德昌保障住房管理实施细则.DOC

德昌县保障住房管理实施细则第一章 总 则第一条 为建立和完善保障住房制度，保障住房困难家庭的基本住房需要，依据城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部第120号令）和四川省委、省政府有关保障住房制度建设的相关规定，以及凉山州城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，结合我县实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于德昌县行政区域范围内住房困难的我县户籍的家庭，实行实物配租。实物配租，即保障住房管理部门向符合保障住房条件的申请对象直接提供住房，并按保障住房租金标准收取租金。实物配租的保障住房应面向符合条件的急需住房的困难家庭。第三条 保障住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据我县财政承受能力和住房困难家庭住房状况合理分期分批确定。保障住房家庭人均保障住房保障面积标准原则上不超过本县城镇人均住房面积的60%。第四条 县建设行政主管部门对我县行政区域内城镇保障住房家庭工作实施指导和监督，德州镇人民政府负责本县城保障住房具体实施和管理工作。县财政、民政、国土资源、税务等部门，按照本部门职责，配合做好保障住房相关工作。第五条 实物配租的保障住房来源主要包括：（一）腾空并符合政府规定的保障住房标准的原公有住房；（二）政府出资建设的用于保障的住房；（三）政府出资购买的用于保障的住房；（四）社会捐赠的符合保障住房标准的住房；（五）其他渠道筹集的符合保障住房标准的住房。第六条 政府新建的保障住房建设用地按行政划拨方式供应；政府应当在行政事业性收费等方面给予优惠。第二章 准入条件第七条 保障住房严格实行准入审批制，凡申请实物配租的城镇居民家庭，应当同时符合下列条件：（一）家庭经济困难，无商铺、无轿车等。（二）无房，拥有私有住房或承租公有住房建筑面积低于人均17平方米（含）准入面积标准的。（三）共同生活的家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系的。第八条 在乡镇行政事业单位工作退休人员或国有企业退休人员及下岗人员，本人及配偶、直系亲属在农村无住房，长期在县城租房居住三年以上的经济困难家庭。第九条 长期在县城务工，且缴纳了五年以上（含五年）的养老保险的农民工，本人及配偶、直系亲属在县城无住房的经济困难家庭。第十条 在县城行政事业、国有企业工作，且本人及配偶、直系亲属在县城无住房，工龄三年内的工作人员。第三章 保障住房申请办理程序第十一条 符合保障住房保障条件的，应当持本人身份证、户籍证明、婚姻证明、现住房证件或无房证明，向户籍所在地的社区（村）居委会提出书面申请，由社区（村）居委会进行初审，初审合格后填写德昌县保障住房保障申请表，并向所在乡镇人民政府申报相关资料和初审意见。第十二条 所在乡镇人民政府自接到初审合格的申请，应当在15日内会同申请所在社区（村）居委会完成复审，并通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实，申请人及有关单位应当接受调查、如实提供有关情况。对核实符合条件的，在申请家庭的居住地进行公示，公示时间为15天；经公示无异议或异议不成立的，向德州镇人民政府申报申请租赁住房和实物配租家庭的相关资料和初审意见，由德州镇人民政府按照规定条件对申请实物配租的家庭进行排队轮候，并根据轮候顺序对申请人配租保障住房，公布结果。在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，经审核已不符合申请条件的，应取消轮候资格。对不符合条件的，应及时退回所在社区（村）居委会，并书面说明理由。申请实物配租的家庭，在接到实物配租核准通知书后，须持通知书等证明与德州镇人民政府签订保障住房租赁合同，并按合同约定缴纳租金。第四章 保障住房管理第十三条 租住保障住房的承租人应缴纳保障住房租金。租金金额按年度计算，每年第一月份一次性缴清当年租金。德州镇人民政府可根据经济发展情况对城镇保障住房的租金标准作出适当调整。保障住房租金收取标准：（一）五保户免缴纳租金（以民政部门核发的相关证件为准）；（二）已取得县民政部门核发的城镇居民最低生活保障金领取证的家庭，每年300元；（三）符合第七条的家庭每年1200元；（四）其他家庭每年2400元。第十四条 保障住房房内设施维护维修由承租人自行负责，费用自理。保障住房房内设施是指下水道、水、电、闭路电视、通讯、门、窗、墙面、顶棚等设施。保障住房共用设施维护维修费用由承租人共同承担、费用自理、包括化粪池、雨水管、污水管、路灯、楼梯等公共部分维护维修费用，以及环境卫生、生活垃圾清运费用。第十五条 保障住房承租人按照相关部门的规定，自行交纳各自的水、电、通讯、闭路电视以及环境卫生、生活垃圾清运等费用。第十六条 保障住房承租人须与德州镇人民政府签订保障住房租赁合同，租住期限一律为一年，租用期间产权归保障住房产权人所有。租住期满后，符合租住条件的再重新签订保障住房租赁合同。不符合租住条件的，由德州镇民政府收回承租的保障住房。第五章 法律责任第十七条 保障住房实行动态管理和退出机制。享受保障住房的家庭应按年度如实向德州镇人民政府申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，德州镇人民政府每年要会同所辖社区（村）居委会等部门进行复核，对不再符合享受保障住房条件的，及时收回承租的保障住房，并办理相关退租手续。对将保障住房转借、转租、擅自改变房屋用途、连续6个月未在保障住房居住或不按合同缴纳租金的承租人，应责令其限期改正，情节严重的，应责令限期搬离，收回承租的保障住房。采取不正当手段骗租保障住房的，责令其退出保障住房；情节恶劣的，依据城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部第120号令）第十八条之规定，并可处以1000元以下的罚款。第十八条 保障住房申请人对德州镇人民政府审核、轮候、配租结果有异议的，可向本级人民政府或上级主管部门提出申诉。第十九条 相关工作人员违反实施细则规定，在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；对违反规定截留、挤占、挪用城镇保障住房租金的，要严格按照审计法和财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）等有关规定进行处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十条 本实施细则所称住房面积均为建筑面积。第二十一条 本实施细则由德州镇人民政府负责解释。第二十二条 本实施细则自公布之日起施行，德昌县人民政府办公室关于印发德昌县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则的通知（德府办发201075号）同时废止。 附件1：德昌县住房困难家庭申请入住保障住房须知一、入住保障住房原则入住保障住房，按照公开、公平、公正、轮候保障的原则，根据申请家庭收入水平、住房困难程度、人口结构等因素评分排序，有计划地实行实物配租。配租住房租金标准按本实施细则第十三条执行。二、入住保障住房的条件（一）按本实施细则第七条、第八条、第九条、第十条执行；（二）已由社会福利院收养的人员和不具备完全民事行为能力和生活自理行为的申请人不纳入保障住房实物配租保障范围。三、申请入住保障住房需要提交的资料（一）家庭成员户口簿、身份证、结婚证（离异或丧偶的提供相关证明）；（二）申请人在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料，申请人其他家庭成员所拥有房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况说明；（三）城镇居民有低保证书的家庭，需提供低保证书；五保家庭，需提供五保证书；（四）共同申请的家庭成员不在同一户籍的，提供同申请人关系的证明。四、入住保障住房的办理程序符合保障住房保障条件的，应当持本人身份证、户籍证明、婚姻证明、现住房证件或无房证明，向户籍所在地的社区（村）居委会提出书面申请，由社区（村）居委会进行初审，初审合格后填写保障住房保障申请表，并向所在乡镇人民政府申报相关资料和初审意见。所在乡镇人民政府自接到初审合格的申请，应当在15日内会同申请所在社区（村）居委会完成复审，并通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实，申请人及有关单位应当接受调查、如实提供有关情况。对核实符合条件的，在申请家庭的居住地进行公示，公示时间为15天；经公示无异议或异议不成立的，向德州镇人民政府申报申请租赁住房和实物配租家庭的相关资料和初审意见，由德州镇人民政府按照规定条件对申请实物配租的家庭进行排队轮候，并根据轮候顺序对申请人配租保障住房，公布结果。在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，经审核已不符合申请条件的，应取消轮候资格。对不符合条件的，应及时退回所在社区（村）居委会，并书面说明理由。申请实物配租的家庭，在按到实物配租核准通知书后，须持通知书等证明与德州镇人民政府签订保障住房租赁合同，并按合同约定缴纳租金。五、申请人现住房面积的认定（一）申请人及家庭成员有住房的，出具现住房证明或产权证；租赁住房的提供租赁合同；无房户由所在社区（村）居委会提供证明。（二）与申请人同住且常住并具有法定赡养、抚养和扶养关系的家庭成员的房产，视同本户家庭的共同房产，参与面积分摊。（三）借住或租住的住房，不计入现住房建筑面积。六、保障住房管理保障住房房内设施维护维修由承租人自行负责，费用自理。保障住房房内设施是指下水道、水、电、闭路电视、通讯、门、窗、墙面、顶棚等设施。保障住房共用设施维护维修费用由承租人共同负责，费用自理，包括化粪池、雨水管、污水管、路灯、楼梯等公共部分维护维修费用，以及环境卫生、生活垃圾清运费用。承租人每户缴纳1000元的共用设施维护维修费保证金，租赁期间按实际产生费用计算，退出保障住房时多退少补。保障住房承租人按照相关部门的规定，自行交纳各自的水、电、通讯、闭路电视以及环境卫生、生活垃圾清运等费用。保障住房承租人应遵纪守法，服从所在乡（镇）、居委（社区）的管理，不能在保障住房内从事违法犯罪的活动，安全责任自负。保障住房实行动态管理和退出机制。享受保障住房的家庭应按年度如实向德州镇人民政府申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，德州镇人民政府每年要会同所辖社区（居委会）等部门进行复核，对不再符合享受保障住房条件的，要收回承租的保障住房。对将保障住房转借、转租、擅自改变房屋用途、连续6个月未在保障住房居住或不按合同缴纳租金的承租人，应责令其限期改正；情节严重的，应责令限期搬离，收回承租的保障住房。采取不正当手段骗租保障住房的，责令其退回保障住房；情节恶劣的，依据城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部第120号令）第十八条之规定，可处以1000元以下的罚款。附件2：德昌县保障住房租赁合同合同编号： 甲方： （出租人）乙方： （承租人）根据德昌县保障住房管理实施细则的规定，乙方符合租住保障住房的条件。现甲、乙双方按照有关规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，就保障住房的租赁事宜订立本合同，供双方共同遵守。一、甲方按政策规定将座落在德州镇 单元附 号的保障住房租赁给乙方。乙方愿意承租该房屋作住房使用。二、租赁期限 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。三、租金按年计收，年租额计人民币 元。今后政府调整住房租金标准时，应按新的租金标准重新计算年租额。四、租金交纳方式：每年第1月份，一次性缴清当年的保障住房租金。乙方应按年及时交租，无故拖欠租金时，甲方加收月租额 %的滞纳金。五、租赁期间甲方不予办理更名过户手续。六、承租房屋一年一租，下一年可以不租。七、乙方在租赁期间发生下列情形之一时，甲方有权解除合同，收回房屋：（一）将承租房屋私自转租或转让的；（二）将承租房屋作价资本，与第三者进行联营或合营商业、服务业，变相出卖使用权或改变承租房屋用途的；（三）无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置一年以上的；（四）私自调换住房的；（五）外迁、外调或其他原因腾出房屋的；（六）利用承租房屋进行违法犯罪活动的。八、乙方负有爱护、保管承租房屋及其附属设施的义务。如有损坏，应负责维修或按价赔偿。九、保障住房房内设施维护维修由乙方自行负责，费用自理。保障住房房内设施是指下水道、水、电、闭路电视、通讯、门、窗、墙面、顶棚等设施。保障住房共用设施维护维修费用由乙方共同承担、费用自理。包括化粪池、雨水管、污水管、路灯、楼梯等公共部分维护维修费用，以及环境卫生、生活垃圾清运费用。十、乙方按照相关部门规定，自行交纳各自的水、电、通讯、闭路电视以及环境卫生、生活垃圾清运等费用。十一、乙方应遵纪守法，服从所在乡（镇）、居委（社区）的管理，不能在保障住房内从事违法犯罪活动，安全责任自负。十二、上述房屋因政府需要另作他用时，双方均应服从，合同解除或终止。十三、本合同履行过程中发生纠纷时，双方可协商解决，协商不成，可向房地产所在地人民法院起诉。十四、本合同未尽事宜，由双方按有关法律、法规、政策的规定执行。十五、本合同自双方签字盖章之日起生效。合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力。甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 年 月 日 年 月 日附件3：德昌县实物配租核准通知 先生/女士：依据国家保障住房保障政策，按照本县保障对象准入条件，经对申请家庭的审查和复审，该申请家庭符合保障住房保障政策及准入条件，同意实施保障。通知有效期1个月，1个月内未到德州镇人民政府签订住房租赁合同的，该通知失效，作自动放弃处理。特此通知德州镇人民政府盖章： 年 月 日申请人送达签字： 年 月 日附件4：德昌县保障住房保障申请审批表户主姓名性别年龄身份证号码照片工作单位居住地址婚姻状况已婚 未婚 离婚户籍所在地 派出所联系电话申请人属居民家庭 务工农民工家庭 工作人员家庭 退休人员 其他家庭共同生活的家庭