危险化学品经营企业安全评价细则.doc

ICS 13.100 C78 备案号AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQ XXXX20XX危险化学品经营企业安全评价细则Safety assessment standard for enterprise handling hazardous chemical business（征求意见稿）国家安全生产监督管理总局 发布1.1.1.11.1.1.2XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施前 言本标准编制依据为GB/T1.1等。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（TC288/SC3）归口。本标准主要起草单位：国家安全生产监督管理总局安全监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心。本标准主要起草人： xxx、xxx、xxx危险化学品经营企业安全评价细则1 范围本标准规定了危险化学品经营企业、分支机构和单位（包括仓储经营企业，以下简称经营企业）安全评价的程序、内容和要求。本标准适用于对经营企业的现状安全评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 15603 常用化学危险品贮存通则GB 50016 建筑设计防火规范GB 50156 汽车加油加气站设计与施工规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50074 石油库设计规范GB 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范AQ 8001-2007 安全评价通则特种作业人员安全技术培训考核管理规定 国家安全生产监督管理总局令 第30号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令 第40号3 术语和定义AQ 8001-2007确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1危险化学品 hazardous chemical具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。3.2易制爆危险化学品 hazardous chemical making explosive easily可用于制造爆炸物品的危险化学品。3.3危险化学品经营企业 enterprise handling hazardous chemical business依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件，经营的商品属于危险化学品的企业、分支机构和单位（包括仓储经营企业）。3.4危险因素 hazard对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。3.5 有害因素 harmful factor影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。3.6评价单元 evaluation unit根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要而将被评价对象划分为一些相对独立部分进行安全评价，其中每个相对独立部分称为评价单元。4 安全评价程序4.1 前期准备4.1.1 确定安全评价对象和范围。4.1.2 收集、整理安全评价所需资料。4.2 危险辨识与分析4.2.1 根据被评价单位实际情况，辩识危险、有害因素。4.2.2 划分评价单元。4.2.3 确定安全评价方法。4.2.4 仓储设施危险、有害程度的定性、定量分析。4.3 经营安全条件分析4.4 建议及结论4.4.1 提出安全对策与建议。4.4.2 整理、归纳安全评价结论4.5 与被评价单位交换意见4.6 编制安全评价报告5 前期准备5.1 确定安全评价对象和范围根据有关规定和经营企业的实际情况，评价机构和经营企业共同协商确定安全评价的对象和范围。5.2 收集安全评价所需资料5.2.1 调查、了解经营企业的基本情况。5.2.2 评价机构应收集、整理安全评价所需的各种资料、数据。6 危险辨识与分析6.1 危险、有害因素辨识通过现场调研，识别评价范围内存在的危险、有害因素，并对危险、有害因素进行分类。6.2 划分评价单元按照下列原则划分安全评价单元：a） 以危险、有害因素的类别划分；b） 以储存设施、工艺流程的情况划分；c） 以经营管理、周边环境的情况划分。6.3 确定安全评价方法对经营企业的安全评价，可选择国际、国内通行的安全评价方法，以安全检查表法为主，其他方法为辅。6.4 仓储设施危险有害程度的定性、定量分析6.4.1 固有危险程度分析 a) 定量分析被评价单位具有易燃易爆特性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。b) 定性分析被评价单位总的和各个作业场所的固有危险程度。c) 通过下列计算，定量分析被评价单位安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度：1) 具有易燃易爆特性的化学品的质量及燃烧后放出的热量；2) 具有毒性的化学品的浓度及质量；3) 具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。6.4.2 风险程度分析 根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的安全评价方法，定性、定量分析和预测储存设施以下几方面内容：a) 被评价单位出现具有易燃易爆特性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；b) 出现具有易燃易爆特性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件；c) 出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间；d) 出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。7 经营安全条件分析7.1 基本条件 7.1.1 经营和储存场所、设施、设备及建筑物应符合GB 50016、GB 50160、GB 50156、GB 50074等相关标准的要求；7.1.2 制定安全管理规章制度，至少包括：全员安全生产责任制度，岗位操作安全规程，购销管理制度，化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等制度），安全投入保障制度，出入库核查登记制度，安全生产奖惩制度，安全培训教育制度，安全检查及隐患排查治理制度，应急管理制度，事故管理制度，职业健康管理制度，安全管理制度、岗位操作安全规程定期修订制度；7.1.3 企业主要负责人和安全管理人员应具备与本企业经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加由安全生产监督管理部门组织的安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员应依照特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号)，取得特种作业操作证书；其他从业人员依法经过安全教育和专业技术培训并经考核合格；7.1.4 按照国家规定提取和使用与安全生产有关的费用，确保本企业具备经营条件所必需的资金投入；7.1.5 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费； 7.1.6 配备符合国家标准要求的劳动防护用品；7.1.7 有符合国家规定的危险化学品事故应急救援预案并报有关部门备案，配备必要的应急救援器材、设备；7.1.8 经营剧毒化学品的，建立完善剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐等“五双”管理制度。7.2 带有储存设施的经营企业应具备的条件7.2.1 应符合7.1的规定；7.2.2 新设立且有储存设施的经营企业应建在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域或专门用地内（运输工具加油站除外）；7.2.3构成危险化学品重大危险源的储存设施（运输工具加油站除外）应符合下列规定：a） 与下列场所、设施、区域之间的距离应符合有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定：1） 居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；2） 学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3） 饮用水源、水厂以及水源保护区；4） 车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；5） 基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；6） 河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；7） 军事禁区、军事管理区；8） 法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。b） 选址应避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。c） 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的相关规定。d） 企业安全管理人员应具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品类注册安全工程师资格；7.2.4 符合GB15603、GB50493的要求和下列规定：a） 危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；b） 专用仓库应符合国家标准、行业标准的要求，并在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志；c） 应在专用仓库的作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态；d） 危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定；e） 剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应在专用仓库内单独存放；对重大危险源实行双人收发、双人保管制度；f） 储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的，应设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员；g） 储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。h） 应根据其储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行检测、检验，并进行经常性维护、保养。7.2.5 配备专职安全管理人员；7.2.6 建立、完善变更管理制度；7.2.7 依法进行安全评价。7.3 其他应符合有关法律、行政法规规定和国家标准或者行业标准规定的其他经营安全条件。8 建议及结论8.1 提出安全对策与建议 依据以下情况提出安全对策与建议：a） 安全评价过程中发现的问题和整改方案；b） 存在的风险程度；c） 其他。8.2 归纳安全评价结论 a） 具备经营安全条件的结论；b） 风险可接受程度的结论，或采取何种措施后的风险可接受程度结论；c） 其他。9 交换意见9.1 就安全评价中各个方面的情况，评价机构应与经营企业充分交换意见。9.2评价机构与经营企业对安全评价中某些内容达不成一致意见时，评价机构在安全评价报告中应当如实说明被评价单位的意见及其理由。10 编制安全评价报告10.1 安全评价报告主要内容a） 编制说明；b） 评价依据c） 经营企业概况1） 经营企业基本情况；2） 危险化学品管理、储存设施、运输等基本情况；3） 储存设施的工艺流程；4） 储存设施的总平面布置；d） 安全评价的范围；e） 安全评价程序；f） 危险、有害因素分析情况；g） 评价单元的划分和评价方法的选择；h） 仓储设施危险、有害程度的定性、定量分析情况；i） 仓储设施可能发生的危险化学品事故后果预测；j） 经营安全条件分析情况；k） 安全对策措施及建议（包括整改方案）；l） 安全评价结论。10.2 安全评价报告格式10.2.1 结构a） 封面格式，见附录A；b） 安全评价机构资质证书复印件；c） 安全评价有关人员签字表格式，参见附录B；d） 编制说明e） 目录；f） 正文（安全评价报告主要内容）。10.2.2 字号、字体 a） 封面字体、字号1） 生产企业名称，二号宋体字加粗居中；2） 安全评价报告，一号黑体字加粗居中；3） 评价机构名称，二号宋体字加粗居左，缩进2字符；4） 资质证书编号，三号宋体字加粗居左，缩进2字符；5） 报告完成日期，三号宋体字加粗居中。b） 正文标题1） 章、节标题分别采用三号黑体、楷体字；2） 项目标题采用四号黑体字。c） 正文内容1） 文字部分采用四号宋体字；2） 表格部分可选择采用五号或六号宋体字。10.2.3 纸张、排版a） 纸张采用A4白色胶版纸(70g以上)；b） 排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm；c） 章、节标题居中，项目标题空两格。10.2.4 印刷除附图、复印件等，其他文本双面打印。10.2.5 封装应对安全评价报告文本进行装订，并使用公章封页。附录A