县委组织部副部长“两学一做”学习教育工作暨落实基层党建重点任务推进会讲话.doc

县委组织部副部长“两学一做”学习教育工作暨落实基层党建重点任务推进会讲话县委组织部副部长“两学一做”学习教育工作暨落实基层党建重点任务推进会讲话同志们：今年,中央对以“两学一做”学习教育为契机，推动解决党员队伍和基层党建中存在的突出问题高度重视、抓得很紧。中组部要求，把“党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、推进非公企业和社会组组织党的组织和工作覆盖、抓党建促脱贫攻坚和抓严严抓实领导机关党员干部学学习教育”等7项重点任务务，作为推动“两学一做”学习教育、解决基层党建建工作突出问题的硬性任务务、有力抓手。9月4日，省里会议明确，今年基层层党建工作，关键是看7项项重点任务完成情况。9月月7日，在市里召开的“两两学一做”学习教育暨落实实基层党建重点任务推进会会上，对这7项重点任务进进行了具体部署，在此基础础上，还要求我们统筹谋划划、同步推进“巴陵先锋先先行”主题实践活动、“三三大三强”行动和“整乡推推进、整县提升”这3项工工作，并将这3项工作一并并纳入年底党委（党组）书书记抓党建工作考评内容。今年来，各单位都严格按按照县委部署，认真落实党党建各项工作，取得了一定定的成绩。但是，我们也要要充分认识到工作存在的不不足和差距，特别对照中央央、省委和市委的10项重重点工作，我们还有很大的的差距，因此，我们不能有有丝毫懈怠，要始终从严从从实抓好党建工作，完成好好上级部署的各项任务。下下面，我就抓好这10项重重点任务，作一些安排和强强调。等会，胡部长还将作作重要讲话，大家要深刻领领会，抓好落实。第一，严格抓好党员组织关系集集中排查这项工作是中组组部今年年初部署的，截止止8月底，全县共排查3.67万名党员，找出失联联党员289名，经查找取取得联系的有243名，占占失联党员总数的84%。从掌握的情况来看，一些些党支部对这项工作还不够够重视，查找联系没有用心心尽力，对已取得联系的党党员仅满足于“连上线”，谈不上有效管理。中组部部要求8月底完成，考虑到到实际进度、查找难度等因因素，时限可以适当延后，在今年年底前完成。下一一步，一是要继续深入查找找联系。各党支部要切实履履行直接责任，按照“应查查尽查、全员覆盖”的要求求，继续查找尚未取得联系系的失联党员、“口袋”党党员，最大限度减少无法取取得联系的党员数量。同时时，各乡镇各单位要加强协协调，公安、人社、民政、卫计、工商、税务、房产产等部门，要充分配合做好好相关工作，利用相关信息息平台获取线索。各乡镇各各单位要有“一盘棋”思想想，对来电来函查询党员相相关信息或组织关系接转情情况的，都要积极配合、支支持协助。二是要规范组织织关系管理。党员组织关系系管理是基础工作，也是薄薄弱环节。不少党员失联，就是因为这项工作挂了“空档”。要以集中排查为为契机，进一步规范组织关关系管理，对取得联系的党党员不等不拖，逐一分析失失联原因，了解失联期间表表现和本人态度，对应当纳纳入党组织管理的，及时按按照党章和党内有关规定，办理相关手续。这里特别别强调，对于人才市场的流流动党员，凡有工作单位、稳定居住地的都要把组织织关系转到工作单位和居住住地，不能再成为“口袋党党员”。这一工作，请人社社局的人才市场配合。三是是要稳妥开展组织处置。对对取得联系而且应当作出组组织处置的怎么办，这是当当前反映最多的问题，也是是最容易引发矛盾的问题。总的原则，就是按照关关于做好处置不合格党员工工作的通知（中组发2201421号）和关关于在全市基层党组织深入入开展民主评议和处置不合合格党员工作的指导意见（岳组发201633号）要求，区分不同情况况稳妥有序处置。对提出退退党的，按照党章党规作出出处理。对违反规定吸收入入党，以及无法认定党员身身份的，不予承认党员资格格。四是要切实规范党员档档案。根据市委对清理和规规范党员档案做出的部署和和要求，各乡镇要建立农村村、社区党员档案室和电子子台账。从我们掌握的情况况看，这项工作得到初步落落实，但有些乡镇和单位的的党员档案管理不规范、档档案遗失及不完整的情况还还比较突出。各乡镇各单位位要通过这次集中排查，结结合推进党员管理信息化工工程，进一步完善党员基本本信息；对党员档案材料不不规范不齐全的要进行鉴别别、完善和补充，对没有档档案的党员，要按照党员档档案补办程序进行补办。各各乡镇要建立专门的党员档档案室（柜），切实规范党党员档案管理，防止党员再再次失联，以及产生新的失失联党员的现象。在今年111月前，党员档案管理要要做到“一乡一室，一村一一柜，一人一档”。第二二，扎实推进党代表和党员员违纪违法未给予相应处理理情况排查清理这项工作作政治性、政策性很强，涉涉及面广，情况复杂。从前前段情况看，这项工作进展展不平衡，有的单位简单应应付，没有应查尽查；有的的单位对排查出来的对象抱抱着拖一拖、放一放的态度度，没有提出处理意见。这这项工作要求在9月底前完完成，各单位要对本单位的的排查清理情况形成阶段性性的报告，在9月26日报报送至县委组织部。各单位位要按照时间节点，严肃认认真地抓好落实。一是要全全面清理排查。中组部明确确了5类排查清理对象，要要按照存疑必核、“两代表表一委员”必核的原则，当当查则查，逐一清理，做到到全覆盖、不遗漏。今年是是市县乡集中换届年，特别别是人大、政协换届在即，对于本届任期内的人大代代表和政协委员中的党员，凡属排查对象的都要逐一一清理，不能拖到换届结束束、坐等其身份自然终止。对2013年以来受到过过刑事责任追究，或因涉及及“黄赌毒”等案件受到行行政处罚的党员，要一一排排查，甄别核实身份，及时时提出处理意见。二是要充充分协调配合。这项工作由由组织部牵头，采取联席会会议的办法，搭建一个由纪纪检、人大、政协和公检法法司等部门共同参与的工作作平台，建立常态化的沟通通协调机制。同时，各单位位党委（党组）要把这项工工作纳入党代会代表和党员员日常管理内容，要做到早早发现早报告早处理，坚决决防止出现新的积压。三是是要及时进行处理。在前段段已完成排查工作的基础上上，要对排查出的5类（本本届任期内应当终止代表资资格、停止执行代表职务的的党代会代表；本届任期内内被终止人大代表资格、暂暂停执行人大代表职务和撤撤销政协委员资格的党员；受到过刑事责任追究的党党员；因涉及“黄赌毒”等等案件受到过行政处罚的党党员）对象，区别具体的事事实、性质和情节，依规依依纪作出处理。第三，认认真做好基层党组织按期换换届检查工作目前，县直直单位的基层党组织未按期期换届的现象比较普遍，特特别是企业、学校、机关等等领域，有的甚至自建立以以来就没有换过届。这次专专项检查，就是要通过集中中查找和整改，把基层党组组织按期换届的工作制度坚坚持好、落实好。下步重点点抓好三方面工作。一是要要尽快完成整改。按照统筹筹安排、分级负责、先易后后难的要求，对具备条件的的抓紧作出换届安排，指导导做好换届工作。对存在党党组织软弱涣散、没有书记记合适人选和达不到换届选选举规定人数等情况的，要要有针对性地做好相关工作作，该整顿的先整顿，该选选配书记的抓紧选配，该调调整组织设置的及时调整，把准备工作做充分后，再再组织换届，确保在10月月底前全面完成整改。二是是要加强业务学习。对未按按期换届的基层党组织负责责人，要通过重点学习党章章，学习基层党组织选举工工作暂行条例和相关政策规规定，帮助他们熟悉和掌握握基层党组织任期规定、换换届流程、选举办法等基本本知识，确保换届工作规范范有序，换届资料归档完整整及时。三是要健全换届制制度。各乡镇各县直单位党党委（党组）要以这次专项项检查为契机，全面建立换换届请示报告和提醒制度，凡任期届满2个月前必须须专题研究换届事宜，并向向上级党组织呈报换届请示示；对没有及时呈报请示的的，上级党组织必须进行提提醒，督促按期换届。建立立基层党组织书记约谈制度度，对未按期换届的基层党党组织，上级党组织要约谈谈基层党组织书记，责成限限期整改；对整改不到位、不按期换届的，视情节轻轻重严肃追究责任，切实使使基层党组织换届工作规范范起来、严格起来。第四四，稳妥开展党费收缴工作作专项检查按照中组部要要求，各基层党组织要对22008年4月以来交纳党党费情况进行专项检查。这这项工作涉及每个支部、每每名党员，既要严格执行规规定，又要讲究方式方法，把工作做细做实。一是要要准确把握政策要求。主要要政策依据是2008年党费收缴使用管理规定、2009年中组部编印印的党费工作手册，以以及今年中组部专门针对党党费收缴具体问题印发的通知和组工通讯刊刊发的答复意见。另外，我我们转发了省委组织部关关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知（湘组2016588号），对交纳党费的计算算基数、交纳标准进行了再再次重申和明确。各单位一一定要熟练掌握这些政策规规定，认真遵照执行，防止止出现偏差。二是要做好思思想政治工作。这次专项检检查根本目的在于增强党员员的党性观念，不能简单以以补缴多少党费来衡量工作作成效。各单位特别是教育育、企业和离退休党支部要要发挥主体作用，在组织党党员补交党费的同时，要向向党员讲清交纳党费是党员员对党组织应尽的义务，讲讲清自觉、按时、足额交纳纳党费是做合格党员的起码码条件，讲清交纳党费的具具体政策依据和相关规定。对补交党费确有困难的贫贫困党员，经党支部研究并并报上一级党委批准，可少少补交或不补交。对补交数数额较大、一次性交纳确有有难度的，由本人申请，经经党支部研究并报上一级党党委批准，可在一定时间内内分期补交。三是要规范收收缴管理使用。党费收缴工工作重在规范，从现在起就就要把规矩立起来，所有党党员都要严格按照标准和要要求交纳党费，不允许搞变变通、打折扣。对专项检查查中反映出的问题，要从党党组织自身工作上找原因，对党费收缴管理使用工作作流程中存在的盲点、漏洞洞和薄弱环节，从细处入手手，立规矩、建制度，把专专项检查的成果巩固下来，把一些好的做法转化为制制度机制。我们要求，各单单位要做到三个有：有专门门的台账、有专职人员（组组织委员）管理和有解缴依依据。这里还强调两点，一一是各单位到银行解缴党费费时，请一定把解缴单位填填写完整，并将解缴单据送送组织部备案，过去，有个个别单位上解党费时只填一一个个人姓名，这严重影响响了我们的统计和登记；二二是各单位的党务人员变动动，工作移交时必须要有完完整、清晰的党费收缴台帐帐移交。同时，要特别注意意的是，这次专项检查，一一定要做好舆情监控，各单单位要禁止将党员信息和党党费收缴数据进行任何公开开或上网炒作，各类网站、微信公众号等一律不得宣宣传，对违反纪律的，将进进行严查严处，请各单位务务必遵守，确保党费专项检检查平稳顺利完成。第五五，集中推进非公有制企业业和社会组织“两个覆盖”根据省委组织部要求，要在有党员的非公企业和和社会组织中千方百计建立立党组织、扩大组织覆盖，没党员的选派党建工作指指导员、实现工作覆盖。这这项工作，由于情况变化大大，各单位要在全面认真排排查摸底，准确掌握情况的的基础上，拿出切实可行的的措施，力争在11月底，全面实现“两个覆盖”目目标。做好这一工作，一是是要抓好重点区域行业。110月底前，园区非公企业业党的组织和工作覆盖要实实现“四个一百”，即职工工50人以上的非公企业1100%有党员，100人人以上的非公企业100%建立党组织，尚不具备组组建党组织条件的非公企业业100%选派党建工作指指导员，园区党员100%亮明身份、纳入党组织管管理。社会组织党建要抓好好重点行业，主要是民办学学校、民办医院和律师、会会计师、税务师事务所，要要按照“三同步”要求，在在社会组织登记、年检和评评估时，同步抓好“两个覆覆盖”，要结合行业协会商商会与行政机关脱钩工作，统筹推进“两个覆盖”。二是要提升两个覆盖质量量。注意克服简单化操作的的倾向，不能为了提升覆盖盖率、扩大覆盖面而忽视党党组织组建的质量。按照便便于党组织开展活动、利于于党员发挥作用的原则，优优化组织设置，覆盖单位过过多的要划小组建单元，能能单独组建的尽量单独组建建。注意防止只建不管的现现象，做好后续巩固工作，明确隶属关系，加强党支支部书记培训和业务指导，提供必要的经费和场所等等保障。三是要及时动态跟跟进管理。“两新”组织特特别是非公企业的情况变化化很快，一方面不断有新设设立的，另一方面由于种种种原因，也不断有停业、注注销的。这就要求我们不能能满足于一次性的排查摸底底，也不能单纯依靠一个时时间段的集中攻坚。对新设设立的要及时跟进、做好工工作；对停业、注销的，要要协调相关部门，及时掌握握情况，相应做好党组织撤撤销、设置调整和党员组织织关系转接等工作，防止出出现“空壳”党组织、党员员失去管理甚至失去联系的的现象。第六，深入推进进抓党建促脱贫攻坚我县县抓党建促脱贫攻坚的氛围围和导向已经形成，各项部部署要求得到较好落实。为为进一步突出贫困村党组织织建设和驻村扶贫工作两个个重点，用脱贫攻坚的实际际成果来检验党的建设工作作成效，下一步，对照市委委要求，要抓好以下工作的的落实：一是强化培训。首首先是抓好贫困村支部书记记培训。10月份，省里将将会组织对全省所有的贫困困村党组织书记进行培训。县委组织部也会采取适当当方式组织部分贫困村党组组织书记进行实地观摩、实实践培训。要通过组织学习习培训，着力加强贫困村支支部书记在基层组织、脱贫贫致富、服务群众、维护稳稳定、农村精神文明建设、自身建设等方面能力。其其次是做好贫困村党员创业业致富带头人的培训。通过过项目、资金、技术等支持持措施，使每个有劳动能力力的党员至少有1个脱贫致致富项目、每个贫困村至少少培养1名党员致富带头人人，每个有帮带能力的党员员至少结对帮扶1户建档立立卡贫困户。同时，根据市市委要求，各乡镇党委要具具体负责，对本地贫困村党党员开展全覆盖培训。二是是加强对贫困村支部书记的的管理。今后，我们会更加加严格第一书记的选派、管管理和考核，落实公开承诺诺、在岗考勤、“双述一报报告”和召回制度，不允许许存在“挂名式”“走读式式”现象。同时，县委将对对贫困村党支部书记进行一一次单独考核和排队，对排排名前列的进行奖励，对靠靠后的进行处罚。各乡镇每每季度要召开一次贫困村支支部书记考评会；每年底要要组织村支部书记进行双述述双评，组织贫困村支部书书记向派出单位党委（党组组）报告建设扶贫工作情况况。同时要建立第一书记任任期工作档案，将任职期间间的工作情况进行记录，做做到一人一薄。三是要加强强基层党组织建设。要加强强乡镇“五小”设施和便民民服务中心建设，全面推进进村级综合服务平台建设，提升村级组织服务群众水水平。第七，抓严抓实领领导机关党员干部学习教育育根据中央、省委和市委委部署要求，要进一步抓严严抓实领导机关“两学一做做”学习教育，充分发挥机机关党员干部示范带头作用用，全县领导机关、领导班班子、领导干部要进一步强强化主体责任，以更高标准准更严要求开展好“两学一一做”学习教育，学在深处处、做在前头，在带领带动动全县广大党员干部践行“四讲四有”方面发挥示范范表率作用。一是要带头开开展专题研讨、讲好专题党党课。至9月底，各单位要要完成“讲道德、有品行”为主要内容的专题讨论。各单位要结合基层调研、结对联系、走访慰问等工工作，紧扣学党章党规、学学系列讲话、践行“四讲四四有”等内容，组织好专题题党课。各单位的党员领导导干部要到所在党支部讲党党课，又要结合工作为基层层党员上党课。要以身作则则、率先垂范，带头执行双双重组织生活制度、带头召召开党委会、带头督促整改改；党委（党组）书记要带带头参加学习讨论、带头讲讲党课，带动引领各项工作作落到实处。同时，各单位位要做好资料归类整理，对对领导干部带头学习，带头头讲党课，各单位开展的学学习教育，做到记录齐全，即时可查。二是要从严落落实党员教育管理基本制度度。各机关要紧盯制度短板板，带头严格执行“三会一一课”等基本制度，健全落落实流动党员教育管理、党党内关爱帮扶激励、不合格格党员组织处置等工作机制制。要根据中央、省委和市市委统一部署要求，带头建建立合格党员标准，带头抓抓好机关基层党组织按期换换届、深入开展党员组织关关系集中排查和党费收缴工工作专项检查，全面开展党党代表、党员违纪违法未给给予处理情况排查清理，稳稳妥处置不合格党员，真正正使党员教育管理严起来、实起来。各机关支部要从从落实基本制度入手，尤其其是党员领导干部以普通党党员身份参加所在支部组织织生活，必须形成自觉、长长期坚持。三是要着力解决决机关党员教育中存在的突突出问题。各机关支部要强强化问题意识、短板意识，严格对照支部和党员存在在的突出问题，找准补齐“不在组织、不起作用、不不守规矩”等党员党性短板板，“责任不落实、制度不不执行、方法不适应”等党党员日常教育管理短板，以以及“结合不紧密、工作不不主动、服务不到位、效果果不突出”等党员履职尽责责短板。将查找出的问题列列入学习教育整改内容；要要对查找的问题和整改情况况建立台账，跟踪检查、认认真梳理，进一步提振党员员干部精气神，切实加强和和改进机关工作。中央和和省委部署的这7项重点任任务，各乡镇、县直单位要要认真梳理，逐项锁定目标标，逐件进行落实，每一项项工作都要建立好细致全面面的工作台账，抓出看得见见、可检验的效果。在抓实实抓好这7项重点任务的基基础上，各单位还要进一步步落实好市委部署的3项重重要举措。一是要继续深入入开展“先锋先行”主题实实践活动。要按照活动方案案要求，坚持立足自身实际际，做好结合文章，整合资资源，打造好符合自身特色色的活动载体，要通过广泛泛开展“学做先锋团”活动动，组织党员深入到基层一一线开展志愿服务；在通过过设立先锋岗、示范区等，通过典型推介、示范引领领，激励先进党员保持特色色，发挥优势，激励其他党党员比学赶超，创先争优。要健全制度机制，使党建建主题活动更具针对性、操操作性和实效性。二是要继继续大力推进“三大三强”行动。坚持落实县委“党党建引领”工作思路，在大大投入方面，加大对农村和和社区党组织活动场所和服服务平台建设投入力度，今今年我们将全面启动新一轮轮、高标准的农村综合服务务平台建设；要全面落实省省市文件精神，全面保障村村（社区）运转经费和村干干部待遇的按时兑现。在大大培训方面，省市委都下了了大力气，县委将对党支部部书记和重点群体党员进行行全面培训，各单位特别是是各乡镇，要加大对党员的的教育培训力度，要做到人人员一个不漏，课程一节不不少，并切实增强培训的针针对性和实效。要强化党员员学习常态化，以乡镇、以以村建立党员微信交流平台台全覆盖。大调整上方面，要坚决调整撤换年龄偏大大、文化偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“一大大三低”村、社区党组织书书记，要坚持选贤任能，将将政治可靠，群众公认，致致富带富能力强的党员，选选配到支部书记岗位上来，坚持选优配强党支部书记记。同时，乡镇党委要认真真抓好党建工作队伍建设，党建副书记抓党建工作是是主职主业，其他工作抓的的再好，主职主业不好，也也是个零，组织部门也会追追究责任，能力不够，完不不成党建任务甚至还会调整整岗位；组织委员要求一定定要专职专岗，组织干事要要认真负责，同时我们还要要求村和社区必须配备组织织委员。三是要扎实抓好整整乡连片推进工作。各单位位特别是各乡镇要真正重视视，全面认真落实党建工作作要求，要通过示范引领，以点带面，全面推进党建建工作。既要注重组织覆盖盖，抓好“两新”组织建设设，村（社区）支部建设，又要注重组织作用发挥，通过选优配强党组织书记记、开展组织活动，落实组组织制度等，发挥党组织的的堡垒作用；既要抓好党员员的教育培训，认真开展党党员公开承诺，进行农村党党员分类量化、落实党员评评议评比，又要抓好党员管管理，严把入口关，优化党党员队伍的年龄、知识结构构，要畅通党员出口关，严严肃认真处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性；既要搭建好党建工作平台台，认真抓好党员活动场所所、便民服务中心建设，又又要建立健全党建工作制度度，通过建立定期调研制度度、议事制度、活动开展制制度、考核评比制度等，奖奖优罚劣，激发干劲活力；既要通过创新体制机制、创新党建载体，对新情况况新问题及时研究，出台新新措施，实现新突破，又要要善于总结经验成绩，坚持持好经验好做法；既要着眼眼全局抓党建，立足实际，统筹兼顾，抓党建推动工工作发展，通过抓服务办实实事，促进党建出成绩上水水平，又要抓实抓细，做好好信息反馈、工作记录、资资料整理、文件归档等工作作。总之，各单位要将党建建工作作为一切工作的牛鼻鼻子，通过抓班子带队伍，抓项目促发展，推动党的的建设水平全面提升，各项项工作全面发展。中央和和省委部署的7项重点任务务和市委部署的3项重要举举措，目前正处于全力推进进、重点攻坚的关键时期，这几项工作抓得严不严、落实到不到位，将直接关关系到我县基层党建的最终终成效。现在到年底还有几几个月的时间，各乡镇、县县直单位一定要将心思放在在党建上，全心全力抓牢抓抓实抓好。这里，我再着重重强调三点：1、落实规规定动作上出真招。各单位位要把推进重点任务与开展展学习教育紧密结合，以学学习教育引领和推动解决基基层党建中存在的突出问题题，以完成7项重点任务巩巩固和拓展学习教育成效。要在查漏补缺、完成前段段任务的基础上，按照时间间节点，认真落实第三、四四专题学习讨论，召开支部部专题组织生活会，开展民民主评议党员以及召开党委委（党组）年度民主生活会会等规定动作。同时，要规规范落实基层党建的一些基基础性工作，一个不漏抓落落实、总结提升创新点，确确保今年基层党建考评不扣扣分、打高分。2、全面面规范提升上下功夫。一方方面要坚持问题导向，狠抓抓整改落实。前段时间，我我们对各乡镇和县直单位的的“两学一做”学习教育和和基层党建开展情况进行了了督查，我们也接受了省委委、市委的督导，对于在督督查中发现的问题，各基层层党组织要紧密结合具体实实际，坚持问题导向,举一一反三，狠抓整改落实。要要紧盯通报问题整改，坚决决杜绝问题反弹和反复出现现。另