姚芳龙--万家企业节能低碳行动综述.ppt

1,万家企业节能低碳行动培训 国家发展改革委员会等11部委于2011年12月7日联合发布了关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知（发改环资20112873号）。,第一讲 综述,姚芳龙 2012.11.16,1,2,目 录,3,第一部分 江苏省万家企业的地区分布和领域构成,4,江苏省万家企业地区分布（1221家）,单位：家,1地区300家 3地区100家 2地区80家 4地区50家 3地区50家,第一部分 万家企业分布和构成,5,江苏省万家企业领域构成（1221家）,第一部分 万家企业分布和构成,6,万家企业节能低碳行动方案培训,1,一个指导思想 两个奋斗目标 三条基本原则 十项工作要求 六大保障措施 相关部门职责,2,3,4,5,6,6,方案基本内容可以概括为6句话,第二部分 万家企业节能低碳行动实施方案简介,7,（一）一个指导思想,科学发展观为指导 依法强化政府监管 企业加强节能管理 建立激励约束机制 加快节能技术改造 调整优化产业结构 提高能源利用效率 实现节能目标任务,7,第二部分方案简介,8,8,第二部分方案简介,9,9,一、定性目标（两层意思） 1.节能管理显著提升，长效机制基本形成 2.能效大幅提高，主要产品单耗国内先进，部分国际先进 二、定量目标 节能2.5亿吨标准煤,2.5 亿吨,返回,第二部分方案简介,（二）两个奋斗目标,10,10,企业是节能低碳行动的主体，必须充分发挥其主动性、积极性和创造性，形成节能内生动力。 政府相关部门要发挥引导作用，及时指导，积极扶持，有效激励，严格监管。,一、企业为主 政府引导,11,11,二、统筹协调 属地管理 统筹协调：国家发展改革委指导协调，相关部门共同参与。地方节能主管部门会同有关部门实施。 牵头部门要负起责任，配合部门要各负其责。 属地管理：中央企业接受所在地区监管。企业不分隶属关系，都要纳入当地考核。,12,12,三、多措并举 务求实效 方案：综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，强化责任考核，落实奖惩机制，推动万家企业采取有效措施，切实加强节能管理，推广先进节能技术，不断提高能源利用效率，确保取得实实在在的节能效果。 政府：采取综合性措施为企业创造良好的内外部环境。 企业：千方百计确保实现2.5亿吨标准煤节能目标。,13,（四）十项工作要求,1.加强组织领导,2.强化目标责任,3.建立管理体系,4.加强计量统计,5.实施审计规划,6.加大节能技改,7.加快淘汰落后,8.开展达标对标,9.实施激励约束,10. 开展宣传培训,13,第二部分方案简介,14,1.加强组织领导 主要负责人挂帅；节能机构；能源管理岗位；能源管理负责人；能源管理师。 组织领导是万家行动的前提和保障。,2.强化目标责任 节能目标责任制；逐级考核，落实奖惩；进度不得低于时间进度。,14,15,3.建立管理体系 建立健全能源管理体系。自觉贯彻节能法规标准，主动采用节能方法技术，实施能源利用全过程管理，促进节能文化建设（机制），实现节能工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。【四个机制三个持续】,国家发改委、认监委： 关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知,15,16,4.加强计量统计 用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167）；在线采集、实时监测；能源管控中心；原始记录和统计台帐；专人填报能源利用状况报告。 计量和统计是企业节能管理的重要基础，离开计量统计，企业节能工作无从谈起。,16,17,5.实施审计规划 按照企业能源审计技术通则（GB/T17166）开展能源审计；编制节能规划。 审计：有效节能管理工具；节能法有规定第50、54条。注意：能源审计的目的是为了找差距、订措施、挖潜力，不能为审计而审计。 规划：在审计基础上，方向要明确，目标要积极，措施要落地。,17,18,6.加大节能技改 安排专门资金 加强节能技术研发应用 采用国家推荐技术、产品和工艺 实施重点节能工程 采用合同能源管理模式,18,本次培训：围绕节能重点工程介绍政策要求、如何申报国家节能项目；介绍重大节能技术产业化示范、节能能力建设、节能产品惠民工程。,19,7.加快淘汰落后 按期淘汰落后产能 不得使用明令淘汰设备和工艺 更新改造老旧电机，推广使用高效节能电机 淘汰老旧汽车、船舶和黄标车，调整运力结构,第二部分方案简介,注意: 淘汰落后是节能技术进步的重要组成部分。 淘汰落后是法律规定，产业政策，不能打折扣。 万家企业要主动淘汰落后，按期淘汰。 建立落后产退出机制，依靠市场。,（四）十项工作要求,20,8.开展达标对标 主要工业产品单耗达到限额标准（国家、地方 运输企业执行营运车辆燃料消耗量限值标准开展能效对标（集团企业开展能效竞赛活动）,20,21,9.实施激励约束 节能奖惩制度 节能奖励资金 对惩罚浪费能源或完不成节能目标者的处罚,21,激励核心是“奖励” 约束核心是“惩罚”,22,10. 开展宣传培训 提高忧患意识和节约意识 节能减排全民行动 节约型文化建设 培训能源管理和操作人员 对宾馆饭店、商贸企业和学校的特别要求,节能宣传培训应成为企业自觉行动和常态化工作。 既要对内宣传，也要对外宣传。 既要内部培训，也要外部培训。 终极目标是建设节约型文化。,22,23,23,第二部分方案简介,24,24,一、健全节能法规和标准体系,1.修订一批节能法规标准。重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法、建筑节能标准、设计规范等。,2.制修订一批能耗限额和能效标准。28项高耗能产品能耗限额标准。“百项能效标准推进工程”，能耗限额标准76项、能效等级标准20项。 标准是尺子、镜子、方向、动力。,25,3.完善机动车燃油消耗量限值标准 我国机动车燃油消耗量限值标准有8个 要进一步修订完善,4.鼓励地方依法制定更加严格的节能地方标准 全国各地差异很大 鼓励地方创新、突破 节能法有规定,一、健全节能法规和标准体系,26,26,1.监督检查节能法规标准执行情况，查处违法行为。 2.对未按要求淘汰落后产能企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对违规使用明令淘汰用能设备企业，限期淘汰，未按期淘汰的，依法责令其停产整顿。 3.对限额耗能企业和产品，实行惩罚性电价，并公开通报，限期整改。 4.对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人，未按规定报送能源利用状况报告或报告内容不实的单位，按照节能法相关规定对其进行处罚。,二、加强节能监督检查,27,27,执法主体： 限期淘汰设备；对能源管理岗位、能源管理负责人， 能源利用状况报告涉及违法处罚（节能主管部门） 吊销排污许可证（环保部门） 吊销生产许可证（生产许可证主管部门） 吊销安全生产许可证（安监部门） 责令停产整顿（有权限的政府）,二、加强节能监督检查,28,28,1.加大中央资金投入，实施节能重点工程。国有资本经 营预算继续支持企业节能项目。节能资金投入 2.落实节能所得税、增值税政策，推进资源税费改革。 3.加大信贷支持节能，创新信贷管理模式。 4.引导社会资金、国际资金投资节能。 5.建立银行绿色评级制度，绿色信贷成效与银行高管履职、机构准入、业务发展挂钩。,三、加大节能财税金融政策支持,29,29,1.节能表彰奖励制度 2.未完成年度节能目标企业，强制能源审计， 责令限期整改，媒体曝光；实施限制性贷款 政策。 3.未完成节能目标国有企业，与企业负责人薪 酬挂钩。 4.节能量交易机制,四、建立健全企业节能目标奖惩机制,30,30,1.建立三位一体节能管理体系。完善机构，充 实人员。 2.加强节能监察机构能力建设。建立省、市、 县三级节能监察体系。提高执法能力。 3.建立企业能源计量数据在线采集、实时监测 系统。,五、加强节能能力建设,31,31,1.宣传节能重要性和紧迫性 2.报道企业先进典型、先进经验、先进技术 3.普及节能知识和方法 4.曝光和揭露浪费能源的反面典型 5.公布未完成目标企业，追踪报道整改情况,六、强化新闻宣传和舆论监督,32,（六）相关部门职责,1.国家发改委 2.地方节能主管部门 3.其他有关部门，包括行业主管部门（工业、教育、交通、住建、商务、能源）、投资主管部门（发改、财政）、质检部门、统计部门、国资委、银监会