最新国家开放大学电大行政法学(I)期末题库及答案.doc

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(2)本案中，某市撤销行政许可违反了行政许可的什么原则?试题答案及评分标准 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中。选出一个正确的填在括号内，每小题1分，共10分) 1B 2A 3C 。4D 5B 6A 7D 8A 9A l0C二、多项选择题(在下列每小题的四个选项中。有二至四个是正确的，请选出并填在括号内。多选、少选、错选均无分。每小题2分。共20分) 、 1ABCD 2ABD 3ABC 4ABC 5ABCD 6ABCD 7BCD 8ABC 9ABCD l0ABD三、填空题(每空l分共10分) 1公共服务性 法律从属性 裁量性 效力先定性 2抽象行政行为 具体行政行为 3依法立法原则 民主立法原则 科学立法原则 4行政法治原则四、名词解释(每个4分，共20分) 1国家重要的部门法之一，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。或者说是调整因行政主体行使其职权而产生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 2行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。 3所谓行政相对人，或称行政相对方，是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。 4行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。 5行政合同(又称行政契约)，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成协议。五、简答题(每个题10分。共30分) 1合法性原则的具体内容合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，(1分)通常包括以下几个方面： (1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。 合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。 (2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。 依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。 (3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 (以上各点3分) 2(1)制定主体范围不同；前者具有极其广泛性，后者是宪法法律特定的；(2分) (2)效力大小不同；行政立法文件效力大于其他规范性文件；(2分) (3)可予规范的内容不同；前者无权直接为公民法人设定权利和义务；这是最主要的区别 (4分) (4)制定的程序不同；行政立法程序严格而正式。(2分) 3(1)处罚法定原则； (2)处罚与教育相结合原则； (3)公开、公正原则； (4)处罚救济原则(或称权益保障原则)； (以上各点2分) (5)一事不再罚原则；(1分) (6)过罚相当原则。(1分) 六、案例分析(10分) (1)不可以根据具体情况收取费。 因为据我国行政许可法的有关规定，实施行政许可或者对行政许可事项进行监督检查，不收取任何费用，但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 因此，原则上可以说，行政许可是无偿的；即使需要收取费用，也必须有法律、行政法规的明确规定，而不是可以根据具体情况收取费。某市对营运三轮车以拍卖形式收取费用没有法律依据。(7分) (2)某市政府随意收回营运许可证的行为，可以继续营运违反了行政许可中信赖保护原则。让以前投放的“老车”继续运行也违反了公平原则。(3分)。行政法学(1)题库及答案二一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中选出一个正确的，每小题1分共10分)1关于行政权的表述，正确的说法应当是( )。A行政权即行政职权 B行政权即行政权限 C行政权是国家政权和社会治理权的组成部分D行政权即行政机关的职权2行政权相对于一般的社会组织、公民个人权利，其具有( )的特点。A裁量性 B主动性 C广泛性 D单方性3行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在C公务员的素质不同 D应急性原则4依据有关规定，部门规章不得称为( )。 A规定 B条例C办法 D细则5行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由承担法律责任。 A行政机关 B受委托的组织C具体工作人员 D组织负责人6按行政法规范的性质可以把行政法分为( )。A一般行政法和特别行政法 B实体行政法和程序行政法C行政组织法、行政行为法和行政监督法 D行政机关法和公务员法 7行政法的调整对象是( )。 A行政法律关系 B行政关系 C一切社会关系 D行政诉讼关系 8消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于( )。A行政特权 B行政受益权C获得社会帮助权 D先行处置权9以行政行为的内容对行政相对方利益影响为标准，可以将行政行为分为( )。 A抽象行政行为和具体行政行为 B内部行政行为和外部行政行为C要式行政行为和不要式行政行为 D授益的行政行为和不利的行政行为10下列( )不属于行政处罚。 A罚款 B降级C通报批评 D拘留二、多项选择题(在下列每小题的选项中，请选出正确答案并填写在括号内。多选、少选、错选均无分每小题2分共20分) 1我国监督行政法律关系的主体( )。A国家权力机关 B有关的国家行政机关C人民法院 D公民、法人和其他组织2公务员的处分有( )形式。 A记过 B撤职 C降级 D引咎辞职3可能引起公务员职务关系消灭的情形有( )。A降职 B离休、退休C死亡 D开除公职4行政法规的公布应当( )。A国务院总理签署 B报全国人大常委会批准C在国务院公报上全文刊载 D以国务院令的形式公布5根据我国立法法的规定，下列城市的人民政府可以制定行政规章(A大连 B唐山C青岛 D保定6按照交通安全法下列说法正确的是( )。A饮酒后驾车行驶的，扣13个月驾照，处200一500元罚款B饮酒后驾车营运行驶的，扣3个月驾照，处500元罚款C醉酒后驾车行驶的，扣36个月驾照，处5000-2000元罚款D醉酒后驾车的，l5日以下拘留并扣36个月驾照，处500-2000元罚款7行政法规可以设定的行政处罚有( )。 A没收 B罚款C暂扣许可证或者执照 D拘留8行政主体的行政职权不同于一般权力的特点是( )。 A强制性 B单方性C优先性 D程序性9下列属于行政征收和行政征用区别的是( )。 A涉及的是否是财产所有权转移B是否仅限于财产 C是否给予补偿 D是否有行政救济措施10行政行为无效的理由有( )。A有明显的违法情形 B明显超越职权C不适当 D没有实施的可能三、填空题(每空l分共l0分)1行政职权是国家行政权的转化形式。行政职权一般可以分为，- 两大类。2行政行为的特征有，法律从属性，强制性。3行政行为以其是否可以主动作出为标准，可以把行政行为分为-4按照则行政许可法规定，行政许可的正式设定依据包括、法律-，-四、名词解释(每小题4分共20分)1监督行政法律关系2具体行政行为3行政命令权4行政行为的确定力5行政处罚五、简答题(每小题10分共30分) l-简述行政法的特点。 2简述行政行为的合法要件。 3简述行政许可的含义及其要点。六、案例分析(共10分) 某钢铁企业是市工业用水大户。根据某省水资源管理办法，2002年该企业在市水利局领取了用水许可证，经批准每月可以从地下取水150万吨。2004年2月，该市节约用水办公室(市节水办)经市政府批准，作出某市节约用水管理办法，该办法规定，全市所有直接从江河、湖泊或者地下取水、用水的单位，其取水量必须由市节水办核准，并由市节水办按季度下达取水计划。该办法公布施行两个月后，恰逢该市遭遇干旱，市节水办要求钢铁企业节约用水，将其取水计划变更为120万吨，并下达了取水计划通知书。 钢铁企业认为，自己已经根据某省水资源管理办法这一地方性法规，取得了用水许可证，每月采取l50万吨地下水是有法律依据的，不需要再经过市节水办下达取水计划。市节水办发布的某市节约用水管理办法以及取水计划通知书属于超越职权的行为，侵犯了自己合法取水的权利，直接影响了企业的生产和职工的生活。2004年5月，钢铁企业以市节水办为被告，将其起诉到人民法院，要求依法撤销市节水办作出的某市节约用水管理办法以及向钢铁企业下达的取水计划通知书。 请回答：(1)市节水办的某市节约用水管理办法和取水计划通知书，是否属于行政行为?理由。 (2)某市节约用水管理办法和取水计划通知书是属于抽象行政行为还是具体行政行为?试题答案及评分标准一、单项选择题【从下列每小题的四个选项中选出一个正确的，每小题l分共10分)1C 2D 3B 4B 5A 6B 7B 8C 9D l0B二、多项选择题(每小题2分，共20分)1ABC 2ABC 3BCD 4ABD 5ABC6ABD 7ABC 8ABC 9ABC l0ABD三、填空题(每空l分共10分) 1固有职权 授予职权2公共服务性 裁量性 单方意志性 效力先定性3以职权的行政行为 以申请的行政行为 4行政法规 地方性法规四、名词解释l每小题4分共20分) 1监督行政法律关系，是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。 2是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。 3行政命令权，即在国家行政管理过程中，行政主体通过一系列的行政决定，依法要求特定的人或者不特定的人作出一定行为或者不作出一定行为，而命令相对人必须服从之的权力。4所谓行政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更(改变)力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。它是一种对行政主体与行政相对方而言的法律效力。】 5行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。五、筒答题(每小题10分共30分) 1与其他法律部门比较它具有以下特点：(一)行政法在形式上的特点 (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多属各部门法之首。(2分)(二)行政法在内容上的特点 (1)行政法的内容广泛；(2分) (2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。(2分) (3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起；并往往共存于一个法律文件之中。(2分) 2(1)行政行为的主体应当合法：必须是行政主体；(3分)(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围；(2分) (3)行政行为内容应当合法、适当；(2分) (4)行政行为应当符合法定行政程序。(3分) 3行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。(2分)对于行政许可的概念可以从如下几方面来把握： (1)行政许可的主体为特定主体。 (2)行政许可是一种依申请的具体行政行为。(3)行政许可原则上是一种授益性行政行为。(4)行政许可决定具有多样性。行政许可既可能表现为肯定性的行为，也可能表现为否定性作为。对于行政主体既不作肯定表示也不作否定表示的，则表现为不作为的形态。(以上要点各2分)六、案例分析(共10分) 答案要点t，(1)市节水办属于市政府依法成立管理的行政机构，经市政府委托依法享有一定的行政管理职权，具有发布行政规范性文件以及作出具体行政行为的权力。(4分) 因此，发布某市节约用水管理办法以及针对某钢铁企业下发取水计划通知书的行为，均属于行政行为。 (2)某市节约用水管理办法针对的是全市所有的取水单位，其行为对象是不确定的，而且可以反复适用，因此，它是一项具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为。(4分)取水计划通知书的行为，是针对某钢铁企业下发的应属于具体行政行为。(2分)行政法学(1)题库及答案三一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填答题纸上） 1按行政法规范的性质可以把行政法分为( )。 A实体行政法和程序行政法 B-般行政法和特别行政法 C行政组织法、行政行为法和行政监督法 D行政机关法和公务员法 2关于行政权的表述，正确的说法是( )。 A行政权即行政职权 B行政权即行政权限 C行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D行政权即行政机关的职权3行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C公务员的素质差别的存在 D应急性原则的存在4不适当的行政行为应属于( )。 A可废止行政行为 B无效行政行为 C可撤销行政行为 D应废止行政行为5下列哪一个不具有行政主体资格？( ) A乡镇政府 B公安局 C公安局法制科 D自治州政府 6取消公务员现任职务和责任关系，但仍保留其作为公务员最基本的权利和义务的法律关系的是( )。 A退休、离休 B开除公职 C撤职 D辞职 7下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容？( ) A.法律优先 B法律保留 C越权无效 D行政公正 8行政法的特定调整对象是( )。 A行政行为关系 B行政关系和监督行政关系 C-切社会关系 D行政诉讼关系 9国务院各职能部门制定的具有法律渊源效力的规范性文件的总称是( )。 A行政法规 B地方性法规 C部门规章 D地方政府规章 10.行政主体包括国家行政机关和( )。 A行政管理相对人 B接受委托的组织 C法律法规授权的组织 D民主党派 11以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( )。 A抽象行政行为和具体行政行为 B羁束行政行为和自由裁量行政行为 C要式行政行为和非要式行政行为 D依职权行政行为和依申请行政行为 12抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的( )。 A执行性 B普遍性 C裁量性 D可诉性 13.行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为( )。 A先于执行 B法律确定 C效力先定 D客观拘束 14.如果宪法将某些事项保留给了立法机关，那么行政机关在没有法律明确授权时就不得做出，这个原则称为( )。 A法律保留原则 B越权无效原则 C比例原则 D信赖保护原则15下列选项中，不属于行政职权的是( )。 A行政决定权 B行政处罚权 C行政案件审判权 D行政司法权二、多项选择题（每小题2分5小题，共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填答题纸上，多选、少选或错选均不得分） 16下列关于国务院组成，正确的是( )。 A国务院设总理一人，副总理若干人 B国务院设国务委员若干人 C国务院设各部部长和各委员会主任 D国务院设审计长和秘书长 17公务员的法律责任包括( )。 A行政处分 B引咎辞职 C行政赔偿责任 D刑事责任 18行政法规( )。 A由国务院总理签署 B以国务院令的形式公布 C应上报全国人大常委会批准 D在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本 19.行政行为的内容主要包括( )。 A科以义务 B变更法律地位 C剥夺权益 D赋予权益 20.具体行政行为合法的要件包括( )。 A行为的主体应当合法 B行为应当符合行政主体的权限范围 C行为内容应当合法适当 D行为应当符合法定行政程序三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21监督行政法律关系 22行政主体 23公务员 24行政相对人 25行政程序四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.简述行政机关的特征。 27简述行政行为的特征。五、论述题（15分） 28.论述抽象行政行为。六、案例分析（15分） 29.案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理办法（试行）（修正）的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利800元。根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某2000元的罚款。 问题：(1)工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？ (2)工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？ (3)你认为本案应如何处理？试题答案及评分标准一、单项选择题（每小题1分，共15分） 1A 2C 3B 4C 5C 6C7.D 8B 9C 10.C 11.D 12.B 13.C 14.A 15.C二、多项选择题I每小题2分，共10分） 16. ABCD 17. ABCD 18. ABD 19. ABCD 20. ABCD三、名词解释（每小题5分，共25分） 21.监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。 22.行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。 23.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 24.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。 25.行政程序是是行政主体实施行政行为的空间与时间的表现形式，具体指行政主体在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。四、简答题（每小题10分，共20分） 26行政机关的特征有： (1)行政机关行使管理国家行政事务职能，具有执行性和从属法律性。（2分） (2)行政机关在组织体系上其有统一性和层级性，实行领导从属制。（2分） (3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。（2分） (4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。（2分） (5)行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。（2分） 27行政行为主要具有下述特征： (1)公共服务性。（2分） (2)从属法律性。（2分） (3)裁量性。（2分） (4)单方意志性。（1分） (5)效力先定性。（2分） (6)强制性。（1分）五、论述题（15分） 28答题要点： 抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为。（4分） 抽象行政行为具有以下特征：(1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象。（2分）(2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。（2分）(3)准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序。（2分）(4)不可诉性。这一点存在很大争议。（1分） 抽象行政行为包括行政立法行为和其他抽象行政行为。可进一步解释。（4分）六、案例分析（15分） 29(1)工商局的行政处罚行为是合法的。(3分)本案中，根据个体饮食业监督管理办法（试行）（修正）规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并处以2000元的罚款都是法定处罚种类，并且在法定处罚幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。（3分） (2)工商局的行政处罚行为不合理，违背了行政合理性的原则。（3分）工商局在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行2000元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，主要是基于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。（3分） (3)工商局作出变更处罚，处罚理由中应删除“李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚”的内容，直接依据个体饮食业监督管理办法（试行）（修正），决定处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。（3分） 行政法学(1)题库及答案四一、单项选择题（每小题1分15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）1在行政法律关系中，与行政主体处于相对应的一方的公民、法人和其他组织称为( )。 A行政对象 B行政相对人 C行政主体 D行政客体2下列不属于行政合法性原则的内容的是( )。 A法律优先 B法律保留 C越权无效 D行政公正3按行政法的作用为标准可以把行政法分为( )。 A一般行政法和特别行政法 B实体行政法和程序行政法 C行政组织法、行政行为法和监督行政行为法 D行政机关法和公务员法4新录用的公务员的试用期为( )。 A三个月 B六个月 C一年 D二年5公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序( )。 A调任 B调出 C挂职锻炼 D降职6国务院各部委有权制定( )。 A行政法规 B地方性法规 C法律 D规章7关于行政法律关系的特点，说法不正确的是( )。 A.其中必有一方是行政主体 B双方当事人的权利义务一般是约定的 C法律关系双方具有不对等性 D法律关系中行政主体的权利义务一般是重合的8下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是( )。 A依照宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格 B单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能 C法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能 D行政机关委托某特定组织行使某项行政职能9下列选项中，不属于行政职权的是( )。 A行政决定权 B行政处罚权 C行政案件审判权 D行政司法权10.我国实行国务院总理负责制，这属于( )。 A合议制 B首长负责制 C委员会制 D代表制11明显不适当的行政行为应属于( )。 A有效行政行为 B无效行政行为 C可撤销行政行为 D应废止行政行为12行政法规制定程序条例中规定，对某一方面行政工作的比较全面系统的规定称之为 ( ) A条例 B规定 C办法 D要求13.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为可以分为( )。 A抽象行政行为和具体行政行为 B内部行政行为和外部行政行为 C授益行政行为和不利行政行为 D依职权的行政行为和依申请的行政行为14.根据法律是否明确规定和要求为标准，行政程序可以分为( )。 A抽象行政程序和具体行政程序 B强制性行政程序和任意性行政程序 C内部行政程序和外部行政程序 D行政立法程序和行政执法程序15我国行政立法是( )。 A行政性质和立法性质的有机结合 B行政性质 C立法性质 D制定法律二、多项选择题（每小题2分5小题，共10分。每小题备选答案中有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）16.行政机关组织法一般应当包括如下内容( )。 A国家行政机关的性质和法律地位 B国家行政机关的组成及结构 C国家行政机关的职权 D国家行政机关的设立、变更、撤销程序 17.下列关于行政法规与部门规章的表述，正确的是( 。 A行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称 B部门规章是指国务院各职能部门制定的规范性文件的总称 C部门规章的法律效力高于行政法规 D行政法规与部门规章数量较多，调整的领域非常广泛，是我国重要的行政法渊源 18下列关于国务院的说法，正确的是( )。 A国务院是最高人民政府 B最高权力机关的执行机关 C最高权力机关 D最高权力机关的工作机构 19.下列关于被废止的具体行政行为的法律后果的说法，正确的是( )。 A.自废止之日起失去法律效力 B在废止前所发生的法律效果不受法律保护 C在废止前发生的法律效果受法律保护 D由此对相对人的合法权益造成的损失行政机关不给予补偿 20下列属于行政立法主体的是( )。 A全国人大及其常委会 B全国人大法律委员会 C国务院及其各部委 D省级人民政府三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分）21监督行政关系22行政机关23比例原则24引咎辞职25行政相对人四、简答题（每小题10分2小题，共20分）26简述行政法的基本原则。27简述行政行为的特征。五、论述题（15分）28论述行政听证制度。六、案例分析（15分） 29案情介绍： 某甲与某乙发生债务纠纷，某甲欠某乙2万元。由于某甲长期拖欠不还，于是某乙便找到在县公安局工作的同学王某，请他帮忙解决问题，王某答应帮忙追款。2003年6月17日，王某身着便衣，在没有出具任何法律文书的情况下，将某甲带到某招待所询问两个多小时，并扣押了某甲的手机、摩托车等物作抵押，令其5天内还款，否则将以经济诈骗论处。某甲无奈，第二天将2万元还给某乙。但王某却迟迟不将扣押的财物归还。经多次交涉无效，某甲遂以县公安局为被告，提起行政诉讼。 问题： (1)王某行为的性质是个人行为还是公务行为？为什么？ (2)县公安局能否成为被告？为什么？ (3)你认为法院应如何解决本案？试题答案及评分标准 一、单项选择题（每小题1分,15小题，共15分） 1B2:D 3C 4.C 5D 6.D 7B 8D 9C 10.B 11.C 12.A 13.D 14.B 15.A二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分） 16. ABCD 17. ABD 18. AB 19. AC 20. CD三、名词解释I每小题5分，5小题，共25分） 21监督行政关系，是指国家立法机关、司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及公民、法人和其他组织，在监督行政行为过程中，与公共行政组织及其所属公职人员之间发生的各种社会关系。 22.行政机关，是依据宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政权的国家机关。 23.比例原则，是指政府在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。 24.引咎辞职，一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。 25.行政相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。四、简答题（每小题10分2小题，共20分） 26.行政法的基本原则具体包括四项：行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则和公平与效率相协调原则。（2分） 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：法律保留和法律优先；越权无效；遵守正当法律程序；尊重和保障人权。（2分） 行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，主要包括以下几项内容：行政公开；行政公正；比例原则；信赖保护原则。（2分） 应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。 （2分） 公平与效率相协调原则是指行政组织做出行政行为，既要追求公平，也要追求效率，应当竭力协调公平与效率。（2分） 27.行政行为的特征： (1)公共服务性。服务性是民主行政的体现和要求。（2分） (2)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。（2分） (3)有限自由裁量性。行政行为必须依法而行，必须有法律根据，但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，也并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。（2分） (4)单方意志性。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而不是必须与行政相对方协商并征得相对方的同意。（1分） (5)效力先定性。所谓效力先定，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。（2分） (6)国家强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。（1分）五、论述题（15分） 28答题要点： 行政听证，是指行政机关在作出决定前，听取当事人和利害关系人意见的程序。它是公正原则的体现，是现代社会公众参与行政过程的重要形式。听证制度是现代行政程序法中最核心的制度。听证制度原本是从英美普通法中的自然公正原则中演化出来的，立法上最早规定行政听证制度的是1946年美国联邦行政程序法，听证程序是美国联邦行政程序法的核心，该法对世界各国的行政程序立法影响颇大，后来诸国在制定行政程序法时都规定了听证制度。(3分) 一般说来，听证有正式听证与非正式听证之分。正式的听证也称为审判型听证。在正式听证中，当事人一方对他方提出的证据和事实可以进行口头辩论，并互相进行质问，行政机关只能根据听证的记录作出决定。非正式的听证可以以书面形式进行，不要求必须进行言辞辩论。 （3分） 听证程序的核心是抗辩，即当事人可以对于自己不利的证据提出异议并要求指控方加以说明，同时提出有利于自己的证据。当事人通过这种参与、介入对行政行为的事实和理由并加以论证，可以有效防止行政专横和