对于汽车行业职业病危害识别的相关内容、收集有关技术资料。(2)各类整车厂现场踏勘现场勘查上海通用有限公司、上海大众汽车有限公司、上海申沃客车有限公司等多家汽车公司，并联系专做汽车公司涂装设备通风的Durr公司进行涂装工艺的通风技术交流。(3)确定初步设计编制提纲(4)收集工艺和防护设施设计资料收集汽车公司、卫生专家、预评价单位和设计院的意见，并整理出：对汽车行业可能产生的职业病危害因素所应采取的防尘、防毒、防暑、防噪、减振等防护设施的类型、设备选型，设置场所和相关技术参数的设计方案要求，总体布局、厂房及设备布局、建筑卫生学的设计方案要求，配套的辅助卫生设施、应急救援设施设计方案要求。(5)完成细则初稿1.总则1.1依据本细则的依据为建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第51号），和建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求ZW-JB-2014-002。在此基础上明确深度和范围要求。特别在职责范围上加以调整。1.2范围明确设计专篇与建设项目职业病危害预评价报告和建设项目职业病危害控制效果评价报告之间的关系。明确设计专篇与环保、节能、消防、安全专篇的范围界限。设计专篇的审批部门、评审专家、设计单位，其职责范围和专业范围应该限于职业病防护设施内容。环保、节能、消防、安全都有相应的设计专篇，有关内容应该由相应的主管部门、评审专家、设计单位负责。目前，将环保、节能、消防、安全全部包罗的建设项目编制的职业病防护设施设计专篇非常普遍，评审也经常提及环保、节能、消防、安全等相关内容。建设项目职业病危害预评价报告、建设项目编制的职业病防护设施设计专篇、建设项目职业病危害控制效果评价报告3个专项报告的界面必须明确划分，否则一旦出现问题，其法律责任不能明确。例如预评价报告与设计专篇都出现职业病危害因素辨识，且结论不一样，究竟以哪个文本为主。为此，本细则明确设计专篇是在预评价报告的结论上进行设计及设计汇总，承担设计责任。目前也看到了写成评估性文件的专篇，因此特意强调了设计及设计汇总。本细则强调了工艺设备职业病防护设施设计内容。目前工艺设备职业病防护设施设计大部分都由设备供应商承担，隐患很大。车间通风、空调、照明、给排水等都有审图单位管理，只有直接影响职业健康的工艺设备的防护设施缺乏事前管理和评估。目前工艺设备职业病防护设施设计可由设备商提供，并由设计单位转化设计，成为设计专篇中的一部分内容。也可以由设计单位设计，成为设备采购的技术文件中的一部分内容。设计专篇强调了职业病防护设施的管理。运行管理制度的编制界面在建设项目职业病危害控制效果评价报告，项目验收才有运行管理的制度，在设计阶段还没有相关制度，这样容易造成设计专篇职业病防护运行管理制度内容虚假、空洞。只有设计人员才能了解防护设施的管理，这样有利于企业使用好这些防护设施。1.3设计深度深度要求强调了设计要求和设计语言。设计专篇中的设计语言应该具有可实施性，即专业单位看了设计专篇便能够实施，如同实施方案的深度。2.术语和定义无说明3.职业病防护设施设计专篇编制内容3.1建设项目概述3.1.1建设项目概况将建设项目概述放在第一章，主要是便于初步了解项目，并判断设计依据是否适用。3.1.2建设单位简介 无说明3.1.3小结让设计专篇的评审人员初步了解预评价报告的情况，如果此章节内容与预评价报告没有原则性区别，可以简化相关内容的审核。3.2设计依据3.2.1法律、法规、规章、规范性文件无说明3.2.2标准、技术规范无说明3.2.3项目基础资料建设项目审批、核准、备案等立项文件，可行性研究报告，职业病危害预评价报告及其审核（备案）批复，初步设计等。部分依据如果没有可以省略。3.2.4其他相关资料有关依据如果没有可以省略。3.2.5设计范围说明设计范围的同时，须描述是否与预评价报告的评价范围是否有区别。3.3工程分析3.3.1总平面布置及建筑此章节主要针对新建建筑、利旧建筑、周边建筑、总图进行描述和介绍。3.3.2涂装车间工艺此节重点强调了生产和辅助设备的参数，参数不一样职业病危害因素浓（强度）不一样，职业病防护设施设计的方案完全不一样。推荐设备序号用X-Y-Z表示，X表示车间序号，Y表示工艺序号，Z表示设备序号。对于设备特别多的项目，与职业病危害因素无关的设备可以适当省略。工艺改造有可能涉及到原有通风系统的改造，在车型改造项目中，需要描述改造或新增工艺在原有工艺中起到的作用，说明原有设备和新增设备以及不再使用的设备，以考察通风系统改造的合理性。对于有职业病危害因素辨识设备或岗位，对于没有人员操作的岗位，应该在此节重点描述。此节应该重点描述人员的操作状态，避免描述PLC、DCS等自控形式。3.3.3总装车间工艺同涂装车间工艺的条文说明3.3.4车身车间工艺同涂装车间工艺的条文说明3.3.5冲压车间工艺同涂装车间工艺的条文说明3.3.6动力总成（发动机）车间工艺同涂装车间工艺的条文说明3.3.7车间连廊部分连廊作为运输车体或设备的通道，需要描述各车间之间的机运方式。3.3.8公用辅助设施公辅设施以工人巡检和短时间接触为主，需描述公辅设施的设备类型和设备布局，若有危险源需指出，以便后章节对于报警装置、事故通风等应急设置的设计。3.3.9小结让设计专篇的评审人员初步了解预评价报告的情况，如果此章节内容与预评价报告没有原则性区别，可以简化相关内容的审核。3.4职业病危害因素的识别与分析3.4.1预评价对职业病危害因素的识别预评价报告中的职业病危害因素的辨识是通过合法程序确立的。为了避免同一项目出现不同的且都合法职业病危害因素的辨识，设计专篇主要摘录预评价对职业病危害因素的辨识。设计专篇分析职业病危害因素增或减，可作为建议提出，必要时由预评价报告编制单位修改预评价报告，或出具补充报告。此节仅需摘录预评价对职业病危害因素的辨识。3.4.2职业病危害因素分析结合工程分析，判断预评价辨识的职业病危害因素是否需要增减，并提出建议性意见。3.5施工期职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能3.5.1土建阶段涉及到土建改造的新建或技改项目应参照施工方案和预评价识别的危害因素作防护设计。3.5.2调试阶段设备调试阶段应重点考虑密闭空间的防护设计。3.6项目运行过程中职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能3.6.1建（构）筑物设计总体布局按设计流程，总图应该在可行性研究报告阶段，或项目申请报告阶段已经通过规划、消防、建交委、公安等多个政府主管部门的审批，在初步设计阶段已经不能更改总图设计。因此总图布局应该在预评价报告阶段作重点评估，在设计专篇阶段以简要描述为主。此节要求描述总图设计与预评价报告有何原则性区别。涂装车间(1) 厂房通风设计涂装车间以设备自动化运作为主，车间通风或空调一般服务于设备房，以局部送排风为主，结合局部送、排风，出具风量平衡图加以说明。(2) 厂房照明以及区域照明设计采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。(3) 事故排风可参照车间通风描述。(4) 局部排风局部排风是整个设计专篇的重点。局部排风主要服务于工艺设备，与工艺设备配合得好与坏直接影响污染物的捕集效果。因此，首先须对设备和工艺进行必要的描述。其次须描述操作方式。(5) 岗位送风结合报交线特点，设置岗位送风要求明确表述温度、速度、控制方式（冬季减小风速也可视作适当防护）等，便于判断岗位送风设置是否合理。(6) 化学品存放涂装车间工艺使用的若为油性漆应重点说明其存放位置和周边情况，以及环境的温度控制。(7) 噪声振动防治可参见冲压车间有关噪声振动防治的条文说明。(8) 防暑设施可描述烘干房的隔热层设置。(9) 应急救援设施、仪器、设备报警装置主要为高毒物报警。(10) 辅助用室及卫生设施根据GBZ1中辅助用室基本卫生要求，关于辅助卫生设施的编制要求，应在预评价报告中确定的车间卫生特征等级基础上设置浴室、更/存衣室、盥洗室。如预评价报告中未确定车间卫生特征等级，职业病防护设施专篇应在先确定车间卫生特征等级后，再设置浴室、更/存衣室、盥洗室。总装车间(1) 厂房通风、空调、采暖设计空调的重点设在新风量、新风口。空调新风口的位置由于在初步设计阶段还未确定具体位置，故可用楼层高度或大概的高度表示。(2) 厂房照明以及岗位照明设计采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。(3) 局部排风针对检测线、四轮定位，转鼓试验等产生尾气的工艺进行局部排风设计。可参见涂装车间有关局部排风的条文说明。(4) 化学品存放重点说明汽油及柴油的存放方式。(5) 噪声振动防治在噪声防护设施设计中，一般很注重固体声的传播，在振动没有成为职业危害因素之前，就必须对振动引起的固体声传播进行治理。所以一般情况下将噪声和振动进行联合治理。可参见冲压车间有关噪声振动防治的条文说明。(6) 应急救援设施、仪器、设备无说明(8) 辅助用室及卫生设施的设置情况；可参见涂装车间有关辅助用室及卫生设施的设置情况的条文说明。车身车间(1) 厂房通风、空调、采暖设计车身车间的室内空气环境中含有烟尘、废气，采用通风可以用室外空气来置换室内空气，如果采用空调，则出于节能考虑，要大量使用回风，回风中携带烟尘、废气会重新回到车间，不断积聚。因此，车身车间空调系统的回风过滤方式需要详细说明。(2) 车间照明以及区域照明设计采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。(3) 防电弧光设计无说明(4) 局部排风车身车间中，产生尘毒的主要工艺是焊接和打磨，在专篇编写过程中，需要对捕集方式、气流组织详加描述，以体现对操作人员的保护作用。在一些零部件加工企业，焊接后的工件搁置在料架上，此时焊点依然具有高温，在相当长时间内，烟尘仍然不断自由飘散，并没有任何捕集措施，这也是造成车身车间空气环境恶劣的主因，如果工件没有预处理，则情况更甚。在局部排风设计中，应该充分考虑车身车间的无组织排放情况。部分焊接工位因为条件限制，无法采用局部排风，需要机械通风系统作为辅助手段，在相关章节应予以体现。其它可参见涂装车间有关局部排风的条文说明。(5) 岗位送风车身车间中，大多数岗位送风系统与车间空调系统或送风系统合用，在这种情况下，本部分设计内容需要详细说明送风对人员的保护效果，而系统描述可放到相关章节里。(6) 噪声振动防治可参见冲压车间噪声振动防治的条文说明。(7) 辅助用室及卫生设施的设置情况可参见涂装车间有关辅助用室及卫生设施的设置情况的条文说明。冲压车间(1) 厂房通风、空调、采暖设计冲压车间地坑的机械通风系统应按各独立设置的地坑分别进行设计。(2) 厂房照明设计采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。(3) 噪声振动防治在冲压车间的噪声振动防护设施设计中，振动的防治需特别注意。冲压车间的噪声传播中固体声的传播是不可忽视的，在振动没有成为职业危害因素之前，就必须对振动引起的固体声传播进行治理。所以在冲压车间的噪声振动防治中应将噪声和振动进行联合治理。声源振动描述主要为了判断防护设施是否可行。噪声和振动防护设施设计很大一部分的作用是针对环保厂界达标的，作为噪声治理手段很难将其分开，所以需整体描述，但设计专篇的最终目的是为了职业病防护。细化噪声和振动防护手段的描述，主要是为了避免“采用隔声、吸声、消声、隔振等”千篇一律的描述。此节没有将“选用低噪声设备”的要求列入，因为大部分“低噪声设备”没有标准可循，低噪声设备是相对低噪声，并没有表达可以达标的意义。“选用低噪声设备”不如直接描述设备的声级。另外“选用低噪声设备”也不属于防护设施。本次振动控制要求中，没有将软性接管、柔性支架纳入到设计专篇需描述的内容，因为此部分内容已经列入到相关的施工规范中。噪声和振动防治措施除隔声、消声、吸声、隔声之外，还有其他一些形式，如涂覆阻尼材料、改变固有频率、防治共振、利用距离衰减、佩戴耳塞等，应作详细描述。(4) 辅助用室及卫生设施的设置情况；可参见涂装车间有关辅助用室及卫生设施的设置情况的条文说明。动力总成车间(1) 厂房通风、空调、采暖设计同其他车间说明。(2) 厂房照明设计采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。(3) 局部排风局部排风有关净化器的维护需在有关防护设施的运行管理措施中体现。(4) 化学品存放无说明(5) 噪声振动防治可参见冲压车间有关噪声振动防治的条文说明。(6) 应急救援设施、仪器、设备在添加或更换乳化液或者设备运行时油雾的散逸会导致工人接触，若发生不良反应需要喷淋冲洗，宜设置冲洗设备。(7) 辅助用室及卫生设施的设置情况；可参见涂装车间有关辅助用室及卫生设施的设置情况的条文说明。公辅设施(1) 暖通工程公辅设施用房一般以巡检为主，有高温危害的如锅炉房等房间会有值班室，值班室内设有分体空调，可对相关空调设施作简要描述。(2) 厂房照明设计采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。(3) 事故排风事故排风系统的设计主要是确定排风量及布置风口位置。事故排风口应设在有可能造成有害物外逸的设备附近和室内气流易停滞的地方。事故排风系统的启动装置应设在车间入口附近容易到达的位置。(4) 局部排风针对实验室等产生的有毒物作局部排风设计。(5