通河养殖水域滩涂规划.doc

通河县养殖水域滩涂规划通河县养殖水域滩涂规划 （2018-20302018-2030） 报报 批批 稿稿 通河县水产总站通河县水产总站 20182018 年年 1 1 月月 通河县养殖水域滩涂规划通河县养殖水域滩涂规划编制工作领导小组编制工作领导小组 组 长： 曹德友 （通河县人民政府县长） 副组长： 吴哈宁 （通河县人民政府副县长） 成 员： 姜贵文（通河县农业局局长） 王铁成（通河县发改局局长） 张明伟（通河县财政局局长） 张会朋（通河县水产总站站长） 李化民（通河县水务局局长） 乔磊（通河县林业局局长） 沈重（通河县旅游局局长） 尤晶勇（通河县国土资源局局长） 祖鹏（通河县环境保护局局长） 侯其铭（通河镇人民政府镇长） 刘彦超（浓河镇人民政府镇长） 常铁松（乌鸦泡镇人民政府镇长） 杨云波（祥顺镇人民政府镇长） 王海涛（清河镇人民政府镇长） 战晓宇（富林镇人民政府镇长） 贾文鹏（三站镇人民政府镇长） 李海峰（凤山镇人民政府镇长） 下设办公室： 主任：张会朋（通河县水产总站站长） 副主任：闫利（通河县水产总站副站长） 廖庆民（通河县水产总站综合办主任） 刘丽凤（通河县水产技术推广站站长） 赵善清（通河县水产总站渔政股长） 通河县养殖水域滩涂规划通河县养殖水域滩涂规划编制小组编制小组 组 长： 汤志（黑龙江省优力投资咨询有限公司总经理） 成 员： 于磊（黑龙江省优力投资咨询有限公司高级工程师） 李建伟（黑龙江省优力投资咨询有限公司高级工程师） 王丹（黑龙江省优力投资咨询有限公司高级工程师） 目目 录录 第一章 总则1 1.1 前言.1 1.2 编制依据.4 1.3 目标任务.7 1.3.1 规划期限7 1.3.2 规划目标和重点任务7 1.4 基本原则.11 1.5 规划范围.13 第二章 养殖水域滩涂利用评价14 2.1 水域滩涂承载力分析.14 2.1.1 水域滩涂资源状况.14 2.1.2 自然气候条件.19 2.1.3 水生生物资源状况.25 2.1.4 水域环境状况.29 2.1.5 水域滩涂承载力评价.30 2.2 水产养殖产业发展分析.31 2.2.1 水产养殖发展现状.31 2.2.2 区域经济现状与水产养殖业发展方向.33 2.2.3 水产养殖前景预测.37 2.3 养殖水域滩涂开发总体思路.40 第三章 养殖水域滩涂功能区划41 3.1 功能区划概述.41 3.1.1 基本功能区划.41 3.2 禁止养殖区.43 3.2.1 重点生态功能禁养区.43 3.2.2 公共设施安全区域禁养区.54 3.3 限养区.58 3.3.1 饮用水水源地二级保护区限养区.58 3.3.2 自然保护区限养区.61 3.3.3 风景名胜区限养区.61 3.4 养殖区.65 第四章 保障措施68 4.1 加强组织领导.68 4.2 强化监督检查.69 4.3 完善生态保护.70 4.4 其他保障措施.72 4.4.1 体制与机制保障72 4.4.2 科技与人才保障74 4.4.3 资金与投入保障75 第五章 附则76 5.1 关于规划效力.76 5.2 关于规划图件.76 第二部分 规划图件77 附图 1. 通河县养殖水域滩涂规划总图（A3）78 附图 2. 通河镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 3. 清河镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 4. 祥顺镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 5. 乌鸦泡镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 6. 浓河镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 7. 凤山镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 8. 富林镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 9. 三站镇地下水饮用水水源保护区禁养区（A3）78 附图 10. 通河龙口省级自然保护区禁养区和限养区（A3）78 附图 11. 清河镇地下水饮用水水源保护区限养区（A3）78 附图 12. 二龙潭国家湿地公园限养区（A3）78 附图 13. 铧子山省级森林公园限养区（A3）78 附件 规划编制说明79 1 编制说明.80 1.1 章节安排.80 1.2 附图说明.80 1.3 其它需要说明的事项.80 2 工作概况.80 2.1 任务来源.80 2.2 背景与意义.81 2.3 主要工作过程.83 3 规划编制思路与目标.85 4 研究报告的主要结构.88 第一章第一章 总则总则 1.11.1 前言前言 通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 编制的面临形势、背 景与目的意义主要有： 一是落实 2010 年中央一号文件和党的十九大、十八大历次会议精神 的需要。2010 年中央一号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展 力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见对渔业水域滩涂使用制 度作出了明确规定，要求“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权” 。为贯彻落 实中央精神，2010 年 7 月 8 日农业部发出了关于稳定水域滩涂养殖使 用权 推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见 （农渔发201025 号） ， 2016 年 12 月 22 日农业部发出了“关于印发养殖水域滩涂规划编制工 作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知” （农渔发201639 号） 。特别是党中央提出了制订“十三五”规划的创新、协调、绿色、开 放、共享“五大发展”理念，要深入全面贯彻执行。为了贯彻中央精神， 农业部发出了关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见 （农渔发 20161 号） ，要求完善养殖水域滩涂规划制度，尚未发布的要尽快编制 发布，促进水产养殖业健康持续发展。 二是着力推进供给侧结构性改革，加快水产养殖业转型升级和创新驱 动保增长的需要。通过规划将通河县养殖水域滩涂的产业结构和发展方式， 从原来调整为以有利于生态保护的自然增殖为主，虽然池塘养殖面积随着 城镇化建设推进而大大缩减，但由于增殖面积的扩大，从而保证全县水产 品增养殖产量和产值的增长，促进产业升级，保障水产品市场供给，推进 民生菜篮子工程建设，确保旅游市场的水产品供给。养殖水域滩涂规划就 是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。 三是维护和修复水域滩涂生态环境，推进绿色发展的需要。习近平总 书记强调，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利 用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。从中 央到地方的各级政府都将绿色发展和生态文明建设放在非常重要的地位。 规划通过设置禁养区、限养区、生态增殖区的方式，确保生态保护红线区 的落实，以科技支撑和创新驱动，维护和修复水域滩涂的生态平衡。 四是与全县的相关规划协调一致，深化“多规合一”改革，助推城镇 化建设的需要。随着通河实施新型城镇化建设工程、生态建设工程，陆域 养殖水域滩涂的缩减难以避免；但为了保证社会对水产品需求的增长和中 央提出的“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权” ，处理好两者之间的关系， 要做到通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 与“多规合一”的 哈尔滨市城市总体规划(20112020 年) 、 通河县总体规划（2015- 2030 年） 、 通河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 通河 县土地利用总体规划（2006-2020 年） 、 通河县水产业“十三五”发展 规划和各镇总规控规等相关规划相衔接。 五是保障和改善民生的需要。党的十九大提出：“必须始终把人民利 益摆在至高无上的地位” 。习近平总书记指出：“改善民生是推动发展的 根本目的。 ” 通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 要紧紧围绕全 面建成小康社会目标而展开。面向国内外市场、特别是全县民生工程和旅 游市场，坚持注重共享，持续改善民生，做好精准扶贫，着力打造有民本 温度的水产增养殖业。 为了贯彻落实党中央和农业部相关文件，农业部关于印发和的通知 （农渔 发201639 号） ，要求各县市编制养殖水域滩涂规划。为贯彻落实中 共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （中发201512 号） 和国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） 的有关要求，促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式 调结构，根据中华人民共和国渔业法等法律法规的规定，通河县水产 总站按照农业部印发的养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域 滩涂规划编制大纲要求，成立通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 编制工作领导小组和编制小组，组织编制了规划。 通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） （以下简称规划 ） 编制小组在编制工作领导小组的统筹指导下，对全县的养殖水域滩涂进行 了察勘和专题调研，对养殖现状做了现场调查、分析研究和科学布局，统 筹方案，编制规划。 规划编制小组于 2018 年 1 月底，编制成规划 草稿，修改完善后于 2 月底形成初稿。初稿经县水产总站内部审查修改， 形成规划征求意见稿。征求意见稿以公函形式分发至县相关部门和镇 政府征求意见，经修改后形成规划报批稿。 通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 由规划文本、规划图 件、规划编制说明等 3 部分组成，规划文本、规划图件是报批件，规划编 制说明作为附件。 规划的总体目标是根据规划编制的总体思路和基本原则，以哈 尔滨市城市总体规划(20112020 年) 、 哈尔滨市生态保护红线划定方 案 、 通河县总体规划（2015-2030 年） 、 通河县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 、 通河县土地利用总体规划（2006-2020 年） 、 通河县水产业“十三五”发展规划为基本依据，将通河县养殖水域滩 涂划分为 3 个基本功能区划（禁养区、限养区、养殖区） 。 规划以创新 驱动为支撑，力促实体经济发展，以推进水域生态环境保护、转变水产增 养殖发展方式和优化水产养殖产业结构，实现水产品养殖标准化、规模化 生产和惠及民生为宗旨，突出通河县的加大发展水产苗种业和休闲渔业的 区域特色，推进通河水产养殖业与水产经济的可持续发展。 科学制定通河县养殖水域滩涂规划，合理选划、科学布局、加强环境 保护对于通河县水产养殖业绿色和可持续发展具有重要意义。因此编制科 学、合理的养殖水域滩涂规划是水产业发展的指南和导向，是十分必要的。 1.21.2 编制依据编制依据 本规划主要依据国家和省、市有关渔业、资源开发的法律法规及其相 关的政策与规定。其主要依据有： 1.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 （2017 年 10 月 18 日） 。 2.中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日修订） 。 3.中华人民共和国渔业法 （2013 年 12 月 28 日修正） 。 4.中华人民共和国渔业法实施细则 （1987 年 10 月 14 日） 。 5.中华人民共和国水产资源繁殖保护条例 （1979 年 2 月 10 日） 。 6.中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日修订） 。 7.中华人民共和国食品安全法 （2015 年 4 月 24 日修订） 。 8.中华人民共和国农产品质量安全法 （2006 年 4 月 29 日） 。 9.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 （2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过） 。 10.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 （2014 年 10 月 23 日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） 。 11.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建 议 （2015 年 10 月 29 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议 通过） 。 12.中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农 村发展基础的若干意见 （2010 年中央一号文件） 。 13.中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育 农业农村发展新动能的若干意见 （2017 年中央一号文件） 。 14.中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施 创新驱动发展 战略的若干意见 （2015 年 3 月 13 日） 。 15.中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （中发 201512 号） 。 16.中华人民共和国自然保护区条例 （2017 年修订） 。 17.中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 （2013 年 12 月 7 日修订） 。 18.中国水生生物资源养护行动纲要 （国发20069 号） 。 19.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） 。 20.全国农业现代化规划（20162020 年） （国发201658 号） 。 21.全国水产经济发展“十三五”规划 （发改地区2017861 号） 。 22.水产养殖质量安全管理规定 （农业部令2003第 31 号） 。 23.水生生物增殖放流管理规定 （农业部令2009第 20 号） 。 24.水域滩涂养殖发证登记办法 （农业部令2010年第 9 号） 。 25.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见 （农渔发 20161 号） 。 26.农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖 水域滩涂规划编制大纲的通知 （农渔发201639 号） 。 27.农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记 工作的意见 （农渔业201025 号） 。 28.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） 。 29.黑龙江省总体规划（2015-2030） 。 30.哈尔滨市总体规划（2011-2020） 。 31.通河县总体规划（2015-2030 年） 。 32.通河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 。 33.通河县土地利用总体规划（2006-2020 年） 。 34.通河县水产业“十三五”发展规划 。 35.哈尔滨市生态保护红线划定方案 。 36.2008-2017 年通河县渔业统计表。 1.31.3 目标任务目标任务 1.3.11.3.1 规划期限规划期限 本规划期限为 2018-2030 年。 1.3.21.3.2 规划目标和重点任务规划目标和重点任务 总体目标和任务总体目标和任务：明确养殖水域滩涂功能区域范围，合理调整和规划 养殖生产布局，促进淡水养殖业的健康、持续发展；控制养殖规模、密度， 推广生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境；完善以养殖使用证为 核心的养殖业管理制度，维护养殖户利益；发展生态渔业、休闲渔业、品 牌渔业，提高产业竞争力。建立自然环境和谐、主导产业突出、基础设施 完善、渔民增收、产品优质、生态平衡、平安和谐的现代养殖渔业发展新 格局。充分、合理、科学地利用水域滩涂和生物资源，发挥最佳的经济、 社会、环境和生态效益，确保实现提高产量、增加效益和可持续发展的目 标，推进水域滩涂水产养殖业快速、稳定和健康地发展。 具体目标：具体目标：规划以创新驱动为支撑，以推进通河养殖水域滩涂生态 环境保护，水产养殖发展方式转型升级，产业结构调整优化，水产品养 殖标准化、规模化、产业化生产和惠及民生为宗旨，最终实现绿色发展、 可持续发展。在 2018-2030 年期间全县养殖水域滩涂规划分为近期 （20182020 年） 、中期（20212025 年） 、远期（20262030 年）等 三个阶段实施：以 2017 年为基准年和现行价计算，近期全县水产养殖面 积、产量和产值的规划年均增长率分别为 0.13%、3.4%和 18.0%，到 2020 年通河县水产养殖规划面积为 3694.73 公顷、产量为 8703.65 吨， 产值为 12929.04 万元；“中期期间（20212025 年）全县水产养殖面 积、产量和产值的规划年均增长率分别为 1.14%、3.54%和 12.2%，到 2025 年通河县水产养殖规划面积、产量和产值分别为 3910.12 公顷、 10356.94 吨和 22976.1 万元；远期期间（20262030 年）全县水产养 殖面积、产量和产值的规划年均增长率分别为 1.06%、2.68%和 7.5%， 到 2030 年通河县水产养殖规划面积、产量和产值分别为 4121.78 公顷、 11821.07 吨和 32982.3 万元。详见表 1-1。 表 1-1 通河县养殖水域滩涂规划 水产养殖合计 年份（年） 面积（公顷）产量（吨）产值（万元） 年份（年） 水产养殖合计 面积（公顷）产量（吨）产值（万元） 2008355353285754 2009355354006210 2010355354156810 2011600058757355 2012361878368958 2013368077424258 2014368077867064 2015368078007087 2016368078707087 2017368078737873 近期年均增长率% 0.133.418.0 2020 年目标值 3694.73 8703.65 12929.04 中期”年均增长率% 1.143.5412.2 2025 年目标 3910.12 10356.94 22976.10 远期年均增长率% 1.062.687.5 2030 年目标 4121.78 11821.07 32982.30 2018-2030 年年均增长率% 0.873.2912.5 1.1.近期目标和任务（近期目标和任务（2018-20202018-2020年）年） （1 1）规范养殖秩序）规范养殖秩序 明确养殖区、限制养殖区和禁止养殖区范围，严格执法，对禁止养殖 区内的水产养殖限期搬迁或关停；限制养殖区内的水产养殖，污染物排放 超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的， 限期搬迁或关停。对不符合土地利用规划、不符合环保要求、侵占滩涂资 源的养殖企业停发育苗许可证，限期搬迁或关停，规范有序发展养殖业。 （2 2）推进标准化养殖）推进标准化养殖 在详细分析养殖水域资源环境条件和开发利用现状的基础上，根据养 殖生物和养殖类型对环境条件的要求，合理调整养殖布局和养殖密度，养 殖布局和密度根据相关规范和技术要求执行。 2.2.中期目标和任务（中期目标和任务（2021-20252021-2025年）年） （1 1）推进生态养殖业发展）推进生态养殖业发展 以三站镇、祥顺镇、通河镇、富林镇、浓河镇等养殖镇现有养殖规模 为基础，推广生态养殖等生态健康养殖技术，有效集成生物防控、环境生 态调控、营养增强等技术，提高养殖效果和效益。鼓励生态养殖，探索由 主管部门为管理主体、科研机构为技术支撑、企业为实施主体的综合管理 机制，建设部级健康示范养殖场个，建设省级健康示范养殖场个，组 建-个有规模或有特色的水产养殖专业合作社、建设沿江镇的江上网 箱养鱼示范基地，冷水鱼养殖及泡泽大水面养殖，促进生物资源合理利用。 （2 2）提升工业化养殖能力）提升工业化养殖能力 培育 1-3 个育种能力强、生产技术先进、市场营销网络健全、技术服 务到位的育繁推一体化现代渔业种业龙头企业。提升工厂化养殖设施水平， 鼓励养殖企业应用新设备、新材料、新技术、新工艺，建成一批高标准、 现代化的养殖池塘、网箱和工厂化养殖基地，进一步提高品种养殖水平和 产品质量。 （3 3）大力发展休闲渔业）大力发展休闲渔业 以全国休闲渔业示范基地为标杆，开发渔业生产、生活、生态、示范 功能，重点培育扶持一批具有区域特色、优势突出、环境优良、管理完善 的“水乡渔村” 。 3.3.远期目标和任务（远期目标和任务（2026-20302026-2030年）年） （1 1）进一步优化产业结构）进一步优化产业结构 产业结构持续优化，养殖业、捕捞业、加工流通业、增殖渔业、休闲 渔业协调发展，一二三产业相互融合，现代渔业产业体系基本形成。 （2 2）加强品牌建设，提升品牌国际国内影响力）加强品牌建设，提升品牌国际国内影响力 大力实施品牌战略，推进通河县特色品牌培育，打造带动力强的水产 特色品牌。以自主创新和品牌建设为核心，鼓励水产龙头企业全方位、多 层次地开展自主品牌建设，争创中国驰名商标、国家地理标志、省著名商 标、省名牌产品等品牌。鼓励有条件的企业参与水产品国际认证，培育一 批具有竞争力的自主品牌，扩大水产品出口。 1.41.4 基本原则基本原则 通河县总体规划（2015-2030 年） 提出了生态立县、创新兴县、 智慧强县、区域一体、突出优势的发展思路。根据农业部印发的养殖水 域滩涂规划编制工作规范和结合通河县发展水域滩涂水产养殖生产的实 际，提出编制通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 的 5 项基本 原则： 1.1.贯彻执行国家、省、市、县发展战略的原则贯彻执行国家、省、市、县发展战略的原则 规划中要认真全面贯彻落实渔业法等法律法规和党中央、国务院 批准实施重大战略，通河县委县政府提出的“生态立县、创新兴县、智慧 强县”等一系列重大发展战略，坚持科学规划，因地制宜，增强通河县 养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 的战略性、前瞻性。 2.2.坚持生态优先、底线约束的原则坚持生态优先、底线约束的原则 要将水域滩涂开发利用与环境保护统筹考虑，摸清产业发展底数基数， 保护水域滩涂养殖权益，明确区域经济发展方向，科学评估水域环境承载 力，合理拓展产业发展空间。根据哈尔滨市生态保护红线划定方案中 所确定的通河县生态保护红线区：“将省级（含）以上自然保护区全域、 省级（含）以上湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、省级（含）以上森 林公园的生态保育区和核心景观区、省级（含）以上地质公园的地质遗迹 保护区、省级（含）以上风景名胜区的核心景区、县级以上集中式饮用水 水源地的一级保护区、国家级水产种质资源保护区的核心区和国家级生态 公益林作为定性判定部分纳入生态保护红线。将定量评估结果与定性判定 部分叠加分析，再扣除城乡现状和规划建设用地、种质土地、采矿区等区 域后，得到通河县生态保护红线优化划定方案。通河县生态保护红线总面 积约 3771.36 平方公里，约占通河县行政区国土面积的 66.54%，约占全 市国土面积的 18.61%。 表 1-2 通河县生态保护红线分布统计表 区县 生态保护红线面积 （平方公里） 占该行政区国土面积比例 （%） 占全市生态保护红线总 面积比例（%） 通河县 3771.3666.5418.61 注：统计面积为扣除重叠区域面积，目前未有矢量边界的禁止开发区域暂未纳入统计。 3.3.坚持科学发展、转调结合的原则坚持科学发展、转调结合的原则 党的十九大提出：“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长 动力的攻关期” 。养殖水域滩涂科学合理开发利用与国民经济其它领域和 行业一样，都要主动适应发展的新常态。所以，要坚持供给侧结构性改革， 转变水产养殖发展方式，优化水产养殖产业结构，发展增殖渔业，支持设 施养殖向工厂化循环水方向发展，调减过密淡水池塘养鱼，努力保持水产 养殖业持续稳定健康发展。 4.4.坚持总体协调、衔接一致的原则坚持总体协调、衔接一致的原则 按省、市、县相关规划的总体布局， 通河县养殖水域滩涂规划 （2018-2030 年） 要在通河县总体规划（2015-2030 年） 、 通河县国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 通河县水产业十三五规划 、 通河县土地利用总体规划（2006-2020 年） 框架下编制，并注意与县 旅游、林业等相关专题规划的有效衔接，促进全县经济的协调发展。 5.5.坚持注重共享，改善民生的原则坚持注重共享，改善民生的原则 党的十九大提出“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位” 。习近 平总书记指示：“保障和改善民生是一项长期工作” ， “改善民生是推动发 展的根本目的。 ” 通河县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年） 要紧紧围 绕全面建成小康社会目标而展开。面向国内外市场、特别是全县民生工程 和旅游市场，坚持注重共享，服务民生，创新求发展，特色铸品牌，维护 渔民合法权益，进一步提高渔民的生产和生活安全水平。 1.51.5 规划范围规划范围 本规划中养殖水域滩涂是指通河县管辖的水域滩涂内已经进行水产养 殖开发利用和目前尚未开发利用但适于水产养殖开发利用所有水域滩涂。 第二章第二章 养殖水域滩涂利用评价养殖水域滩涂利用评价 2.12.1 水域滩涂承载力分析水域滩涂承载力分析 2.1.12.1.1 水域滩涂资源状况水域滩涂资源状况 2.1.1.12.1.1.1 地理位置地理位置 通河县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江中游北岸， 地理坐标东经 128730-1292430，北纬 455230- 463730之间。东与依兰县为邻，西与木兰县毗邻，南与松花 江为界与方正、宾县隔江相望，北以平顶山分水岭为界与铁力市、 庆安县接壤。通河全境东西长约 89.7 公里，南北宽约 87 公里，幅 员面积 5678 公里。中共通河县委、通河县人民政府所在地通河镇， 位于县境南部，在哈尔滨市东 170 公里松花江北岸，是通河县政治、 经济、文化、交通中心，是哈尔滨市至佳木斯市之间水运最大港口。 2.1.1.22.1.1.2 地质地貌地质地貌 通河县地势由北向南倾斜，似“马蹄形” ，错综复杂，地貌奇特。 北部为山区浅山区，中部为低山丘陵和山前台地；南部是松花江洪 积、冲积平原。 通河县北部山区，属小兴安岭山脉。最高峰海拔 1100 米，一般 海拔平均 400-800 米。最大坡度 70，沟壑峡谷多呈 V 型。成土母 质属于基岩、冲积堆积物。其地壳厚度可达 70 公里，为上、下两层， 上层为花岗岩，由于富含硅和铝，又称硅铝层。下层为玄武岩，富 于含硅和镁，也叫硅镁层。地壳表层因受大气、水、生物作用，形 成土壤层、风化壳和沉积层，厚度介于 0-10 公里之间，占总面积的 70%，有省属清河、通河两个林业局和县属林业局的林场都座落在山 区间。 中部丘陵和浅山区，山势平缓，峡谷开阔。一般平均海拔在 200-500 米之间，山顶坡度 40以上，坡降 15-20左右。物理 风化作用较强，成土母质属于残积物和坡积物。丘陵属于中山区。 南部与山前台地紧紧相连，分布在山区外围，呈海拔 200 米左右丘 陵，下属宽阔小平原，土质肥沃，都已开垦成耕地，丘陵上适宜造 林和发展果树生产。丘陵下部往南延伸趋近于松花江北岸属于山前 台地高平原区。分布在岔林河、浓浓河、富拉浑河、大古洞河、小 古洞河、西北河、乌拉浑河等中下游两岸，哈罗公路南北两侧，是 江河泛滥淤积而成，形成冲积平原。成土母质属于第四季粘土状母 质，黑土层厚，土质肥沃适宜农业生产，是本县粮食产区，占总面 积的 8%。 南部松花江洪积、冲积平原，是江河漫滩、泛滥淤积而成。靠 丘陵、山前台地之间为高阶地、低阶地（低河漫滩） 。个别小地貌季 节性积水形成沼泽地，多泡沼，地下水丰富，黑土层厚，成土母质 为冲积物、沉积物、淤积物，有粉砂层、砾石层，有时出现粘泥层， 土体构有层层性。一般海拔 100-150 米左右。因多雨江河泛滥宜灾。 低平原，占总面积的 22%。 2.1.1.32.1.1.3 水域类型水域类型与面积与面积 1.1.江河江河 通河县生态环境保护完好，境内水泽丰沛，河流纵横。现在水 面 43 万亩，27 条河流，河网密度 0.4 公平/平方公里，除松花江外， 较大的河流有 16 条。即：岔林河、西北河、小古洞河、大古洞河、 浓浓河、富拉浑河、乌拉浑河、大通河、沙河子、转心湖河、小桥 河、头道河、小通河、林子河、西二道河、四道河，均为松花江一 级支流。 松花江为通河县南部过境河流，在通河县境内流程 123 公里， 多年平均径流量 483.8 亿立方米。 通河县多年平均地表径流深 270 毫米，折合径流量 15.2 亿立方 米。 2.2.水库水库 全县有水库 12 座，其中小型 I 水库 8 座，小型水库 4 座。养 殖面积 5511 亩，都是集灌溉、养鱼为一体，所有权与使用权分开， 拥有使用权的经营者通过承包确定了使用年限，并依法取得了养殖 使用证，确认了经营者在水库经营中的合法利益。 表 2-1 水库基本情况 表 防洪标准（年一遇） 序 号 名称类型所在河流 主管 部门 集雨面 积 （km2） 校核洪 水位 （米） 总库容 （万 m3） 汛限水 位（米） 汛限水 位时相 应库容 （万 m3） 兴利水 位（米） 兴利库 容（万 m3） 实际灌 溉面积 （万亩） 设计校核现状 1 铧子山水库小型小桥河 41.0098.38631.0096.00341.0097.20421.001.202010020 2 转心湖水库小型转心湖河 76.00116.93556.00115.26324.00115.75348.000.703030010 3 大通河水库小型大通河 53.00101.14324.0098.00180.0098.56200.000.655050010 4 新兴水库小型二道河子 40.0097.70270.0096.00120.0096.60174.500.302020010 5 红旗水库小型头道河子 36.00100.20184.8098.0027.0099.0079.000.602020010 6 二站水库小型二道河子 19.00114.41164.00112.5050.00113.3696.400.60105010 7 二道河子水库小型二道河子 20.00100.90150.9096.1053.0099.0074.100.322020010 8 四道河子水库小型四道河子 14.20131.50145.00130.0068.00130.6088.750.352020010 9 临江水库小型林子河 40.00100.1570.0098.0026.0098.5034.400.20202005 10 姩子沟水库小型西北沟 36.00100.3059.0099.0020.0099.3020.500.0510105 11 东胜水库小型二道河 2.00100.3520.80100.0010.00100.3014.150.10101005 12 马鞍山水库小型西北沟 通河 县水 务局 2.00100.3520.80100.006.00100.3014.150.05101005 2596.312251564.955.12 3.3.塘坝、池塘塘坝、池塘 全县塘坝、池塘 3100 个，面积 45487 亩，其中育种面积 1200 亩，成鱼养殖面积 44287 亩。是通河县养殖鱼类的主产区，主要分 布在哈罗公路的两侧。养殖区内的苗种生产基地主要负责为全县养 殖场、户提供优质鱼种，是全县水产养殖业发展的基础。成鱼养殖 基地是主要的商品鱼产区，每年为水产市场提供大量的多品种鲜活 商品鱼。 4.4.泡泽泡泽 通河县境内有大小泡泽 275 个，较大的泡泽有跃进泡、哈什哈 泡，最大水面 42.95 平方公里，蓄水量 7621 万立方米，正常水面 30.29 平方公里，蓄水量 4611 万立方米。 全县泡沼面积 28600 亩，属于两大泡沼，既跃进泡 19800 亩， 哈什哈泡 8800 亩。 应充分利用养殖水域滩涂，符合相关规定和要求的塘坝、池塘、 泡沼、水库水面，在环境承载力允许的条件下，合理布局淡水水产 增养殖业。在三站镇、祥顺镇、通河镇、富林镇、浓河镇等镇建设 水产品养殖基地，发展池塘养鱼、湖泊河道养鱼、水库养鱼、工厂 化养鱼等，加强养殖鱼类苗种的生产管理，建设一批大、中型苗种 繁育场，努力实现鱼类品种多样化。应遵循县域空间管制和相关法 律法规要求，保护好生态环境，推进水产增养殖产业的可持续发展。 2.1.22.1.2 自然气候条件自然气候条件 2.1.2.12.1.2.1 水文水文 1.1.地表水地表水 松花江流经木兰县入境，途经浓河、通河、乌鸦泡、清河大小 4 个码头，最后经清河镇流入依兰县镜内，流长 123 公里。平均水 面宽 2 公里，水深 1.5 米-3 米，最深 11 米。最大流量每秒为 11900 立方米，最小流量每秒为 130 立方米，平均流速每秒为 0.75 立方米。 松花江属于常年河，每年 11 月中下旬结冰，翌年 4 月中下旬解 冻。 2.2.其他河流其他河流 西二道河是通河、木兰两县界河。发源于木兰县太平山墩子营， 流经木兰县五站乡聂家油坊、高家磨坊等地入松花江。全长 100 余 公里，流途中有三股支流汇入。 转心湖河旧名”穿心湖” ，位于洪太乡境内，源出于小鸡冠砬子 山西，分三股源头汇集南流，途中有四股支流注入，流程 112 公里， 汇入西二道河入松花江。 沙河位于浓河镇西 5 公里处，发源于小鸡冠砬子山西北坡，途 中有 5 股支流汇合，全长 125 公里，经浓河镇团结村西侧南流注入 松花江。 浓浓河旧名“讷河” ，位于浓河镇西侧，源出于臭松顶子山东支 脉，有 4 股源头汇集南流，有 9 条支流注入，全长 223 公里。从北 向南流经太平林场、三屯、大岭水库、自然村、丁家、魏家屯南流， 经浓河镇西侧入松花江。流域面 357 平方公里，平年泄量 3.6 立方 米/秒，年径流量 1.15 万立方米。 四道河发源于锥山东北坡，有两股源头汇集，途中有 3 条支流 注入，经自然村水库和双风村洼谷相通，南流入四道河水库，经胜 利村东侧流入松花江，全长 96 公里。 三道河发源于长脖岭南坡距黄岗山 20 公里的峡谷中，全长 40 公里，与四道河水库相通。 二道河发源黄冈山和庙岭山。有两股源头扩集，途中有 3 股支 流，经头道河中入松花江，全长 55 公里。 头道河发源于锥山，有 3 股源头汇集，经富乡红旗村和浓河镇 民权村，在浓河镇楞场村西侧注入松花江，全长 98 公里，途中有两 条支流汇入。 富拉浑河发源于三星砬子山东坡，有 3 股源头汇集，途中有 7 条河流注入，经富乡民土村、四站村和镇郊乡笪家屯、中兴村、武 家屯注入松花江，全长 214 公里。 林子河发源于铧子山，南流经得胜村、临江村注入沼泽地。全 长 75 公里。 小桥河源出弯腰山南坡，有两股源头汇集，途中有两股支流注 入，经新房场，长兴村和岔林乡双河屯注入沼泽地，全长 84 公里。 岔林河源出于磨盘山，从北向南流，有 28 条较大支流，全长 690 公里。有名支流右侧有小东北岔河、大东北岔河、大柳树河、 小柳树河、大红河、小红河、蚂螂河、小西沟、龙王庙沟、大东沟， 全长 295 公里;左侧有东八道河,宝林河、西八道河、安乐河等全长 381 公里。流域面积 1941 平方公里，平均比降 0, O006，弯曲系数 19，平年泄量,13.9 立方米/秒，年径流量为 2.3 万立方米，输沙量 5170 万吨/年。 双沙河旧称“小通河” 。黑龙江省图为“察古尔河” 。源出于棺 材砬子山北麓，有三股源头汇集南流，经金山屯，四马村，入岔林 河，全长 55 公里。 大通河又称“小乌拉浑河” 。有两股源头，一源出于大顶子山， 一源出于尖山。流经 114 公里入松花江。 鸟拉浑河，旧称“大乌拉浑河” 。源出于雷劈砬子山。流经四方 泡、南楼、哈什哈泡、创业乡入松花江，流程 184 公里，流域 321 平方公里，平年泄量 3.5 立方米/秒。 西北河发源于馒头山，流经西北河灌区和新兴水库汇合，流入 松花江。流程 340 公里，流域 794 平方公里，平年泄量 2. 3 万立方 米。 二道河发源于北山峡谷沼泽地，流经西北河灌区、二站水库、 新兴水库入松花江，全长 70 公里。 大古洞河旧称“大呼特亨河” ，发源于馒头山，山八股源头汗集 而成。经关松镇，双兴村，入松花江，全长 250 余公里，流域 429 平方公里，平年泄量 4.2 立方米/秒。 小古洞河旧称“小呼特亨河” ，有两股源头，一源出于人头砬子 山，名为香水河，一源出于黑瞎子沟与杨树沟，流入松花江，全长 300 余公里，流域 471 平方公里，平年泄最 2.5 立方米/秒，年径流 量 0.95 立方米，输沙量 2100 万吨/年。 3.3.地下水地下水 经水质化学离子分析，木县地下水矿化度在 0.2 左右，属低矿 化度淡水。酸碱度在 PH 位 68.8 之间；总硬度在 0.8923.5 之间;铁 离子含量在 0.023.6 之间。西部地区属于弱酸性软水；中部地区 弱酸性和弱碱性两类水质属硬水；东部地区为弱酸性硬水。 山区属基宕裂隙水区;高平原属孔隙承乐水区;埋深 410 米;河 谷属低平原孔隙潜水区，埋探 14 米。 地下水年补给总量为 4.43 亿立方米。其中山区为 2.53 立方米; 高平原区为 0.4 亿立方米，平原区为 1.5 亿立方米。 2.1.2.22.1.2.2 水质水质 通河县属于寒温带温带、湿润半湿润季风气候，冬季寒冷 干燥，夏季暖热多雨，水面相对较丰富，除部分污染河段外，大部 分水体适宜渔业生产，水体的理化性质较好，营养盐类十分丰富。 1.PH1.PH 值值 通河县境内的各类水域（污染河段除外）的 PH 值比较稳定，变 化范围在 7.508.20，符合渔业水质标准 （GB 11607-1989）要 求，淡水 PH 值要求在 6.5-8.5 之间，适宜开展水产养殖。 2.2.溶解氧溶解氧 通河县境内的各类水域（污染河段除外） ，溶解氧含量在 5.18mg/L9.15mg/L 之间，符合渔业水质标准 （GB 11607- 1989）要求，溶氧量要求大于等于 5mg/L，适宜开展水产养殖。 3.3.无机盐无机盐 通河县境内水域营养盐含量差别不大（已受污染除外） ，各河道 基本相似，其中氨态氮约 0.11mg/L，硝酸态氮一般在 0.075- 0.03mg/L，总硬度波动范围在 1.15-1.66 毫克当量/升，总碱度波动 范围在 1.21-2.10 毫克当量/升，钙含量范围在 16.18-25.65mg/L， 镁含量约为 4.74-7.29mg/L，磷含量在 0.04-1.75mg/L，上述数字表 明，本县境内水域对渔业生产比较适宜。 4.4.生化需氧量生化需氧量 通河县境的各类水域（已受污染除外） ，化学需氧量范围在 1.50mg/L4.84mg/L 之间，符合渔业水质标准 （GB 11607- 1989）要求，生化需氧量要求不超过 5mg/L，适宜开展水产养殖。 5.5.悬浮物悬浮物 通河县境的各类水域（已受污染除外）的悬浮物质量状况良好， 水面无出现明显油膜或浮沫，符合渔业水质标准 （GB 11607- 1989）要求，适宜开展水产养殖。 6.6.油类和重金属油类和重金属 通河县境的各类水域（已受污染除外）的铜、锌、砷、汞、镉、 铬、铅及石油类，均符合渔业水质标准 （GB 11607-1989）要求， 适宜开展水产养殖。 表 2-2 油类和重金属水质指标表 序号油类和重金属种类变化范围（mg/L）标准要求（mg/L） 铜0.005 0.01 锌0.005 0.1 砷0.014 0.05 汞0.00005 0.0005 镉0.0003 0.005 铬0.021 0.1 铅0.001 0.05 石油类0.04 0.05 2.1.2.32.1.2.3 气候气候 1.1.气温气温 通河县属于寒温带温带、湿润半湿润季风气候。年平均气 温 2.4。无霜期 110130 天。年积温 22002400，属于第二积 温带区，年温差较大。平均日照总时数达 2487.5 小时，年日照百分 率为 56%，结冻期 6 个月左右。 2.2.地温地温 通河县平均地表温度 3.5，年平均气温 2.4，高于年平均气 温 1.1，10 月下旬结冻，翌年 5 月下旬解冻，全年结冻期为 7 个 月，冻土平均深度 1.6-1.9 米，最深度 1.93 米。 3.3.降水量降水量 年平均降水量 610 毫米，最少为 388.5 毫米。一年中降水不均， 主要集中在六、七、八 3 个月，占全年降水量的 60%以上。降水的 总趋势是北部山区偏多，中部剧中，南部偏少，由北向南递减。年 降水变率较大。 4.4.蒸发量蒸发量 通河县年平均蒸发量 1093.4 毫米，是年平均降水量 1.75 倍。 随气温的升高而增加。12 月和 1 月蒸发量最大，7 月份逐渐减弱。 本县干燥度 0.56 均小于 1，表示水分有余，属于湿润地区。春季降 雨少，而蒸发量大，易春旱，秋季雨多，易秋涝。 5.5.气候特征气候特征 春季干旱，多风。在 3 月上旬至 5 月下旬气温稳定在-6，持 续在 76 天左右，平均降雨量是全年的 16%。 夏季短促，多雨。5 月下旬至 9 月上旬，气温稳定在 12.8以 上，持续在 109 天左右。气温高，雨量集中，占全年降雨量的 63%。 秋季一般气温稳定在 13.3，近 50 天左右。平均温度在 4.6。 冬季从 10 月上旬到翌年 3 月初，日平均气温在-17.5，长达 130 天左右。 2.1.2.42.1.2.4 自然灾害自然灾害 通河县近年来无台风、地震、冰冻、赤潮等自然灾害。 2.1.32.1.3 水生生物资源状况水生生物资源状况 2.1.3.12.1.3.1 初级生产力初级生产力 通河县水域的叶绿素 a 和初级生产力呈季节性变化，春夏两季最 高，秋季开始下降，冬季为最低。通河县主要松花江支流水域叶绿 素 a 和初级生产力数据见表 2-3。从表中看出，春季叶绿素 a 含量 在 3.709.25 mg/m3之间，均值 6.64mg/m3，秋季叶绿素 a 含量在 3.147.43 mg/m3之间，均值 5.52mg/m3。 表 2-3 通河县主要松花江支流水域叶绿素 a 含量和初级生产力 叶绿素 a 含量（mg/m3）初级生产力（mgc/m2d） 水域 春季均值秋季均值春季均值秋季均值 通河县 主要水 域支流 3.70-9.256.643.14-7.435.5288.5-221.4157.6175.2-177.8132.71 2.1.3.22.1.3.2 浮游生物浮游生物 通河县自然水域中，浮游生物资源丰富。据调查全县共有 86 科 193 种，水库、泡沼等水域中的浮游生物量比较高，江河中较低。 1.1.浮游植物浮游植物 浮游植物是水域生态系统的初级生产者，其种类多，分布广， 作为浮游动物的直接或间接的饵料，是水域食物网结构中的基础环 节，在水域生态系统的物质循环和能量转化过程中起着重要作用， 其数量的多寡和分布直接体现出该水域初级生产力的水平。由于浮 游植物的种群