阜康市第一次全国污染源普查实施方案.doc

阜康市第一次全国污染源普查实施方案为贯彻落实全国污染源普查条例（国务院令第508号）、国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国发200636号）和国务院办公厅关于印发第一次污染源普查方案的通知（国办发200737号）精神，认真做好阜康市第一次污染源普查工作，根据自治区人民政府关于印发自治区第一次全国污染源普查实施方案的通知（新政办发2007192号）和自治区第一次全国污染源普查清查工作细则制订本方案。一、普查的目的和意义污染源普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。搞好污染源普查，摸清家底，准确了解污染物的排放总量和环境容量，有利于正确判断环境形势，科学拟定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障环境安全，促进经济结构调整，促进经济社会和谐发展，是坚持科学发展观，推进资源节约型、环境友好型社会建设的重要手段。二、普查的对象和内容普查对象：凡在我市行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。普查内容：一是全部工业污染源（国民经济行业分类（GB/47542002）中的采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。三、普查的组织和实施开展污染普查，涉及范围广，技术要求高，工作任务繁重。各部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，结合驻村工作和环保目标责任书考核，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。为了加强对此项工作的领导，决定成立阜康市开展第一次全国性污染源普查工作领导小组，负责普查的组织和实施工作，组成人员如下：组 长：郭 新 市委常委、常务副市长副组长：阿曼塔依 天池管委会副主任郑新建 政府办公室主任赵新刚 环保局局长马存禄 财政局局长韩培新 督察室主任陈 晨 统计局局长成 员：孟良才 经贸委主任杨 勇 民政局局长张 远 国土资源局局长包海智 煤炭工业管理局局长沈克狄 旅游局局长邹 渤 卫生局局长周孝德 广播电视局局长王双义 博峰街办事处主任白振强 阜新街办事处主任张新建 准东办事处主任谢 新 工商局局长刘 忠 国税局局长任秋峰 地税局局长刘德山 农业局副局长刘德山 农业局副局长王 军 公安局副局长王智龙 发改委副主任吕 平 宣传部副部长赵彦新 环保局副局长刘 凡 建设局副局长石英春 城关镇副镇长贾卫东 九运街镇副镇长彭生峰 甘河子镇副镇长殷振东 滋泥泉子镇副书记王志刚 三工乡副乡长哈那提 上户沟乡副乡长徐高峰 水磨沟乡副书记谢昌军 中国电信阜康分公司副总经理领导小组办公室设在市环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作，主任由赵新刚兼任，副主任由赵彦新兼任。办公室工作人员从成员单位抽调。四、普查区域的划分、编号及人员分组：（一）普查分组此次普查划分为17个普查片区。（1）市区组为城市建成区内，以社区为单位共划分为10个普查片区。（2）乡镇组以乡镇行政区划为单位划分为7个普查片区。（二）普查区编号及人员组成（1）1号普查区为文化路社区，2号普查区为阜兴苑社区、3号普查区为百合村社区、4号普查区为大桥社区。普查指导员由环保局吴磊担任、普查员由社区陈晓燕、舒学红、裴爱武、曾广新、市区工商所热衣汗、市城建监察大队宋伟志组成。（2）5号普查区为有色苑社区、6号普查区为民主路社区、7号普查区为畅岁园社区、8号普查区为博峰社区、9号普查区为博北路社区。普查指导员由环保局吴晓冬担任，普查员由社区陈秀琴、蒋彩芹、陈忠彦、张庆艳、李燕、市区工商所孙旭光、卫生局卫生监督所祁正萍组成。（3）10号普查区为准东基地片区、11号普查区为城关镇、12号普查区为水磨沟乡。普查指导员由环保局刘强担任，普查员由城关镇王伟春、水磨沟乡许建江、准东工商所何海涛、准东办事处田多环、旅游局张如祥组成。（4）13号普查区为九运街镇、14号普查区为三工乡（包括天池），普查指导员由环保局李航担任，普查员由九运街镇徐志坚、三宫乡加米拉、九运街工商所宋清、天池管委会李佩新组成。（5）15号普查区为甘河子镇、16号普查区为上户沟乡，普查指导员由环保局王晓斌担任，普查员由甘河子镇王云鹏、上户沟乡薛波、发改委王晔、经贸委孙素华及煤炭局闫守家组成。（6）17号普查区为滋泥泉子镇，普查指导员由环保局杨晓东担任，普查员由滋泥泉子镇汪岗山和滋泥泉子工商所恩提马克组成。四、普查领导小组成员单位职责普查工作由市普查领导小组统一领导，市环保局牵头，领导小组其他成员单位按照各自分工，负责本系统、本区域污染源普查清查工作。 环保部门负责拟订污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织人员培训，负责污染源的监测、指导，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。负责组织协调相关部门对工业源、生活源和危险废物处置厂和持久性有机污染物的普查。督察室负责督察领导小组成员单位及工作人员履行职责情况。发改委、经贸委配合做好工业源的普查、企业基本情况的提供和污染源普查成果的分析、应用。 财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。 宣传部门负责制定污染源普查新闻宣传方案，组织开展污染源普查新闻宣传工作，配合做好新闻发布会及街道标语等有关宣传活动。 公安部门负责会同环保部门完成对机动车污染的普查及相关普查成果的分析、应用。 建设部门负责提供与普查相关的图件（包括电子版），完成普查绘图制作，并会同环保部门完成对城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)的普查。 农业部门负责并会同环保部门完成对农业源的普查。国土部门负责提供与普查相关的图件（包括电子版），并会同环保部门完成矿山企业的普查清查。煤炭部门负责并会同国土、环保部门完成煤矿企业的普查。工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息并会同环保部门做好第三产业污染源普查。国税、地税部门负责提供阜康辖区纳税企业名录。统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。广电局配合宣传部做好污染源普查的宣传工作，营造良好的社会氛围，安排污染源普查专访节目及污染源普查宣传专栏及滚动式字幕宣传标语。同时会同环保部门做好所辖电台发射装备普查工作。卫生部门会同环保部门做好医疗系统的污染源普查工作。旅游部门负责提供旅游业的基本登记信息并会同环保部门做好有关旅游业污染源普查。民政部门负责提供有关污染源普查的基础信息及社区普查工作人员的调配。天池管委会负责配合做好景区各类污染源的普查工作。各乡镇负责做好本乡镇各类污染源的普查工作。各社区负责做好各自辖区内污染源的普查工作。电信部门负责本部门电磁发射设备统计，提供相关资料配合做好电磁辐射污染源的普查工作。各成员单位要严格按照各自职责范围，做好污染源普查工作，市污染源普查工作领导小组办公室要针对普查中每一个环节的进度和质量，加强督查，确保污染源普查工作如期完成。五、普查时间安排（一）宣传动员、培训、制定方案阶段（2007年10月26日11月6日）完成污染源普查的宣传培训工作；制定阜康市第一次全国污染源普查实施方案；由普查领导小组组长组织召开动员大会，抽调工作人员，安排部署普查工作。（二）清查阶段（2007年11月7日2007年11月22日）完成全市污染源清查工作，清查登记辖区内各类普查对象的数量和地域分布等基础信息，形成“清查基础资料册”，确定普查名单，减轻后续污染源普查的工作量。清查工作严格遵照自治区第一次全国污染源清查工作细则执行。（三）普查全面启动阶段（2008年1月2008年8月）对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入，建立污染源档案，迎接审核验收。污染源普查工作严格遵照区、州第一次全国污染源普查技术方案和阜康市第一次全国污染源普查领导小组的统一安排进行。六、普查经费根据全国污染源普查条例（国务院第508号令）和自治区人民政府关于印发自治区第一次污染源普查实施方案的通知（新政办发【2007】192号），本次污染源普查经费由阜康市财政承担。主要用于此次普查的宣传培训、入户调查与现场监测，设备购置、数据录入、技术报告的编制及迎接审核验收等工作。污染源普查经费要专款专用，严格按照预算范围核财政制度从严控制支出。七、其它事项（一）普查资料的填报和管理 所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造或篡改普查资料的，将根据全国污染源普查条例予以处罚。 此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查的目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。 普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，要严格保密。（二）车辆