关于全省建筑施工扬尘治理的实施意见.doc

关于全省建筑施工扬尘治理的实施意见为有效治理建筑施工扬尘，改善大气环境质量，按照省委、省政府关于改善“两个环境”的重要工作部署，结合省住房和城乡建设厅印发的河北省城市环境容貌整治专项行动方案和深入开展建筑安全生产标准化工作实施方案的要求，结合我省实际，制定本实施意见。一、提高认识，加强领导 2012年冬季以来，我省多地连续遭遇雾霾天气，给广大人民群众身体健康造成了很大的危害，引起党中央、国务院和省委省政府领导的高度重视。施工扬尘是造成空气污染的原因之一，治理施工扬尘也是改善生态环境工作的重要组成部分，做好建筑施工扬尘治理工作对于改善我省大气环境质量，提高人民群众生活质量十分重要，各地要高度重视建筑施工扬尘治理工作，深刻认识施工扬尘治理工作的艰巨性、长期性、复杂性、反复性和重要性，增强责任意识，加强组织领导，做好职责范围内建筑施工现场的扬尘治理工作，要做到工作前置，进一步健全完善建筑施工扬尘治理相关规章制度，确保扬尘治理工作取得实效。 二、明确职责，加强建筑施工扬尘治理（一）省住房城乡建设厅对全省建筑施工扬尘治理实施统一的监督管理。 各设区市建设主管部门对本辖区内建筑施工扬尘治理工作负责监督管理。按职责要求，加强与相关部门协调联动。 （二）建设单位是建筑施工扬尘治理的第一责任单位，对建筑工程施工现场扬尘治理负总责，在项目开工前成立由建设、监理、施工单位组成的建筑施工扬尘治理工作机构，制定本项目扬尘治理方案，落实施工扬尘具体措施，加强在建项目建筑施工扬尘治理工作的组织协调和日常检查。建设工程安全文明施工措施费为不可竞争费用，建设单位必须按时足额拨付。要将建筑施工扬尘治理工作列入施工合同主要内容，加强对施工过程中扬尘治理工作的督导检查，特别做好砂石物料堆放和施工车辆带泥上路的管理，选用经有关部门核发资质证照的土方、运渣车辆进行土方开挖和渣土运输。 （三）施工企业对本单位施工项目施工扬尘治理工作措施的落实负总责，负责建立公司级组织领导机构和考核制度，对本单位施工现场实施定期检查、考核。施工单位项目负责人是落实施工工地扬尘治理工作措施的第一责任人，具体负责执行施工工地扬尘治理实施方案，成立现场管理机构，指定项目部扬尘治理专职人员，做好扬尘治理工作的实施与管理。项目部扬尘治理专职人员是施工工地扬尘治理的直接管理者和责任人，具体负责做好日常巡视、管理、纠违和设施维护工作。 （四）监理企业应将建筑施工扬尘治理纳入日常工程监督管理范畴，将建筑施工扬尘治理内容写入监理规划、细则及监理日志中。要参与建筑施工扬尘治理和督查工作，对不符合建筑施工扬尘治理要求的行为必须坚决制止，对于不服从管理的要及时向工程所在地建设主管部门报告。 三、落实保障措施，强化扬尘治理在建筑工程施工全过程中，要突出抓好裸露土方覆盖、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖等环节管控，着重落实施工各阶段扬尘治理保障措施，做到防治结合、标本兼治，确保建筑施工扬尘治理工作取得实效。（一）现场围挡与大门。施工现场应封闭施工，符合安全、牢固、美观、亮化的要求。鼓励采用标语、自身广告或公益广告、彩绘、灯光亮化等方法与周边环境相协调。施工现场大门口应美观规范，设立企业标志、企业名称和工程名称。在建工程主体必须用密目式安全网进行全封闭，表面美观整洁、不破损、不污染，正立面要悬挂施工安全、文明管理内容的条幅。（二）施工场地硬化。施工现场内道路、加工区、办公区、生活区必须采用混凝土进行硬化，其他区域平整后使用碎石覆盖。硬化后的地面不得有浮土、积土。施工现场土方必须进行覆盖，其他裸露的地面必须采取绿化、洒水或其他防扬尘措施。加强施工现场绿化和喷水降尘管理。建筑施工现场要设置喷水降尘设施，遇到干燥季节和大风天气时，要安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。（三）场内绿化。大型公建项目建筑施工现场大门入口处、办公区、生活区等裸露区域，应根据土质、气候等情况种植花卉及常绿植被进行绿化，并作为办理安全监督备案的一项必备条件。（四）车辆冲洗设施。建筑工程施工现场或毗邻城镇规划区主干道的其他项目，大门出入口处必须设置车辆冲洗设施，对驶出施工现场的机动车辆冲洗底盘和车轮干净后方可上路行驶，严禁将施工现场内的泥土带出污染城市道路。土方、渣土和建筑垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖、洒水措施。各地可结合本地实际对冲洗设施标准加以明确。（五）材料堆放。施工现场建筑材料应按规定要求分类堆放，设置标牌，并稳定牢固、整齐有序。施工现场内的土堆、砂石料等应使用密目安全网等材料进行覆盖，确保封闭严密，固定牢靠。水泥、石灰等易产生扬尘的材料必须入库入罐存放。砂浆搅拌机等机械设备必须搭设安全防护棚，使用密目网进行有效围挡，最大限度地减少粉尘污染。现场要设置喷水降尘设施，遇到干旱季节和大风天气时，要安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。（六）市政工程。市政工程城区主要道路两侧、机场、车站、广场的施工现场围挡应连续设置且高度不得低于2.5米，其他地区不得低于1.8米。施工现场围挡由设置单位进行维护,保持围挡完整、清洁、美化、无破损。围挡应做美化处理，喷涂安全、文明施工标语，禁止张贴、涂写垃圾广告。大门口处要设置车辆冲洗设施，车辆经清洗后出场，严防车辆携带泥沙出场造成道路污染。现场内的土堆、砂石料等应使用密目安全网等材料进行覆盖，设置专人定期洒水，防止扬尘。现场要设置临时或移动式厕所，并落实专人管理，保持清洁卫生。（七）装修工程。施工装修阶段，楼层内的建筑垃圾等物料，必须采用相应容器垂直清运或管道清运，严禁凌空抛掷和乱倒乱卸；外脚手架拆除时应当采取洒水等防尘措施，禁止拍抖密目网造成扬尘。凡凌空抛掷和乱倒乱卸建筑垃圾等物料、脚手架拆除时未采取有效措施造成大量扬尘污染的，一经发现一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。（八）拆除工程。临街主要道路和生活区拆除房屋必须进行2.5 m以上封闭围挡；人口密集区及临街一面应当设置密目网，实施封闭拆除。房屋拆除施工单位应准备足够的水源和洒水设施，拆除施工中必须采取边拆边洒水或喷淋等防尘措施，以抑减扬尘。确因喷淋导致建筑物、构筑物结构疏松产生安全隐患的须经企业聘请拆除施工专家审查同意，可采取其它降尘措施。房屋拆除中的旧料、废砖、渣土、杂物等必须集中堆放，不得在工地围档外堆放，并采取洒水、密封或遮盖等措施，做到及时清运。风力达4级及以上时，应停止拆除施工。房屋拆除完工的待建工地应及时移交建设方，暂不移交或暂不建设的空旷场地应设置砖砌围墙，并进行简易绿化，或者采取覆盖、固化等措施，防止风吹产生扬尘。（九）施工废水排放和噪音治理。施工现场应设置连续、通畅的排水系统，保持排水畅通，无积水；严禁污水未经处理溢流到临街路面或直接排入城市管网。施工现场易产生噪声的作业设备，应设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并在设有隔音功能的防护棚内操作。夜间22时至次日凌晨6时不得进行振捣、捶打、敲击和锯割等施工作业，中、高考期间在规定时间内禁止施工。四、完善扬尘治理的应急措施各级建设主管部门及施工企业应制定治理建筑施工扬尘应急预案，做好特殊天气条件下的施工扬尘应急处理工作。要加强与当地当地气象部门的沟通，及时掌握气象信息，一旦遇到4级以上大风天气时，要及时下发通知，要求辖区内在建工程停止施工现场从事土方施工作业。当预测有可能出现沙尘、雾霾天气时，要及时启动相应的应急预案，做好相关防范准备工作。应急方案启动后，施工企业应对施工现场土方、裸露地面进行洒水、覆盖，防止扬尘污染，并停止所有土方作业和建筑渣土运输。五、工作安排（一）动员部署阶段(2013年3月底前)。各级建设主管部门、相关责任单位要结合本地区、本单位实际，制定具体实施方案，确定工作任务、重点区域和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求，并召开专题会议动员部署，切实将扬尘治理工作要求贯彻落实实处。具体实施方案于2013年4月15日前上报至省住建厅安监办。（二）集中行动阶段(2013年4月1日至11月底)。各工程建设相关责任单位对本项目扬尘治理情况进行自查自纠，达不到要求的必须立即进行整改。建设主管部门要将扬尘治理作为日常监督检查的一项重要内容，并不定期对本辖区建筑工程施工现场扬尘治理情况进行重点抽查。（三）工作总结阶段(2013年12月1日至12月底)。对本地区建筑扬尘治理进行认真总结，并上报省厅。要针对存在问题，制订完善长效管理机制，巩固治理成果，确保扬尘治理工作的深入开展。六、工作要求（一）加强组织领导。各级建设主管部门、有关单位要高度重视建筑施工扬尘治理工作，切实加强组织领导，严格落实各项工作措施。要按照通知要求，组织人员对辖区职责范围内建筑施工扬尘治理情况进行检查，对施工现场脏乱差或者扬尘严重的，要一次性对相关单位和责任人记5分；对整改后仍达不到要求的施工现场，一律要求相关单位停工整改，确保建筑施工扬尘治理取得实效。（二）保障资金投入。施工企业要合理使用安全文明施工措施费，确保专款专用，对于擅自挪用的将依据有关规定责令限期整改，并处以罚款。工程监理企业应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监理细则，对发现的施工扬尘行为，应当要求施工企业立即改正，并及时报告建设单位。（三）严格考核奖惩。省住房和城乡建设厅将各设区市建筑施工扬尘治理工作纳入年度考核的一项重要内容，并组织专项检查或不定期进行暗访、抽查、拍照，对扬尘治理工作组织不得力