华电福建发电公司动火工作票实施细则A版.doc

附件2：华电福建发电有限公司动火工作票实施细则（A版）第一章 总 则第1条 为规范动火工作票管理，提高动火安全监控水平，使动火安全管理工作规范化、制度化、标准化，避免发生火灾事故，保障动火工作中的人身和设备安全，依据中华人民共和国消防法、电业安全工作规程（热力和机械部分）（1994）、电力设备典型消防规程（DL5027-93）、氢气安全技术规程（GB4962-2008）、中国华电集团公司动火作业安全管理规定（试行），结合华电福建发电有限公司（以下简称公司）安全生产实际，制定本实施细则。第2条 动火作业坚持“安全第一、预防为主、防消结合”的方针。第3条 在防火重点部位或场所以及禁止明火区进行电焊、气焊、气割、明火烘烤、打磨等引入点火源作业，必须执行动火工作票制度。第4条 本办法适用于公司所属各发电企业。各发电企业可结合单位实际，制定相应的实施细则。有建设工程任务的单位，应结合工程作业特点制定建设期间的基建动火安全施工管理制度，按照本规定做好与生产交叉的动火作业管理。第二章 防火重点部位和动火级别的划分第5条 防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大（简称“四大”）的部位和场所，一般指燃料油罐区、储煤场、输煤系统、控制室、调度室、通信机房、计算机房、档案室、锅炉燃油及制粉系统、汽轮机油系统、氢气系统及制氢站、天然气输送系统、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所、仓库以及各单位主管根据生产实际，认定的其他部位和场所。第6条 动火级别 动火级别分一级动火、二级动火。 （一）一级动火是指在火灾危险性很大，发生火灾时后果严重的防火重点部位动火，至少包括：1、油区及油库围墙内。2、油码头引桥岸端以内。3、输油、燃油系统及与油系统相连接的汽管道，废油储放区。4、氢气系统及制氢站围墙内。5、化学危险品、易燃易爆品仓库及汽油站内。6、天然气调压站、处理及输气管道系统、液化气站内。7、变压器、蓄电池室、电缆间、电缆沟、电缆隧道、电缆竖井及电缆支架上有可能引燃电缆的动火作业区域。8、锅炉制粉系统，指锅炉的粉仓内、粉仓上方明火作业有可能造成粉尘爆炸的、绞龙、细粉分离器等区域。9、汽轮机油系统。10、生产现场易燃易爆物品存放场所、加油站。11、储存过可燃气体、易燃液体的容器及与此连接的系统和辅助设备。12、船舶燃油仓、轮机油仓。13、输煤系统及储煤场（高挥发份）。14、脱硫系统吸收塔等。（二）二级动火是指在一级动火区以外的所有防火重点部位及禁止明火区动火，至少包括：1、与油系统能可靠断开或加堵板隔离的汽管道。2、油管道支架及其支架上的其它管道。3、燃气、氢系统管道及氢冷发电机上、下周围30米范围内。4、有可能造成火花飞溅落至易燃易爆物体（包括电缆）附近的动火区域。5、控制室、调度室、档案室、计算机室、通讯机房及各种电子间。6、船舶轮机舱。7、除锅炉制粉系统（指锅炉的粉仓内、粉仓上方明火作业有可能造成粉尘爆炸的、绞龙、细粉分离器等区域）之外的锅炉制粉系统。8、物质仓库内等。第三章 动火工作票管理第7条 动火工作票是检修工作票（主票）的附属票，不能代替现场设备停、复役手续或检修工作票（主票）。办理动火工作票应在履行检修工作票（主票）手续之后。第8条 根据一、二级动火区的划分和动火等级，动火工作票分一级动火工作票和二级动火工作票二种（格式见附录一、二）。第9条 动火工作票的办理权限（一）一级动火工作票由申请动火部门具备一级动火工作票签发人资格的部门负责人或技术负责人签发，各单位安监部门负责人、消防管理部门负责人审核，单位分管安全生产的领导或总工程师批准，必要时还应报当地公安消防部门批准。（二）二级动火工作票由申请动火班组具备二级动火工作票签发人资格的班长或技术员签发，各单位安监人员、消防管理人员审核，动火部门负责人或技术负责人批准。第10条 一、二级动火工作票的签发人、运行许可人、动火工作负责人应每年进行一次考试，考试合格后，经本单位分管领导或总工程师批准并书面公布。未经考试合格并书面公布的上述人员不得办理相应等级的动火工作票。第11条 一、二级动火工作票的签发人不得兼任该项工作的工作负责人。第12条 从事焊接气割作业的动火执行人应具备特种作业资格证件，其他动火执行人应具备必要的作业技能。动火执行人资格由本单位分管领导或总工程师批准并书面公布；也可由车间领导批准并书面公布，但必须报本单位安监部门备案。第13条 动火工作票各相关责任人应具备的条件（一）动火工作票签发人，必须由熟悉现场设备系统、熟悉典规有关内容、掌握人员安全技术水平的部门领导或专业技术人员担任。动火工作票签发人应通过考试合格并经厂分管领导或总工程师批准书面公布。（二）动火负责人为熟悉典规有关内容的检修班长或设备检修负责人担任，并动火负责人应通过考试合格并经部门主管领导批准书面公布。（三）动火运行许可人为熟悉典规有关内容的运行值长或班长（值班负责人）。（四）动火执行人必须持证上岗（焊接或动火特种作业资格证书），熟悉典规有关内容和动火安全技能，并通过考试合格，由部门领导批准并书面公布。（五）无相应资质的外单位人员不能担任电厂的动火工作负责人和动火执行人，确需进入发电厂工作的，应由管辖设备单位派有资格的人员担任工作负责人和动火执行人。（六）具备相应资质的外单位承包相关工作，签订了安全协议，符合动火工作负责人和动火执行人条件的人员可以担任工作负责人，但需经厂安监部门和消防部门考试、审核合格，由安监部门书面通知有关工作票签发人和工作许可人，并派本单位安监、消防及设备管辖人员现场监督。动火工作票由管辖该设备的部门签发，工作票签发人仅对工作必要性、工作是否安全、所填安全措施是否正确、完备负责；工作单位（部门）对工作班人员（含动火工作负责人和动火执行人）指派是否合适、精神状态是否良好等情况以及动火作业中的安全负责。但各级审批人和现场消防监护人，仍由设备管辖单位负责。第14条 动火工作票所列人员的安全责任（一）各级审批人员及签发人的责任1、审查工作的必要性。2、审查动火条件是否具备。3、审查工作是否安全。4、审查工作票上所填安全措施是否正确完备。（二）运行许可人的责任1、审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。2、审查动火设备与运行设备是否确已隔绝。3、向工作负责人交待运行所做的安全措施是否完善；（三）动火工作负责人的责任1、办理动火工作票开工和终结。2、正确、安全地组织动火作业。3、落实检修应做的安全措施并使其完善。4、向有关人员布置动火作业，交待防火安全措施，并进行安全教育。5、始终监督现场动火作业。6、动火工作间断、转移、终结时检查现场应无残留火种。（四）消防监护人的责任1、在动火现场配备必要的、足够的消防设施。2、检查现场消防安全措施是否完善和正确。3、测定或指定专人测定动火部位或现场的可燃性气体和易燃液体的可燃气体含量、粉尘浓度符合安全要求。4、始终监视现场动火作业的动态，及时制止违章动火行为，发现失火及时扑救。5、动火间断、转移、终结时检查现场应无残留火种。（五）动火执行人的责任1、动火前必须收到经审核批准且允许动火的动火工作票。2、按防火安全要求做好安全措施。3、全面了解动火工作任务和要求，并在规定的范围内执行动火。4、及时清除动火区域周围易燃易爆物品或采取可靠的隔绝措施。5、动火工作间断、终结、转移时清理并检查现场应无残留火种。第15条 各级人员发现安全措施不完善、不正确、违反有关规定等违章行为，或在动火过程中发现有危险时，均有责任立即停止动火作业，并报告有关部门和领导。第四章 动火工作票填写第16条 一级、二级动火工作票一式三份，动火工作负责人、运行许可人、消防管理部门各执一份。动火工作票随检修工作票一同保存，保存期限为一年。第17条 动火工作票可使用工作票管理系统开票或手工开票方式进行，错字修改应符合工作票修改规定，许可动火的签名必须手签。第18条动火工作票应统一编号，纸质工作票要在印刷时排印编号，每份工作票的编号应是唯一的。工作票管理系统必须具备自动过号功能。第19条 动火工作票由动火工作票签发人或动火工作票签发人指派的动火工作负责人填写。第20条 “申请动火时间”栏：一级动火工作票时限一般不超过24小时，特殊情况需超过时限，必须由动火负责部门提出方案，报送生技部门及分管领导或总工审批。二级动火工作票时限一般不超过7天，一、二级动火工作票每日工作间断或终结时，工作负责人应将动火工作票交回运行值长（或值班负责人），开工时重新履行许可手续。动火工作票不允许办理延期手续。第21条 “运行应采取的安全措施”栏：须将动火设备与运行设备隔离并采取的安全措施（如：机组集油槽进行动火工作，运行人员应将油槽油排空并断开有关电源等）。第22条 “检修应采取的安全措施”栏：、须由检修工作班落实并采取的安全措施（如：机组集油槽漏油进行动火工作，检修人员应将排空后的集油槽进行擦拭或清洗干净；集油槽内已采取排风措施等），以及现场需要采取的其他由动火单位实施完成的防火隔离和安全注意事项。第23条 “各级审批人签字”栏：各级审批人按各自职责对动火工作的必要性、安全性及所采取的措施是否足够等进行审批。第24条 消防监护人在动火前应检查核实现场配备的消防设施和采取的消防措施已符合要求,并进行可燃性、易爆气体含量或粉尘浓度测定合格后签名确认。第25条 允许动火时间：指动火工作各种安全措施均已落实完成，由消防监护人填写允许正式动火工作的起始时间。各有关人员现场核实安全措施充足并已执行后签名。第26条 动火结束时间：动火工作结束，由动火工作班将现场清扫干净后，由动火执行人填写动火工作结束时间，经动火工作负责人、消防监护人检查确认现场无残留火种后分别签名。第27条 备注栏：由审核、审批该动火工作票的各级负责人，根据动火工作需要提出的补充措施或要求填写，填写人与执行人应分别签名。第五章 动火过程监督第28条 动火作业必须遵循以下原则（一）有条件拆下的构件，如油管、法兰等应拆下来移至安全场所。（二）可以采用不动火的方法代替而同样能够达到效果时，尽量采用代替的方法处理。（三）尽可能把动火作业的时间和范围压缩到最低限度。第29条 动火作业必须做到“十二不” （一）未收到经审核批准的动火工作票不动火。（二）消防监护人和有关的监护人未到位不动火。（三）防火、灭火措施未落实不动火。（四）周围的易燃易爆物品未清理不动火。（五）附近难以移动的易燃物品、贵重设备未采取可靠的隔绝措施前不动火。（六）油车、油船停靠的区域不动火。（七）压力容器或管道未泄压前不动火。（八）存放过易燃易爆物品（特别是油类，其中包括食用油及其油污）的容器、管道、车间、仓库和场所，未清理干净前或设备清洗后区域清洗剂浓度较高时不动火。（九）在高空进行焊接或切割作业时，未采取防止焊花飞溅措施，或下面的易燃易爆物品未清理，或无可靠隔离措施的不动火。（十）附近有与动火作业相抵触的工作（如机组排氢、煤气装置排煤气、熬制沥青、冷底子油、油漆、油及其它有机溶剂清洗工件、油处理等），不具备安全距离和安全时间间隔的不动火。（十一）风力达5级以上的露天动火作业，无可靠挡风措施的不动火。（十二）遇有火险异常情况未查明原因和消除危险前不动火。第30条 一级动火工作的过程中，应每隔15分钟测定一次现场可燃气体、易燃液体的可燃挥发物含量或粉尘浓度是否合格，当发现不合格或异常升高时应立即停止动火，在未查明原因或排除险情前不得重新动火。第31条 充油设备检修动火工作前，除了必须将动火设备与运行系统可靠隔离，并放尽余油外，还必须进行蒸汽吹扫或通水清洗，同时必须在动火附近测定燃油的可燃气体含量在安全范围以下，才允许动火。第32条 动火工作开工时，运行值班人员应将火灾自动报警装置解除或切换至手动位置，工作结束时应及时恢复火灾自动报警装置。第33条 动火作业动火后必须做到“一清”：动火工作间断或结束时，工作负责人和动火执行人应认真检查清理现场，确保火种全部熄灭后，方可离开现场。第34条 动火作业动火中必须要做到“四要”（一）消防监护人、动火工作负责人和有关的监护人要不间断监视动火情况。（二）消防监护人、动火工作负责人、动火执行人和有关的监护人发现不安全苗头时，要立即停止动火作业。（三）发生火灾、爆炸事故， 监护人、动火工作负责人动火执行人和有关的监护人要及时报警，并在保证人身安全的前提下进行扑救。（四）动火执行人要严格执行安全操作规程和动火基本要求。第35条 一、二级动火作业的现场监护（一）对动火工作中的粉尘、可燃气体、氢气的检测规定如下：1、在粉尘浓度大的场所，须在测定粉尘浓度合格后，方可办理动火工作手续（煤粉尘不大于20克/立方米）。2、在油区内、油码头引桥端以内、油系统的设备和管道、汽油站内、天然气、液化气站内、易燃易爆物品存放场所、储存或储存过可燃（易爆）气体（液体）的容器及其连接设备等处，须在测定可燃气体浓度合格后，方可办理动火工作手续（原油气含量不大于0.2%）。3、在氢气系统、制氢站内、氢冷发电机周围30米以内等处，须在测定氢气浓度合格后，方可办理动火工作手续（氢气含量不大于0.4%）。（二）一、二级动火作业在首次动火时，各审批人和动火工作票签发人均应该到现场检查防火安全措施是否完备，可燃气体、易燃液体的可燃蒸汽含量或粉尘浓度是否合格，并在监护下作明火试验，确保没有问题后方可动火作业。（三）一级动火工作审批后，动火部门负责人（或技术专责人）、厂消防人员应始终在现场监护；二级动火工作审批后，动火部门负责人应指定专人和本单位义务消防队员始终在现场监护。（四）一、二级动火工作在动火工作间断、重新动火前必须重新检查防火安全措施，并测定可燃气体、易燃液体的可燃蒸汽含量或粉尘浓度，合格后方可重新动火。第五章 检查与考核第36条 动火工作票与该项工作的工作票一起纳入合格率的统计与考核。如果动火工作票不合格，则该工作的工作票视为不合格票。第37条 凡违反典规关于动火工作保证安全的组织措施、技术措施有关条款及本实施细则的动火工作票，均统计为不合格票。下列情况之一者，应统计为不合格票。（一）动火内容或工作地点不够具体明确，工作任务超出工作票所列工作范围。（二）现场安全措施与票面所列安全措施不符或缺漏。（三）采取的安全措施不正确、不具体、不完善。（四）未履行开工手续即开工,工作结束时间超过计划时间。（五）动火允许时间未填、不在申请动火时间内或超过规定要求。（六）作业现场执行人或工作负责人没有工作票。（七）工作票事先未统一编号或丢失。（八）错漏字修改不符合规定。（九）各类人员签名不符合要求。（十）工作已结束的票未盖“工作票终结”章，作废未盖“作废”章。第38条 消防管理部门应设“动火工作票记录簿”，记录应包括动火工作票编号、动火时间、地点、工作内容、动火负责人姓名、消防监护人姓名。若发生火情应同时记录火情及扑救简况。第39条 消防管理部门每月初对上月的动火工作票进行评价，评价分为“合格”与“不合格”两种，不合格动火工作票应注明原因，并向有关责任人指出，同时在评价情况栏内记录。第六章 附 则第40条 本细则如低于上级规程、规定时，以上级规程、规定为准。第41条本规定由公司安全生产部负责解释，自颁布之日起施行。附录一： 华电福建 发电厂一级动火工作票编号：XXXXX 动火部门班 组动火工作负责人动火地点及设备名称动火工作内容：（必要时应附示意图）申请动火时间自 年 月 日 时 分开始至 年 月 日 时 分结束运行应采取的安全措施：检修应采