安全施工监理实施细则.doc

目 录一、工程概况1二、 监理依据1三、监理安全生产监督保证体系1四、安全生产监理措施2五、监理人员安全监理职责3六、施工准备阶段的安全监理4七 、施工阶段的安全监理7八、重大危险源的安全监理10九、安全监理工作程序11十、安全防护、文明施工14十一、安全监理资料的管理14安全施工监理实施细则一、工程概况本工程西起京沈高速公路连接线与联峰北路交点以南260米处，东至现况西环路，路线全长约9.84公里，红线宽70米，按城市快速路标准建设，规划横断面布设为四幅路，主线双向6车道。道路面积约46.3万平米，沿线共设大桥4座，面积约4万平方米；中桥4座，面积约1.2万平米；小桥5座，面积0.5万平米；涵洞共13座。同步实施排水、照明、绿化及交通工程设施等市政公用工程。计划投资：102553.38万元（人民币）（不含征地拆迁费用）。施工监理三标段包括图纸桩号范围内（7+1809+840）的桥涵、路基、路面、排水等工程，以及秦皇岛城市西部快速路工程全路段的绿化工程；本标段道路长2.66公里，设桥涵8座，最大单跨15.3米。施工造价约18000万元。本着工程施工“安全第一”的原则，在保证工程施工质量的同时，加强安全生产，针对此工程特点，特制定安全监理实施细则。二、 监理依据（1） 本标段监理规划（2） 本标段施工组织总设计（3） 建设工程监理规程（4） 建设工程监理规范（5） 秦皇岛市工程建设监理暂行规定（6） 建设工程安全监理规程（DB13（J）682007）（7） 本工程建设单位批准的设计图纸（8） 建设单位与监理单位依法签订的建设工程委托监理合同（9） 建设单位与承包单位依法签订的建设工程施工合同（10）秦皇岛市西龙道路建设发展有限公司下发的关于秦皇岛城市西部快速路道路工程安全生产管理办法及相关文件三、监理安全生产监督保证体系安全生产监督保证体系由总监理工程师负责，安全监理工程师主抓，成员由各专业监理工程师组成，安全生产监督体系负责安全生产工作的领导、监督与协调。我监理办定期、分阶段对监理人员进行考核，提升监理人员的素质，为业主把好安全关。我标段监理工程师每月对管辖段开展一次安全生产检查，并将安全生产检查结果上报西龙公司安全生产管理办公室。安全监理工程师须每天巡视工地，加强现场检查管理、督促承包人的安全内业档案管理、严把安全技术交底关。总监理工程师：高铁成安全保证体系框图安全监理工程师：沙峰 监理员：董维华 孙秀梅 杨雷驻地工程师：白良君园林绿化监理工程师：李林永材料实验检测工程师：郭坤造价监理工程师：翟桂钰管线监理工程师：白文义桥梁监理工程师：沈坚道路专业监理工程师：吕建卫 黎永新 九 四、安全生产监理措施1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。2、督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、审查施工方案及安全技术措施。4、督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。5、检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。6、督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。7、不定期的组织安全综合检查，按建设工程安全监理规程、秦皇岛市西龙道路建设发展有限公司下发的关于秦皇岛城市西部快速路道路工程安全生产管理办法及相关文件进行评价，提出处理意见并限期整改。8、发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。五、监理人员安全监理职责1、总监理工程师的职责对所监理的工程项目安全监理工作全面负责；确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责；主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理实施细则；审核并签发有关安全的监理指令和安全监理专题报告；审核确认施工组织设计和专项施工方案；组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急救援预案；签署安全防护、文明施工措施费用支付证书；签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告；检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系情况；参与或配合本工程安全事故的现场调查。2、驻地监理工程师的职责根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利，并承担相应的责任；总监理工程师不得将下列工作委托驻地监理工程师：对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；签署安全防护、文明施工措施费用支付证书；签发安全监理专题报告；签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告；组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急救援预案；检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；调换不合格的监理人员。3、监理工程师的职责编写安全监理实施细则；核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书及特种作业人员的上岗资格证书；审查施工组织设计及专项施工方案；核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录；签发有关安全的监理指令；向总监（或驻地监理工程师）汇报有关安全问题和监理情况；对施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查，填写监理日志，记录有关安全监理检查情况；编写安全监理专题报告。4、监理员的职责在监理工程师的指导下开展安全监理工作；填写监理日志，做好安全监理记录；检查施工现场的安全状况，发现问题后及时要求施工单位整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报；做好安全专题会议的记录工作；对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视；督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。六、施工准备阶段的安全监理1、在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件：安全资质及证明文件（含分包单位）安全生产保证体系安全管理组织机构及安全专业人员配备安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程主要施工机械设备等技术性能及安全条件特种作业人员资质证明职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录2、根据承建单位上报的有关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具备以下条件后，才能开工。承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系。建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制。编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施。检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故。特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证。对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度。在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施。掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案。其主要内容包括：编审程序的审查：编制、审核及批准签署齐全有效；编制内容的审查：与安全生产有关内容应符合工程建设强制性标准。审查的内容应包括： 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施：查阅建设单位向施工单位提供的施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程有关资料的移交及附近，并保留相关资料；开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，经总监理工程师签认后实施。5、检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援预案，是否建立应急救援体系。6、对施工单位拟用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查；经项目监理机构对其验收程序进行核查，签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的资料（包括拆卸方案和拆卸单位的企业资质等）进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。7、检查其他施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的报审表上签署意见。8、审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划。9、巡视检查施工现场的安全生产设施的搭设情况，对施工单位安全生产设施的验收手续进行核查。10、核查施工单位安全生产准备工作，由总监理工程师在工程开工安全工作报审表上签署意见。11、召开安全监理交底会安全监理交底会应由总监理工程师主持。参加安全监理交底会的人员应包括：施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员；项目监理机构的有关监理人员；施工单位现场安全负责人。安全监理交底会议纪要应有项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签后及时发放。七 、施工阶段的安全监理1、督促施工单位在施工过程中全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。2、加强现场监督与检查，安全工程师每天进行巡视检查，监理办视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。3、安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。4、加强安全生产的日常管理工作，并于每月底前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送建设单位。5、按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。6、组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。7、在施工阶段，当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应按原程序重新报审。8、项目监理机构应定期检查施工单位现场安全保证体系的运行，并将检查结果记入监理日志。主要内容包括：检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；抽查特种作业人员的操作资格证书；抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前管理人员对作业人员的安全技术交底记录；检查施工现场安全检查制度的落实情况。9、项目监理机构核查施工单位提交的进场施工机械等安全设施的验收手续，并由监理人员签收备案。10、检查施工现场各种安全标志和安全防护设施是否符合工程建设强制性标准要求。11、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。12、审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。13、督促施工单位进行安全自查工作，并对其自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全专项检查。14、项目监理机构应对施工现场的临时用电检查记录进行抽查，并做好记录。用电安全的基本规定： 现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。动力与照明线路要分开架设。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TIVS接零保护系统。 施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。 配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。 严格实行：“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。 现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识。 现场照明：照明专用回路应加装漏电保护器；灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2米应使用安全电压；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保障足够的照明。禁止通行或危险处应设红灯警示。 现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。 闸具、熔断器参数与设备容器应匹配，安装应固定，符合要求。严禁使用其他金属丝代替熔丝。 电气器材、物资、材料的采购和仓储：电气器材、物资、材料的采购必须符合国家规定的质量标准。严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。仓储人员应加强对电气物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。15、设备及物资存放安全监理规定监理工程师检查、督促承建单位做好设备及物资存放的安全管理工作。如下内容：保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，门窗、锁是否完好，如有异常应采取必要措施并及时向保卫部门反映。在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种。保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务。对危险品物资要专放,对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放。消灭不安全因素,防止事故的发生。保管员应保持本库区内的消防设备、器具的完整、清洁，不许他人随意挪用；对他人在库区内进行不安全作业的行为，有权监督和制止。保管员对自己所管物资，对外有保密的责任。领料人员和其它人员不得随意进出库房，如确需领料人员进库搬运的物资，要在库内点交清楚，不得在搬运中点交，以防出现差错和丢失。保管员休假或较长时间外出时，不得把库钥匙带出去；工作时间不得将钥匙乱扔乱放；人离库时应即锁门，不得擅离职守。保管员在发完料后，应在发料凭证上签字，同时也要请领料人员签认，并给领料人员办理出库手续。仓库是存放公共物资的场所，任何人不得随意将私人物品存入库内。16、分包单位进场前，审核施工总承包单位报送的分包单位安全生产条件报审表，并签署意见。经项目监理机构审核同意后，分包单位方可进场。17、督促施工总承包单位检查分包单位安全规则制度的建立和执行情况，抽查施工总承包单位对分包单位安全生产的检查记录。18、监理人员发现分包单位在施工过程中存在安全隐患时，应通过施工总承包单位向其提出整改要求，并检查整改结果。八、重大危险源的安全监理1、开工前审查施工单位对危险品的识别、评价及对重大危险品源的确定，总监理工程师应在危险性较大分部分项确认报审表上签字。2、审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，专项施工方案应附具安全验算结果。3、项目监理机构应依据专项施工方案及工程建设强制性标准，将危险性较大的分部分项工程，作为安全监理的重点监督、检查、验收内容。4、监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，并详细记录。5、监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出整改指令，并督促施工单位整改。6、初步认为本工程重大危险源：1) 桥梁施工 钻孔灌注桩施工现场应划定作业区、非施工人员禁止入内；施工中应设专人监护，钻机运行中严禁人员靠近和触摸钻杆，钻具悬空时严禁下方有人；钻孔作业中发生坍孔和护筒周围冒浆等故障时，必须立即停钻，施工中严禁人员进入孔内作业。浇注混凝土作业必须由作业组长指挥，检查各项准备工作，确认合格后方可发布浇注混凝土的指令；浇注混凝土过程中必须采取防止导管进水和阻塞、埋管、坍孔的措施。盖梁施工、绑扎钢筋、脚手架、模板支护、浇注砼等工序中，极易发生人员高空坠落的伤亡和设备损坏的生产事故。桥梁上部板梁、T梁大型预制构件吊装。板梁和T梁在起吊、横移、就位过程，就位过程中极易发生起重伤害事故和机械损坏的生产事故。2) 道路、管线施工、道路施工时，各种机械、人员交叉作业极易发生人员伤亡和机械损坏的重大事故;道路施工中，由于运输车辆较多或道路改造交通不变时易发生重大交通事故。、路堑深基坑开挖、管线工程的开槽，都是危险性大的项目。在高边坡、滑坡体及重要建筑物附近进行开挖时，应加强安全监测措施。九、安全监理工作程序1、施工过程安全监理工作程序框图：督促施工单位提交“施工组织设计”或“专项施工方案”监理工程师审查总监理工程师审核方案实施检查验收下达“整改通知”施工单位整改检查验收继续施工不通过不通过需修改施工方案不通过不通过通过通过通过2、安全事故隐患处理监理程序框图：发现生产安全事故隐患下达整改通知下达暂停令施工单位是否停工施工单位施工整改报告监理单位报告建设单位报告监理单位报告建设单位报告建设行政主管部门检查验收继续施工不通过否否是是通过3、生产安全事故处理监理程序框图：发生安全生产事故通过不通过现场整改通过，按相关规定下达复工令报告监理单位报告建设单位审查施工方案施工单位提交复工方案督促检查施工单位对事故调查组提出的处理意见和防范措施的落实情况参与或配合事故的调查和分析参加应急救援，下达暂停令收集整理现场监理资料（文字、音像等）上报建设行政主管部门督促施工单位及时上报十、安全防护、文明施工1、开工前审核施工单位的安全防护、文明施工措施。2、在施工过程中，检查安全防护、文明施工措施费用的使用情况，按期审核施工单位提交的措施费落实清单及措施费用支付申请。3、签署安全防护、文明施工措施费用支付证书，并报建设单位。4、标识与警示施工区域和现场，应设置文明施工、环境保护的宣传教育标牌、标语及宣传栏（橱窗）；在车辆、行人通行的地方施工、上下层交叉立体施工时，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标识。夜间施工要保证作业场所和相关通道有足够的照明。施工现场相关部位的安全警示标识必须醒目，施工现场出入口处应建立值班检查室，有专人负责，禁止闲杂人员进入施工现场。十一、安全监理资料