加快建设物联潍坊实施方案.doc

加快建设“物联潍坊”实施方案 一、建设背景2015年以来，我市坚持“以人为本、创新驱动”理念，实现了智慧潍坊的转型发展，为基于大数据、物联网等新技术的智慧潍坊创新发展奠定了基础。2016年6月份，华为技术有限公司主导的NB-IoT物联网技术标准被认定为新一代物联网技术标准。基于我市智慧城市建设基础和发展理念，通过积极沟通，华为公司决定联合其合作伙伴与我市共建“物联潍坊”，推动智慧潍坊3.0建设。2016年11月24日，潍坊市政府与华为公司签订了潍坊市城市物联网应用和产业基地建设项目合作协议，组建了“华为-潍坊”智慧城市物联网产业联盟，成立了华为（潍坊）物联网应用创新研发中心，“物联潍坊”正式启动建设。 二、建设思路按照国家和我省出台的云计算、大数据、物联网等一系列文件精神，以新型智慧城市建设需求为导向，坚持“统筹管理、协同共享、产业带动”的原则，采取“政府主导、市场化运作”模式，依托华为公司的品牌号召力及物联网联盟资源优势，运用NB-IoT物联网技术，以华为(潍坊)物联网应用创新研发中心为平台，聚合业界优秀的合作资源，开展物联网技术、标准等的研发和推广。以“物联潍坊”应用推动全市云计算、大数据等加快发展，搭建物联网产业及应用生态圈，带动物联网、大数据等相关产业及社会各行业应用创新发展，建设华为（潍坊）物联网产业园区。 三、总体目标结合智慧潍坊建设规划，以建立起有效感知、数据共享、智能处理、安全传输的物联网应用支撑体系为目标，通过在智慧泊车、车联网、智慧市政、智慧环保、智慧环卫、智能抄表、智慧水务、智慧养老、智慧楼宇、智慧物流、智慧农业、智能制造等重点领域和行业组织实施物联网创新应用，构建起城市实时感知的“眼睛”和智慧调度运行的“大脑”，全面提升城市管理和公共服务的实时化、精细化、智能化水平。争取利用3-5年时间，形成50家左右的物联网企业集聚，建成100亿元产业规模的华为（潍坊）物联网产业园区，推动国内智慧城市物联网标准规范建立与实施，将我市打造成为全国首个窄带物联城市样板。 四、建设内容按照“一张网、一个平台、N类应用”的总体设计，依托我市统一的云计算中心和无线城市网等基础设施，建成统一的城市神经传感网络，以及共享共用的物联潍坊公共服务平台。首期工程主要开展12类应用，带动物与物、人与物、人与人各领域的交互感知应用建设和产业发展。（一）构建全市统一的NB-IoT物联城市感知网络，夯实“物联潍坊”发展基础。采取政府引导、市场化运作模式，组织协调我市通信运营商利用现有基站等设施，布设承载NB-IoT技术标准的交换设备等，建成覆盖全市范围的NB-IoT物联网络，支撑社会各领域物联网应用发展。各级政府通过购买通信运营商服务等方式，统筹我市各级各部门利用统一的城市传感网络开展与物联网相关的业务系统建设，并实现与我市电子政务外网互联互通，保证政务应用和社会化应用在网络层的统一性，避免信息孤岛和重复建设。（责任单位：市智慧办。配合单位：市经信委，各县市区、市属各开发区）（二）搭建全市共享共用的物联潍坊公共服务平台，归集智慧潍坊城市运行大数据。依托全市统一的云计算中心，采用统一的云服务架构，市财政出资，由华为公司开发部署，协助我市运营，建设高效可靠、开放共享、接入无关的，面向人与物、物与物等的物联潍坊公共服务平台，形成完备的数据采集能力、数据传输能力、设备控制能力和实时交互能力。基于统一平台进行行业应用扩展，支持各类物联设备接入，提供设备接入、管理能力和高度适应性的开放共享服务，结合全市大数据平台，为智慧潍坊3.0建设提供感知城市运行状态的实时大数据。（责任单位：市智慧办。配合单位：市直各部门，各县市区、市属各开发区）物联潍坊公共服务平台框架图（三）立足提升全市城市管理水平和公共服务能力，开展相关领域物联网应用。首批拟开展12类物联网应用建设，并逐步拓展其他应用领域。1.智慧泊车。结合我市路边泊车系统和停车场改造，部署基于NB-IoT技术的地磁等车位检测器，并与智能视频停车设备相结合，实现对停车位状态的实时监测分析和动态科学分配，为停车收费、车位管理、智能出行等系统提供实时数据，为我市市民出行提供便捷、高效的停车引导服务。（牵头单位：市交警支队。责任单位：各县市区、市属各开发区。配合单位：市智慧办）2.车联网。结合智慧交通、平安城市等专题的升级完善，应用NB-IoT技术，依托物联潍坊公共服务平台，收集车辆定位、轨迹和状态感知等数据，实现车与车、车与人、车与路互联互通、信息共享，为车辆防盗、交通诱导、智能公交、物流监测、交通违章等应用提供数据服务。（责任单位：市公安局、市交通局、市交警支队。配合单位：市智慧办）3.智慧市政。结合数字城管等系统升级和市区路灯改造，应用NB-IoT设施，实时监测供水、供气、供暖管道及地下重点管线状态，及时感知防汛排水、井盖位置、道路清扫、道路照明状态等城市部件、事件，为城市管理决策者感知城市运行状态提供数据支撑。（责任单位：市市政局。配合单位：市智慧办）4.智慧环保。在全市重点空气监测点、地表水监测点、重点监控企业的废气、废水排出口以及危险废弃物外壳部署各类NB-IoT传感设备，实时采集大气质量、光照、噪声、污染源等数据，为环境质量综合监测、污染源综合监控、环境应急管理、污染物总量减排等提供数据服务，构建感知测量更透彻、互联互通更可靠、智能应用更深入的智慧环保物联网体系。（责任单位：市环保局。配合单位：市市政局、市智慧办）5.智慧环卫。利用NB-IoT传感设备，对垃圾箱、垃圾清运车等进行智能改造，智能判断垃圾箱状态，对污染物、垃圾处理及回收利用进行全过程跟踪监控，逐步建立全市城市生活垃圾收运监管平台，实现“从源头到去向全程量化监控”的物联网管理模式，打造绿色宜居生态环境。（责任单位：市市政局，昌邑市等县市区。配合单位：市智慧办）6.智能抄表。结合我市水、电、气、暖“四表合抄”采集试点工作，将原有的人工抄表升级为基于NB-IoT技术的远程自动抄表，提高数据录入效率和准确性。结合动态监控和精确故障定位自动检测，降低运维成本和漏损率，实现水电气暖的事件预警、应急管理和安全供应。（责任单位：市供电公司、各燃气公司、各热力公司、各自来水公司。配合单位：市市政局、市智慧办）7.智慧水务。将基于NB-IoT技术的传感器嵌入城市供排水系统，实现“源、供、排、污、灾全过程量化监控”的水资源物联网管理和各相关部门信息的互联互通，以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程，推进城市水务智慧化管理。（责任单位：市水利局、市水文局、市市政局。配合单位：市环保局、市智慧办）8.智慧养老。推广应用NB-IoT芯片的可穿戴传感设备，实现养老机构或子女对老人健康信息的实时检测、动态监控、分析预警，及时定位老人的动向及位置信息，并与远程医疗系统实现数据共享，使老年人的日常生活处于被远程关爱的状态。推动专业化的老年生活照料、医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育、心理慰籍等服务项目的开展。（责任单位：市民政局、市卫计委。配合单位：市智慧办）9.智慧楼宇。利用NB-IoT传感设备，采集楼宇电梯运行、通风、照明、温湿度等实时状态，结合物业管理、安保管理、停车管理等系统，实现照明控制、空气质量调节、电梯调度等相关数据共享，降低楼宇能耗及浪费，提高安防应急水平，营造人性化的办公及生活环境。（责任单位：市住建局、市事务管理局。配合单位：市智慧办）10.智慧物流。将NB-IoT芯片应用于包装、运输、存储、配送，以及出库、入库、库存各个环节，改进物流体系中的配送、运输等环节，优化仓储体系中的盘点、出入库等管理，提高商品分拣、流通效率，推动现代物流产业发展。（责任单位：市商务局。配合单位：市智慧办）11.智慧农业。结合我市温室大棚等农产品种植和畜牧养殖等生产实际，利用NB-IoT终端采集空气温度、空气湿度、二氧化碳浓度、光照、土壤水分、土壤温度等数据并进行智能监测，实现对农产品生长和畜牧养殖过程的精准控制，提高农作物的品质和农业、畜牧业管理水平。（责任单位：市农业局、市畜牧兽医局。配合单位：市智慧办）12.智能制造。通过物联网技术实现工业生产数据的感知与共享，鼓励全市企业重点发展生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用，实现研发设计、生产制造和物流配送等能力的在线发布、协同和交易，提升企业精准、柔性、高效的供给能力。鼓励引导全市机械制造、纺织服装、石化盐化等重点传统行业企业开展信息物理系统(CPS)应用，发展智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂，推动全市传统产业转型升级和经济社会创新发展。（责任单位：市经信委。配合单位：市发改委、市智慧办） 五、推进措施（一）项目统领。结合我市实际，首期设计智慧泊车、车联网、智慧市政、智慧环保、智慧环卫、智能抄表、智慧水务、智慧养老、智慧楼宇、智慧物流、智慧农业、智能制造等12类NB-IoT物联网项目，吸引产业联盟企业来潍设立公司，统筹开展“物联潍坊”建设。（二）联盟带动。由华为公司和产业联盟理事单位及我市，共同组织运营好联盟，吸引联盟企业参与我市物联网项目的设计、方案制订和标准建立，建设物联网产业基地，引进重大物联网产业项目，实现优势互补、资源共享、联合创新，推动国内智慧城市物联网标准规范建立与实施。依托联盟现有50余家成员单位优势，宣传推介好“物联潍坊”建设，凝聚越来越多的国内外物联网及相关企业加入联盟，发挥好抱团发展优势。每年至少召开一次联盟高峰论坛，以应用项目落地建设不断壮大我市物联网产业生态圈。（责任单位：市智慧办、市经信委。配合单位：市发改委、市商务局）（三）创新驱动。设立“华为（潍坊）物联网应用创新研发中心”，并由华为公司配合我市搞好运营，以该中心为平台，一是围绕“物联潍坊”首批发布的应用项目开展工作，为来我市落地建设的联盟企业提供预验证和测试等服务。二是申领国家、省级物联网项目课题研究，申请物联网产业发展政策和资金扶持，积极参与国内标准组织的研究和标准制定等工作，推动“物联潍坊”标准上升为省级乃至国家标准。三是积极拓展潍坊市物联网产业与国内外知名院校、国际研究机构间的合作，整合优质创新资源，深化智慧潍坊应用，结合我市双创平台建设，为本地物联网企业提供创新孵化指导。创新研发中心按照我市关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见（潍发201635号）等文件有关规定，由市、区两级财政给予扶持。（责任单位：市科技局、市财政局、市智慧办。配合单位：市发改委、市经信委、市人社局、市商务局、市质监局，奎文区）（四）产业集聚。结合物联网产业联盟生态建设，打造华为（潍坊）物联网产业园区，以优惠园区政策吸引联盟企业来潍设立公司，围绕物联网产品研发、生产、销售和应用系统集成、创新等环节，完善物联网产业链条，壮大园区规模，形成具有广泛影响力的窄带物联示范园区和智慧潍坊产业园区。（责任单位：市经信委、市智慧办，奎文区。配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市合作发展促进局）六、保障措施（一）加强组织领导,建立高效推进机制。成立由市政府分管负责人任组长，各级各有关部门、单位分管负责人为成员的“物联潍坊”建设领导小组（附后）,领导小组办公室设在市智慧办，统筹协调方案实施，深化和拓展我市CIO（首席信息官）工作机制，会同财政部门建立物联网发展推进机制。各县市区、市属各开发区也要成立相应的领导机构,协调推进本区域内物联网应用和产业发展工作。（二）明确责任分工，强化协同推进。市直各部门结合各自业务特点梳理需求，制定本部门应用物联网提升履职能力和效率的工作计划。市智慧办将“物联潍坊”建设作为推进智慧潍坊发展的重要专项工作，指导好各级各部门统筹、集约、科学发展。市财政局统筹智慧潍坊资金，支持物联网项目加快建设，引导社会资本共同建立我市物联网发展基金，吸引国内外企业尽快来潍落地发展。各县市区、市属各开发区要结合本地实际,制定各自实施方案,加快推动物联城市建设工作，与市级协同发展，推动全市尽快成为全国物联网产业发展高地。（三）强化政策支持，推动创新发展。物联网是当今最具活力的产业，是国家重点发展的战略新兴产业，据专业机构预测，2020年市场规模将达到1.7万亿美元，发展物联网应用和产业已成为美国、德国、日本、韩国和我国重点布局内容。“物联潍坊”已全面启动，需要各级各部门不断研究，以创新的理念、创新的措施、创新的行动，对涉及投资、财税、金融、价格、人才等方面的优惠政策，按政策规定幅度的上限执行，确保用足用好，推动“物联潍坊”尽快形成集聚发展的战略高地。（四）强化舆论宣传，营造发展氛围。加强“物联潍坊”建设的新闻宣传和舆论引导，推动社会各界特别是各级各部门突破固有思维，以互联网思维和创新发展理念，认识市县一体发展物联城市的重要意义，支持、推动“物联潍坊”统筹发展。强化物联网知识培训，组织市内主要新闻媒体开展典型应用报道、系列报道，形成全市上下齐抓共管、各方主动参与和积极配合的良好局面。 附件：“物联潍坊”建设领导小组附件“物联潍坊”建设领导小组组 长：马清民 副市长副组长：葛晓东 市政府副秘书长 张宝庆 市智慧办主任成 员：王敬芳 市经信委副主任张宏岩 市科技局副局长丁新杰 市公安局副局长、调研员刘兴宝 市民政局副调研员李树范 市财政局副局长葛坤培 市人社局副局长温少波 市国土局副局长田洪波 市住建局党委副书记庄 鹏 市市政局党委副