发展性评价发言稿.doc

建立督导责任区制度 促进教育事业健康发展为充分发挥教育督导功能，促进全县教育事业健康稳定发展，2008年3月，安吉县人民政府教育督导室在全县建立实施了教育督导责任区制度，并在实践中不断采取措施加强管理，予以完善，使督导责任区制度在规范办学行为方面发挥了积极作用。一、实施督导责任区制度的起因近年来，我县教育投入不断加大，教育保障水平明显提高，大规模的教育布局调整和基础设施建设已基本完成，目前和今后一个时期，主要是走内涵式发展的新路子。安吉县人民政府教育督导室紧紧围绕这一目标，为我县教育事业快速健康发展，发挥了积极的作用。从1995年起，安吉县人民政府教育督导室就建立了学校评价制度，每个学年末，督导室都要对全县所有学校进行一次终结性评估，这对学校办学水平的提升起到了一定的促进作用。但仅靠学年末的一次终结性评估，显然不能完全、准确地掌握学校日常的教育教学状况，平时的办学行为以及省市县教育政策、重大工作及时贯彻落实的情况。而且，在学年末的一次性评估中，学校为了反映一学年来的工作，要准备大量的佐证材料，既费时费力，又不能客观真实地反映实际工作状况。因此，建立一套能够监管学校日常教育教学管理工作，反映学校真实面貌的督导制度显得尤为必要。在广泛征求意见的基础上，2008年3月，督导室在全县建立实施了教育督导责任区制度。二、实施督导责任区制度的具体做法（一）责任督学的选聘与管理 2008年3月，督导室下发了安吉县人民政府教育督导室关于建立督导责任区制度的通知，明确督导责任区安排。根据行政区设置与学校分布，把全县划分为15个教育督导责任区，聘请了一批责任督学。责任督学的人选以学区领导为主，他们中有些是刚从校长岗位上调整下来的，有些是从学校的校级领导中调任的。这批责任督学大多有丰富的学校管理经验，有一定政治理论和政策水平，熟悉教育的有关法律、规章和政策；能够独立开展工作，具有实事求是的思想作风，务实的工作作风，遵纪守法，办事公道，敢于负责。每人负责3-5所学校。 与此同时，2009年9月督导室建立了责任督学考核制度，实行一年一考核，考核结果分为优秀、良好、合格三个等第。该制度采用学校评议和督导室考核两种方式，其中责任区督学由所在学区学校评议和督导室考核，承担随机督导任务的督学由被督导学校评议和督导室考核。考核内容包括工作过程、工作结果和督学自身素质三个方面，不仅对督学的工作提出要求而且还要求督学加强自身学习，真正发挥督学的督导作用，为县教育局决策提供参考。（二）责任督学的工作任务每位责任督学负责3-5所学校，每月到学校随机督查一次，督查都有明确的检测点，主要包括以下方面：一是对责任区中小学的教育教学常规进行随机督导。在不影响正常秩序的前提下，深入学校进行教学活动和常规管理工作的指导。随机听课1-2节，跟踪抽查老师的备课笔记、学生作业本，督查“有效课堂教学”活动开展情况；抽查10节课，检查学校是否按课表上课；检查校园、教师、办公室、食堂、学生寝室、厕所等处的卫生情况；观察师生行为规范和教学活动，判断学校管理是否有效。二是对责任区中小学的师生行规进行随机督导。根据中小学生守则和中小学教师职业道德规范中的相关内容明确检测点，检查师生日常行规，帮助师生树立正确的理想信念，养成良好行为习惯，促进身心健康发展。三是对责任区中小学的“减负”工作情况进行随机督导。督查课外文体活动工程实施情况，抽查体艺“2+1”项目“五落实”情况以及大课间活动开展情况。一是看活动安排表是否上墙公示；二看活动开展是否与安排表一致；三看学生活动效果如何。随机了解学生的课外作业量是否适量，睡眠时间是否达到要求，作息时间安排是否科学等。四是对责任区中小学的日常教育管理进行指导。每位责任督学下学校随机督导时间至少半天，随机督查的方方面面的结果要当场反馈，不仅要指出存在的问题，更要给出解决问题的意见和建议。对缺乏管理经验的年轻校长，督导室还建立了“校长读书会”，定期开展活动，指导帮助他们尽快成长。五是与责任区学校共同进步。对责任区内中小学校贯彻执行教育方针、法律、法规及办学情况、区域内教育工作中普遍存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行专题调研，每学年上交一篇调研报告，为我县教育督导工作的提高提供参考依据。（三）责任区督导工作制度责任督学每月到责任区学校随机督查半天，对督查中发现的问题及时向学校领导反馈，并填写好“随机督查工作用表”，于每月30日前上交督导室办公室。为促使督导责任区工作规范化、制度化，督导室每月召开一次督导工作例会，听取督学的督查情况汇报，布置下阶段的督查工作。每月的随机督导结果汇总后以督导通报的形式下发至各校和各乡镇政府，并且列入学校的年度评估当中。学校年度评估的结果又分别以70%和50%的权重纳入校长、副校长的年度考核。三、实施督导责任区制度所取得的成效1.进一步促进学校加强管理，规范办学行为。责任督学积极开展随访督导，定期或不定期对学校的办学行为情况进行督查，初步形成了学校规范管理和规范办学的快速反应机制。如今教育局机关工作人员下学校最大的感触是学校的环境卫生发生了很大的变化，现在无论什么时候进校园，学校里都非常干净、整洁。前几年，到了期末考试的时候，总有一些学校在考前若干周就停上了体育、艺术类课程，有些学校或因师资紧缺，或因校领导教育观念有偏差，平时也经常挤占非考试科目的课程。现在这些现象很少发生，因为我们规定：在随机督导中查实一所学校5节次以上不按课表上课，该校在本学年年度评估中不得评为优秀学校。2.有利于相关部门及时掌握学校信息，强化过程管理。随机督查能够了解学校的真实情况，每月督查结束后，督导室将督查结果以“督导通报”的形式在“安吉教育网电子政务”栏中予以公布。并将随机督查的结果列入学校发展性评估，变原先的终结性评估为过程性评估，强化了过程管理，引导学校注重日常管理的规范性。上学期，有位责任督学在随机督查过程中，发现有位校长没有按教育局的要求任课，我们及时向教育局分管领导作了汇报，经领导指正，该校长马上纠正了自己的错误。在2008年4月的督导通报中，有所小学的寝室卫生得了个“差”，而且是全县唯一的一个“差”，督导通报发至乡镇后，该乡镇分管领导批评了校长，此后，该小学的校园卫生状况发生了质的变化，在以后的随机督查中再也没有出现“差”或“一般”的评价。3.“督”“导”并重，帮助学校提升素质教育实施水平。在随机督导中，注重“督”与“导”结合。在督导责任区制度的推动下，许多学校摒弃传统做法，教育教学由靠拼时间、给学生加重负担，向提高课堂效率转变，学生的课业负担逐步减轻，规范的办学行为正在成为学校的自觉行动。塘浦小学校长说：“在责任督学的严格要求和帮助下，现在我们学校的老师已真正养成了向课堂40分钟要质量的习惯，从不拖课，从不向别的老师要课，学生的训练基本上在课内完成。我们学校的体育课、艺术课一直上到考试前一天为止。学校本着为学生的终生发展奠基的理念，一抓学生行规养成教育，二抓课堂教学质量，三抓体艺2+1活动。我们有信心再创年度评估优秀学校。”4.注重指导，帮助学校提升管理水平。随机督导机制建立后，许多学校在平时的管理中，也仿照县里的做法建立了学校层面的督导队伍，引入了随机督导的机制。如安吉高级中学，德育处有一支专门随机检查学生就寝和学生常规的督导队伍；教导处有一支专门督查教学常规、集体备课、拔尖补弱的督导队伍；还聘请了几位德高望重的老领导担任学校管理的督导员。这几支督导队伍经常不定期地对学校方方面面的工作进行抽查，及时发现问题，及时改进工作，使得学校管理规范有序。责任督学在随机督导工作中除了发现问题，更注重帮助学校解决问题，不少督学因此成了校长的良师益友。有位校长中肯地告诉我们：这样的督导检查结果更加客观公正。并且使学校走出了“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的困境。该校长在上墅乡中心小学工作时，自己觉得工作已经很努力了，平时也经常认真思考如何提升学校教育教学质量，让学校稳步发展等问题，但缘于身陷学校新迁校址、债务繁重、百废待兴之境况，总觉得工作无从着手，整日忙忙碌碌，却又实绩平平，感觉身坠云雾。局督导责任区制度建立以后，责任区督学不定期地来对学校进行常规督导