兴丰街道防汛应急预案.doc

兴丰街道防汛应急预案一、总则1、指导思想为深入贯彻落实党的十九大精神，树立“生命至上、安全第一”的宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛体系，提高指挥决策、预报预警、应急处置和社会动员能力，不断提升兴丰辖区的防汛应急水平。2、基本原则按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方针。立足于防大汛、抗大洪、救大灾；立足于应对极端天气和局部强降雨。坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行在党委领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、编制目的为了确保安全度汛，最大限度地减少因极端天气产生的生命、财产损失，维护社会秩序，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高街道防汛应急能力。4、编制依据依据北京市大兴区突发事件总体应急预案、北京市大兴区防汛预案等文件并结合兴丰辖区具体情况制定本预案。5、适用范围本预案适用于兴丰辖区防汛突发事件的预防、响应、处置和应急管理。二、辖区概况兴丰街道辖区位于大兴新城中心部位，地势低洼，基础设施相对较差，老旧小区较多，如遇暴雨洪灾，容易形成大面积积水、可能出现危旧房屋倒塌、地下设施进水等灾害。三、指挥体系与职责（一）指挥体系兴丰街道防汛指挥部（以下简称指挥部）政委由街道工委书记担任；总指挥由办事处主任担任；常务副总指挥由主管防汛工作的副主任担任；指挥由其他班子成员担任；成员包括相关科室、部门和各社区居委会。兴丰街道防汛指挥部办公室（以下简称防汛办）设在街道城建中心，办公室主任由城建中心主任担任。（二）职责分工 1、防汛指挥部（1）负责本行政管理区域内汛期的群策群防工作； （2）参与和配合防汛抢险组织的防汛行动； （3）负责行政管理区域内各单位防汛抢险工作的组织和协调； （4）负责解决所属老旧小区及低洼地区的防汛应对工作；（5）完成区防汛指挥部下达的各项工作任务。 2、防汛办（1）负责制定防汛预案，并根据实际情况按照上级要求及时发布启动预案指令；（2）负责辖区内易积滞水点隐患排查；（3）负责收集、汇总、上报辖区内防汛抢险情况，及时向防汛指挥部报告工作进展；（4）负责组织协调防汛物资、设备的调用；（5）完成街道防汛指挥部下达的各项工作任务。3. 城建科（1）负责督促、检查辖区内在建工程汛期安全隐患排查和消除工作；（2）负责辖区内老旧小区雨篦雨水管道的清理工作；（3）负责防汛期间辖区内环境保洁、垃圾处理工作； （4）负责组织排水设施的清除和危漏房屋检查，妥善处理存在的问题;（5）负责辖区内雨、污分流改造工作，确保正常使用；（6）负责地下空间度汛安全，发现问题，及时组织处理。4. 党政办 （1）负责街道所有车辆在防汛期间的调派使用工作；（2）负责防汛期间供电、供水、用餐等后勤保障工作；（3）加强汛期网站和短信平台管理，积极做好宣传和信息预警发布等工作。5、应急办（1）负责防汛期间组织协调工作，如遇突发情况要第一时间上报，协调相关部门做好应急处突工作；（2）负责800兆电台、应急网络、应急电话、视频会议系统畅通等工作。6、武装部根据汛情需要，积极协调、配合区武装部做好部队参加防汛抢险、救灾工作。7、综治办负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，配合做好群众撤离和转移。8、安全科（1）做好防汛的治安保卫工作，配合交通部门做好雨天道路交通管控、交通疏导等工作;（2）负责指导、协调和监督危险化学品生产经营单位、烟花爆竹企业等做好雨天安全生产工作。9、综合科配合区教委做好汛期校园安全工作，配合做好学生防灾安全教育和应急演练工作。10、社区服务中心负责协调辖区医疗单位做好汛期药品储备和抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。11、民政科（1）负责灾情评估、统计、报送；负责做好受灾群众的转移安置工作；（2）负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；（3）负责组织、发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。12、城管分队负责组建抗洪抢险队伍，如遇突发情况要第一时间组织队员赶到现场抢险处置。13.宣传部（1）负责组织协调相关媒体通过电视、电台、网络发布汛情预警、响应、防汛抢险等新闻报道，动员社会力量参与抢险救灾;（2）及时掌握、传递抢险救灾的进展情况，负责新闻宣传和信息上报。14、兴丰派出所负责防汛救灾期间治安保卫工作，打击各种破坏活动和盗窃防汛抗旱物资等行为。15、信访办 负责协调、解决辖区内排水纠纷和群众投诉等工作。16、督查室负责督查、检查各部门、各社区防汛责任落实工作。17.社区职责各社区要做好本辖区的防汛工作，居委会主任为第一责任人，防汛期间要安排好值班、责任到人，确保电话24小时畅通。对辖区重点部位、路段、积水点要了如指掌，积极做好巡查、发现、问题处理上报，同时做好辖区群众动员组织工作。四、汛情预警按照区防汛办发布的预警级别，可分为：一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。预警的启动在兴丰街道辖区范围内进行。（1）预警级别 蓝色汛情预警（IV级）：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。据市气象台及区气象局发布的气象灾害预警信息，大兴区在未来6小时内雨量可能将达到20毫米以上50毫米以下，大兴新城部分路段和低洼地带可能产生20厘米积水，部分立交桥下积滞水可达30厘米。黄色汛情预警（III级）：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。据市气象台及区气象局发布的气象灾害预警信息，大兴区将出现暴雨天气，在未来6小时内雨量将达到50毫米以上或已达50毫米以上时降雨还将持续。大兴新城主要道路和低洼地段可能出现20厘米以上30厘米以下积水，部分立交桥下积水可能达到30厘米以上50厘米以下。橙色汛情预警（II级）：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。据市气象台及区气象局发布的气象灾害预警信息，大兴区将出现暴雨天气，在未来3小时内雨量将达到50毫米以上或已达50毫米以上时降雨还将持续。大兴新城主要道路和低洼地段可能出现30厘米以上50厘米以下积水，部分立交桥下积水可能达到50厘米以上100厘米以下。红色汛情预警（I级）：当符合下列条件之一时可发布红色预警。据市气象台及区气象局发布的气象灾害预警信息，大兴区将出现暴雨天气，在未来3小时内雨量将达到100毫米以上或已达100毫米以上时降雨还将持续。大兴新城主要道路和低洼地段可能出现50厘米以上，部分立交桥下积水深度可达100厘米以上。（2）汛情预警的发布与解除按照区防汛指挥部办公室发布的相关指令发布和解除预警信息。（3）预警响应 蓝色汛情预警响应（IV级）：街道带班领导和值班人员要24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。 黄色汛情预警响应(III级)：在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置并报告；根据情况，各社区要组织对辖区内积水点、地下空间等重点防汛部位进行巡查。各部门、各社区要及时汇总报告雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。橙色汛情预警响应(II级)：在黄色汛情预警响应的基础上，各部门、各社区抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；执行街道防汛指挥部办公室下达的各项防汛抢险命令，协助做好重大险情区域群众安全避险转移工作；做好军地联合抢险的准备；建议居民最好留在家中，减少外出活动，避免在低洼地带或地下通道停留。红色汛情预警响应(I级)：在橙色汛情预警响应的基础上，兴丰街道防汛指挥部、各单位、各部门、各社区积极组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全；建议居民留在家中，注意收听有关防汛信息。 （4）预警级别的变更随着汛情预警信息的不断变化，按照区防汛指挥部要求，按照程序提高或降低预警级别。 （5）防汛突发事件分级依据防汛突发事件可能造成的危害程度、涉及范围、影响的大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四个级别。一般防汛突发事件（IV级）是指事态比较简单，影响范围较小，出现下列情况之一时：辖区危旧房屋漏雨，低洼地区积滞水，局部道路积水深度在15厘米以下，造成交通拥堵。街道范围内无人员伤亡且造成财产损失小，（直接经济损失50万元以下），只需调度直接相关业务部门或受险区域街道办事处的力量和资源能够处置的事件。较大防汛突发事件（III级）是指事态较为复杂，影响程度较大，出现下列情况之一时：辖区危旧房屋严重漏雨，威胁百姓安全，局部地下设施（人防工程等）进水，低洼地区发生较大面积的积水，局部道路积水深度在15厘米以上，30厘米以下，造成短时严重交通拥堵；兴丰街道范围内无人员死亡，受伤人员少或较大财产损失（直接经济损失50万元以上，100万元以下）和生态环境破坏，需要调度区主管业务部门与相关委办局力量和资源共同进行处置的事件。重大防汛突发事件（II级）是指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，当发生下列情况之一时：因强降雨致使危旧房屋多处倒塌，多处地下设施进水，威胁百姓生命及财产安全，辖区道路大范围积水，深度达30厘米以上，50厘米以下，造成城市主干道中断等重大险情和灾情。辖区范围内无人员死亡，可能致使多人受伤或重大财产损失（直接经济损失100万元以上，500万元以下）和严重生态环境破坏，需要上报区防汛应急指挥部并由其调度区级相关部门，进行联合处置的紧急事件。特大防汛突发事件（I级）是指出现暴雨洪水事态非常复杂，如果下列情况之一出现且有可能涉及到辖区安全的：因强降雨或河道漫溢造成城区大范围危旧房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；城市道路大面积积水，积滞水深度在50厘米以上，造成大范围交通中断等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和城市居民正常生产生活。辖区范围内已经或可能造成人员死亡或特别重大财产损失（直接经济损失500万元以上）或重大生态环境破坏，将对全区公共安全、政治稳定和社会经济秩序及生态环境造成严重危害或威胁，需要区委，区政府统一协调，调度全区各方面力量和资源进行联合处置的紧急事件。 五、应急响应 1、应急响应的主要内容防汛突发事件的应急响应内容一般分为六个步骤：指挥到位、会商、指挥决策、下达命令、进驻现场和信息报告。 2、一般防汛突发事件（IV级）的响应：兴丰街道防汛指挥部带班领导负责指挥。 启动IV级应急预案响应，并将预案启动的信息通知各部门、各社区。密切关注城区危旧房屋及低洼易积水区、地下设施、道路交通设施等防汛重点部位的汛情变化情况。出现各类防汛突发事件，及时报告街道防汛指挥部办公室。各社区及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，按照兴丰街道防汛指挥部的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。出现各类防汛突发事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发事件，必须在半小时内报告兴丰街道防汛指挥部办公室。 3、较大防汛突发事件（III级）的响应：兴丰街道防汛指挥部副总指挥负责指挥调度工作。由已经发生或可能发生险情的社区汇报当前汛情和险情。 由防汛指挥部办公室下达抢险救援命令，并在第一时间进驻现场，协助开展抢险工作。兴丰街道防汛指挥部办公室及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，第一时间上报工作开展情况。出现各类防汛突发事件，兴丰街道防汛指挥部办公室立即报告街道防汛指挥部。 在四级响应基础上加强物资调配工作。4.重大防汛突发事件（II级）的响应由街道总指挥负责防汛指挥调度工作。由兴丰街道防汛指挥部按照有关防汛专项预案，对已经或可能发生险情区域的防汛部门、社区下达命令，包括：维护受险区域治安秩序和交通疏导命令；危旧平房、低洼院落、地下空间等重点防汛部位人员的转移命令；抢险队伍调动命令；抢险物资调度命令。办公室及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，原则上每1小时向街道防汛指挥部上报一次情况。在三级响应基础上增加抢险人员加强防控重点防汛部位，并派出巡查组，随时掌握情况； 相关科室、社区在所负责的危旧平房、重点部位、地下空间等重点防汛部位已经或可能发生重大险情时，立即调动所属抢险队伍和物资进行抢险，做好群众安全转移工作并及时将情况上报兴丰街道防汛指挥部办公室。5.特别重大防汛突发事件（I级）的响应由街道防汛指挥部政委、总指挥协调、调度和指挥工作。由已经或可能发生险情区域的相关部门汇报当前汛情和险情。兴丰街道防汛指挥部按照有关防汛预案，对已经或可能发生险情区域的防汛各部门、各社区下达命令： 由兴丰派出所维护可能或已经发生重大险情区域的治安并进行交通疏导。 下达危旧平房、低洼院落、地下空间等受险区域群众在规定时间的转移命令。兴丰街道防汛指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，原则上每1小时向区防汛指挥部汇报情况。在重大防汛突发事件2级的基础上：提前将全部的抢险力量放置在重点防汛部位上，要确保通信畅通，同时派出巡查组，随时掌握情况，相关物资储备单位要保证物资随时调出。已经或可能出现险情区域要密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每半小时向兴丰街道防汛指挥部办公室报告抢险救灾和应急响应动态。出现各类防汛突发事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告兴丰街道防汛指挥部办公室，指挥部办公室立即报告街道防汛指挥部。 6.扩大应急防汛突发事件超出兴丰街道的控制范围或兴丰街道防汛指挥部处置能力，需要更多的部门和单位参与处置或相邻区的援助与支援时，兴丰街道防汛指挥部提出建议，由区防汛指挥部报请区应急办主要领导批准后上报区应急委组织实施。 7响应结束一般和较大防汛突发事件应急结束后，由街道应急办或授权兴丰街道防汛指挥部办公室宣布结束，重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由街道应急办报请区应急委领导批准后，按程序宣布应急结束。 六、信息管理 （一）信息报告各部门、各社区根据各自职责分工，负责收集、整理和研究可能发生突发事件的信息，并及时汇总分析。按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般防汛突发事件的信息，应在1小时内口报情况，2小时内将详细情况上报兴丰街道防汛指挥部办公室；对于较大以上防汛突发事件，或对于事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件的信息，不受事件分级标准的限制，必须立即上报兴丰街道防汛指挥部。 对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，辖区任何单位和个人都有权利和义务向兴丰街道防汛指挥部办公室和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。各部门、各社区不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。 （二）信息发布和新闻报道防汛突发事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照北京市和大兴区有关突发事件新闻报道的相关规定，在区委宣传部、区应急办的管理与协调下报道。七、防汛物资储备（一）兴丰街道防汛物资储备情况： 存放地点：兴丰街道库房。联系人：李海伟 联系电话：69201893,1. 抽水泵10台（小于6寸） 2.皮艇2艘 3.下水裤60件 4.救生衣15件5.手电（充电式）70把 6.帐篷16顶7.雨衣160件、雨鞋230双 8.沙袋1000个9.镐头9把，铁锤5把 10.铁锨150把 11.编织袋1000条 12.手持喇叭5个13. 彩条布500米 （二）三合兴华汽车销售服务有限公司防汛物资、人员准备情况：联系人：苏敏 692094891.运输车：2辆 2.车辆抢修队：10人（三）万兴集团防汛物资、