高平市经济工作会议上的讲话.doc

在全市经济工作会议上的讲话秦建孝（2011年1月18日根据录音整理）同志们：这次全市经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、晋城市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作，安排部署今年经济工作，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，负重赶超，为“十二五”时期全市经济社会转型跨越发展开好局、起好步。随后，谢书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、总结成绩，正视问题，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心刚刚过去的2010年，是我市经济社会发展取得重要成就的一年。一年来，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及全省“7.29”领导干部大会精神，上下同心促转型，一心一意谋跨越，经济社会实现了平稳较快发展。预计全市地区生产总值完成159亿元，同比增长14%；财政总收入32.5亿元，增长13.2%；一般预算收入8.6亿元，增长16.8%；工业增加值88.5亿元，增长22.7%；全社会固定资产投资66.4亿元，增长23.3%；社会消费品零售总额29.9亿元，增长19.7%；城镇居民可支配收入15853元，增长12.5%；农民人均纯收入6340元，增长12.6%。县域经济综合竞争力位居中部百强第31位；全面小康建设水平位居全国成长型百佳县市中西部50强第8位；发展指数、发展水平分别位列全省第2位、第5位，连续五年处于晋城市领先地位。先后荣获“全国中小城市科学发展百强”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“全省文化建设示范市”、“全省造林绿化先进单位”、“省级文明和谐城市”、“全省民族团结进步模范市”等光荣称号。盘点一年的经济工作，可以概括为:1、改善民生取得新成就。“一号工程”在困境中起步，在艰难中推进，在期盼中完成，如期实现100万平方米供热和6000户供气的目标，兑现了市委、市政府的庄严承诺。全力以赴，硬仗硬打，“五个全覆盖”基本实现。市财政连续两年补助4亿元，带动社会资金6亿元，实施户通水泥路工程，完成硬化面积1150万平方米；两年投入3.6亿元，消除校舍危房面积29万平方米；完成饮水安全工程53处，解决了4.9万人的饮水安全问题；按照“投五补一”政策，新建敬老院3所；开工建设2个乡镇综合文化站，在135个村设立文化信息服务点。“十件实事”圆满完成，广大人民群众的生产生活条件得到较大改善。成功申报国家级新型农村社会养老保险试点市，争取到中央财政补助资金每年下拨3200余万元，从此，全市60岁以上的农村老人都能享受到每月55元的基础养老金，广大农民群众“老有所养”的梦想正在逐步实现。2、项目建设实现新突破。大力推进招商引资和项目建设，全年共铺开重点工业技改项目22个，累计完成投资8.7亿元。先后引进了装备制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业项目，开工上马了首家中外合资福川制铁高铁及汽车配件、唐一新能源锂离子动力电池、神隆氏生物活性肽等6个项目，完成了维高水泥一期、福鑫铸管、天坤特材、新胜肉类生猪屠宰等10个项目，在地下转地上、传统转新型上迈出坚实步伐。省委书记袁纯清、省长王君带领检查组观摩我市项目后，给予了充分肯定和高度评价。3、兼并重组迈出新步伐。强势推进煤炭企业兼并重组，圆满完成证照换发、资金补偿、进驻接管、矿井关闭“四个100%”的任务，确保了国有资产不流失、集体利益不损失、百姓利益不侵害。狠抓煤矿复工复产，全市复产矿井10座，复工矿井4座；加快现代化矿井建设步伐，5座矿井达产达效，煤炭产业的规模化和集中度大幅提升。全年生产原煤1612万吨，增加值75亿元，保障了全市经济平稳运行。4、新农村建设再创特色。认真兑现各项支农惠农政策，市财政投入“三农”资金达6.3亿元。坚持不懈实施新农村建设“八大工程”，广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。大力发展现代农业，创建省级现代农业示范区迈出坚实步伐。粮食生产喜获丰收，总产达2.23亿公斤，创历史新高。启动建设寺庄、河西现代农业综合示范区，全年出栏生猪130万头，新建大棚2000栋，发展桑园1200亩。不断改善农业农村基础设施，实施国家级小型水利重点县项目，完成张峰水库引水、米山、章庄水库除险加固工程；建成农业综合服务中心；新建6处大型沼气工程，沼气规模达4万户；深入推进农业综合开发、中低产田改造、机械化保护性耕作等项目，提高了土地的综合生产能力。按照每个补助1万元的标准，新建垃圾填埋场211个。市财政投入414万元，新建7个、维修扩建113个村级组织活动场所，为108个村配套了办公设施，在晋城市率先实现了“两委”活动场所全覆盖。“三农”工作基础不断巩固，新农村建设水平进一步提升。5、城乡建设步伐加快。实施特色城镇化和城乡一体化战略，铺开城市重点工程34项。火车站、职工文体活动中心、市民文化活动中心、环境监测中心、残疾人康复中心、世纪大道南延、迎宾路和神农路北延、石河线、礼夺线等城乡重点工程竣工剪彩，丹河市区段改造、坪曲线市区段拓宽等工程稳步推进，九龙国际大酒店、世纪大厦等项目进展顺利。完成10条小街小巷4万余平方米的改造，极大地方便了市民出行。经济适用房一期工程完工，二期工程开工建设。加快长平苑、神农园、游仙湖（南湖）公园等工程建设，新增绿地面积50万平方米，城市功能和品位进一步提升。累计投资1.6亿元，同步推进小城镇建设，城乡集聚带动效应进一步增强。6、生态建设成效显著。大力推进生态兴市，累计投入1.2亿元，完成道路绿化238公里，河道绿化52公里，荒山造林9200亩，建设生态园林村58个，新增绿地面积2万亩，林木覆盖率达24%。扎实推进节能降耗，完成天脊中化电机系统、泫氏铸业高炉尾气等项目的节能改造，加快化工公司异地搬迁，新上了一批新型墙体材料企业，完成建筑节能改造3.1万平方米。加强环境保护工作，持续实施“蓝天碧水”工程，加大丹河流域沿线企业的监督管理，丹河水质污染得到有效控制，“十一五”节能减排目标圆满完成。7、改革开放深入推进。稳步推进国有企业体制改革，市财政投入3.2亿元，对84户企业进行了改制。开展政府机构改革和事业单位分类改革，行政效能和服务水平进一步提高。加快医药卫生体制改革，政府补偿机制基本建立，市财政拿出2300万元用于医改试点，基本医疗保障和公立医疗机构基本药物零差率销售实现全覆盖，全市医疗技术水平和服务质量得到提升。成功举办“创新项目发布会”，组团参加“能博会”、“中博会”、“制博会”、“农博会”等大型招商活动，共签约项目8个，拟引资22亿元，进一步增强了经济社会发展的活力。8、社会事业全面发展。科技工作成效明显，获得省级以上科技计划项目5项，申请专利42件。教育事业蓬勃发展，中等专业学校、实验中学、河西王报职中等建设工程进展顺利，高考成绩再攀新高。文化旅游产业不断壮大，成功召开全省文化体制改革及文化产业发展现场会；圆满完成第三次全国文物普查，被评为全国文物普查先进单位；完善了羊头山、七佛山、大粮山、丹朱岭等景区规划。医疗卫生事业进一步加强，人民医院综合住院楼、南城、北城社区卫生服务中心主体工程完工。人口与计生工作健康发展，人口出生率控制在7.78。就业再就业工作成效显著，新增城镇就业岗位5922个，城镇登记失业率控制在2.9%以内，转移农村剩余劳动力1.6万人。城市低保基本实现全覆盖，农村低保应保尽保，社会保险覆盖面不断扩大。积极稳定市场物价，价格水平运行平稳。进一步引深村通广播电视工程，全面启动了“数字电视”工程。成功组建应急救援大队，进一步健全了突发事件应急体系。全力抗击“6.30”洪灾，加快抢修水毁工程，保护了人民群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治活动，安全生产形势明显好转。实施“天网”二期工程，严厉打击刑事犯罪，强化信访和社会矛盾调处，平安和谐城市创建成效显著。此外，审计、统计、粮食、档案、史志、体育、外事、扶贫、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人保护等各项工作均取得新成绩。煤运、税务、工商、金融、质监、电力、保险、烟草等各个行业都为高平经济发展作出了积极贡献。随着全年目标任务圆满完成，“十一五”胜利收官，我市的发展基础更加稳固，发展动力更加强劲，发展环境更加优化，发展前景更加广阔。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果。回顾一年来的工作，成就巨大，来之不易。各行各业、各级各部门和广大干部群众，在一年当中真抓实干、勤政为民的场面，现在回忆起来，历历在目。在工业项目建设的现场，可以看出我们高平人转型跨越的那种勇气；在设施农业建设的园区，可以看出我们高平人破解农民增收难题的那种行动；在造林绿化的路旁，可以看出我们高平人建设宜居家乡的那种精神；在煤矿企业生产改扩建的工地，可以看出我们高平人勇于担当的那种信念；在户户通、校舍建设的村落，可以看出我们高平人一切为了群众、为了群众的一切，一切为了孩子、为了孩子的一切的那种真情；在“一号工程”建设、“6.30”抢险救灾的现场，可以看出我们高平人舍我其谁的那种气概；在安全督查、巡查的日日夜夜，可以看出我们高平人一丝不苟的那种责任。一年来的工作实践表明，我们高平人正像书里所讲的，如同一支蜡烛，燃烧的是自己的心血和汗水，消耗的是宝贵的健康和生命，考验的是不屈的信念和意志，体现的是我们高平人敢于担当、勇于奉献、负重赶超、争创一流的炎帝品格和高平精神。在此，我谨代表市委市政府，对广大干部群众一年来的扎实工作和辛勤劳动表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前我市经济社会发展还存在许多困难和问题，我们的工作还有一些不足和差距。主要表现在：一是思想观念不够解放；二是经济发展不够充分；三是项目建设不够强劲；四是农业基础不够稳固；五是城市功能不够完善；六是发展环境不够优化。针对这些问题，我们必须认真研究，加以解决。当前，全省上下已经形成思想大解放、经济大转型、发展大跨越的新高潮，高平要在新一轮竞赛中抢占先机、掌握主动，就必须统一思想，坚定信心，再擂战鼓，再鼓干劲，谋划发展讲高度，推进发展讲力度，加快发展讲速度，以求真务实的作风，不断把高平改革开放和现代化建设推向前进，努力夺取转型跨越、科学发展的新胜利。二、明确目标，突出重点，扎实做好今年的经济工作今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是经济社会转型跨越发展的关键之年。五年看三年、三年看头年。全市上下必须深刻认识做好今年经济工作的重要意义，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，确保“十二五”精彩起步、良好开局。今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、晋城市经济工作会议精神，深刻把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢抓住我省推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设以及晋城市建设全省以煤为基、多元发展先行区、示范区的重大机遇，紧紧瞄准“勇当晋城转型发展领头雁、争做山西跨越发展排头兵”这一目标，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，以“五个着力、五个提升”为重点，全力实施“16488”转型跨越发展战略，促进全市经济平稳较快发展，为早日实现“六市”新目标、全面建设小康社会奠定坚实基础。2011年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右，财政总收入增长15%，一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，粮食产量稳定在2亿公斤，居民消费价格指数控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元GDP综合能耗下降3.5%左右，主要污染物总量排放完成晋城市下达任务，市区空气质量二级以上天数达到310天。各项工作都要围绕中央要求抓重点，按照省市部署出亮点，结合高平实际创特色，确保各项主要指标继续在晋城市保持领先地位，力争进入全省前五名。根据上述总体要求和目标任务，按照市委四届六次全会精神，今年经济工作的中心任务是：围绕“五个着力”，实现“五个提升”。（一）着力推进工业新型化，提升全市经济发展的支撑力紧紧抓住全省资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇，坚持以煤为基、多元发展，唱好“三转戏”、念好“两转经”、做好“煤文章”，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，构建现代产业体系，推动经济转型跨越、科学发展。狠抓项目建设。我们要始终把项目建设摆上经济工作的龙头位置，建立健全项目专人负责制，抽出更多的时间和精力，抓招商引资、抓项目建设，以项目的大推进、大突破，促进经济的大转型、大跨越。今年要重点抓好15个工业技改项目，其中，完成项目7个：唐一新能源、福川制铁、化工公司搬迁、厦普赛尔果汁加工、新胜肉类节水、神隆氏生物活性肽、金澜丝纺；开工项目8个：融高太阳能、泫氏球墨管件、昌平煤机扩改、瑞鑫盛铸件、吉利尔服饰、森鹅服饰、中州凯凯面粉加工、丰裕饲料加工。加快创业示范基地建设，实施70个全民创业项目，马村、三甲、河西、米山等工业园区所在地乡镇，每家要上三个大中型项目；每个办事处要上三个服务业项目；其余乡镇要上三个带动农民增收的中小型项目；34个煤矿企业每矿至少新上一个非煤项目。做强煤炭产业。我们要始终突出煤炭产业的战略地位，坚定不移地做好煤炭这篇大文章，以煤保增长、依煤促转型。要不失时机地抓好煤矿复工复产，确保符合条件的矿井尽快投入生产；要毫不松懈地推进煤炭企业兼并重组，开工建设24座现代化矿井，确保8座投产达效；全力推进沟底煤电一体化项目前期工作，力争迈出实质性步伐。发展园区经济。要把发展园区经济作为调结构、转方式的重要载体，加快煤电化、装备制造、轻工食品、高新技术等四大工业园区建设步伐，实现企业向园区集中、项目向园区布局、产业在园区提升、政策向园区倾斜、人才向园区流动、转型在园区显形。要健全和完善园区管理及运行的体制机制，研究制定更加优惠的政策措施，形成加快园区发展的“政策洼地”，推动园区经济健康发展、跨越发展。培育现代服务业。坚持把现代服务业作为转型发展的重要抓手，不断提高三产比重。大力发展现代物流业，搞好河西南陈铺和永录东山两大综合物流园区、天津应大物流中心、光彩物流广场、汇鑫物流配送中心、永星配货中心等项目的规划建设；大力发展商贸流通业，开工建设盛祥商贸综合体、城北综合商贸楼、泫氏家装城和城南综合批发市场；大力发展餐饮服务业，完成和开工九龙国际大酒店、世纪大厦、高平大酒店和银生大酒店建设；大力发展文化旅游业，加快羊头山、七佛山、大粮山、丹朱岭、东岭农业观光园、发鸠山观光园、兴高低碳旅游区、赵庄煤业工业旅游区等景区的规划和建设，促进旅游资源优势、文化资源优势向产业优势和经济优势转变。（二）着力推进农业现代化，提升新农村建设的经济基础始终把“三农”工作放在重中之重的位置，加快传统农业向现代农业转变，加强农村基础设施建设，深入推进新农村建设“八大工程”，确保农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定。大力发展现代农业。以创建全省一流的现代农业示范区为目标，推动农业产业向规模化、标准化发展。认真实施粮食高产创建工程，确保粮食稳定在2亿公斤；围绕“两区六带多点”产业布局，加快寺庄、河西现代农业示范园区建设，每个乡镇建设23个100亩以上的日光温室园区，全市新增设施农业至少5000亩、温室大棚至少3000栋；进一步抓好优质生猪基地建设，提升大户规模，鼓励小户养殖，年生猪出栏新增5万头以上；立足“一乡一业”、“一村一品”，发展壮大黄梨、苹果、草莓、钙果、蚕桑、养兔等特色农业。按照循环经济理念，积极发展猪沼粮菜果、饲料养殖加工等循环生态农业，扶持发展农副产品加工业，进一步拓宽农民增收渠道。加强农村基础设施建设。抓好国家级小型水利重点县三期工程，发展节水灌溉面积2万亩；完成赵庄、陈区水库除险加固，继续抓好丹河各支流的河道治理；做好“东水西调”前期工作；加快农村吃水提升改造，解决37个村的水网老化问题。开工建设三浩公路，做好煤电化工业园区道路前期工作，完成80公里乡村道路改造，搞好高沁高速和高平至晋城一级公路建设协调工作。新建一批沼气工程，发展沼气用户1万户。启动新一轮电网改造，完成米山110千伏输变电和城北开闭所改造升压建设。推进新农村建设和扶贫攻坚工作。按照连片建设、整体推进、城乡一体的工作思路和提升整体水平、打造特色亮点的要求，坚持不懈地推进新农村建设“八大工程”，认真实施新的“五个全覆盖”。重点抓好260个行政村户通水泥路扫尾工程，硬化面积280万平方米，实现户通水泥路全覆盖；继续推进“万村千乡”市场建设，实现农村便民连锁店全覆盖；不断完善农村文化体育设施，实现农村文化体育场所全覆盖；加大财政投入，实现农村职业教育免费全覆盖；扎实推进新型农村社会养老保险，两年内实现新农保全覆盖。加强农村文化基础设施建设，继续实施“天网工程”，加强村级活动场所建设。同时，要加大扶贫攻坚力度，帮助贫困村完善基础设施、发展主导产业，壮大集体经济，今年要重点抓好4个新农村连片示范区和5个城乡一体化示范区建设，使1万人实现稳定脱贫。（三）着力推进市域城镇化，提升城镇承载辐射带动能力大力实施“一城五镇双百村”战略，加快城乡建设步伐，通过不懈努力，真正把我市打造成为功能完善、特色鲜明、生态宜居、富有魅力的现代化新城。规划要提升。按照通达性、功能性、生态性、安全性的要求，进一步提升我市的城市规划水平。今年要完成第四轮城市总体规划和土地利用规划、市区和五个重点镇的控制性详细规划、五大经济区块和十个产业园区的发展规划，编制重点区域、地段、街道的修建性详细规划；要高度重视城市设计和建筑设计，标新立异，展示特色；要强化规划的执行与落实，确保规划的严肃性和权威性。建设讲品位。今年城市建设的主要任务是：供热100万，供气5000户，综治1条河，建设5个园，新建4条路，改造5条街，开工10栋楼。一是引深“双供”。在去年的基础上，再完成100万平方米供热和5000户供气任务，把党和政府的温暖送到千家万户，不断提升广大市民的生活质量。二是治河建园。加快推进丹河市区段综合整治，年内完成一期扫尾工程和景观建设，全面铺开丹河中段二期工程；完成和开工金峰公园（长平公园）、游仙湖（南湖）公园、长平苑、七佛山公园和建设路公园。因地制宜规划建设一批小游园和公共绿地，继续推进拆墙透绿和庭院绿化，提升城市绿化水平。三是通路改街。开工建设首阳街（锦华街）、金峰路、滨河路（凤和段），南延建设路，做好河东路、神农路南延、南外环等道路的前期工作，力争开工建设。对长平街、长平广场、世纪大道进行路面、桥梁、路灯、绿化等改造提升，完成丹河北路改造、坪曲线市区段拓宽和高速路出口环岛建设工程。四是修楼建馆。开工建设城市规划馆、档案馆、客运中心、国土交易中心、医药卫生大厦、市委党校综合楼、公安局综合科技楼、人民银行发行库、法院审判法庭、检察院办案综合楼等一批公建项目。五是改造旧城。要按照“统一规划、试点先行、市场运作、区域突破、整体推进”的原则，从今年开始，全面启动旧城改造工程。三个办事处要作为主体，及早确定试点村和改造区域，采取市场化运作模式和经营城市的理念推进改造，力争通过几年的努力，使我们的城市脱胎换骨、面貌一新。管理求创新。要下硬功夫、花大力气，全方位整治城市秩序混乱、交通道路拥堵、广告参差不齐、音乐满城喧嚣、环境脏乱差等问题，坚持疏堵结合、管放并重，推动城市管理向制度化、精细化、人性化方向发展；要改革环卫管理体制，完善保洁机制，实行市场化管理；开展市区街道、公园游园名称征集工作，规范街道、公园命名，进一步彰显我市的地方特色和文化元素；全面实施城市亮化工程，对主要街区、主要建筑物进行永久性亮化，一次投资、长期受益；广泛开展争做文明市民活动，形成自觉爱护城市的良好氛围。城乡同推进。按照五个中心镇“七个一”、其他乡镇“六个一”的标准，加大土地供应、土地收益返还等政策扶持力度，加快13个乡镇所在地的康居住宅小区、标准化中学、标准化卫生院、自来水厂、垃圾处理厂、旧村改造和公园建设，改善生态环境，完善服务功能，增强产业集聚能力和人口承载能力。推进户籍制度改革，促进产业集聚、土地集约、人口集中。（四）着力推进城乡生态化，提升经济可持续发展水平坚持“循环、低碳、绿色、环保”的发展理念，推动节能减排和循环发展，进一步绿化高平、净化高平、美化高平。加强生态建设。以山上治本、身边增绿为抓手，全方位搞好造林绿化。抓好七佛山、西山、韩王山、牛山绿化，完成高陵高速18公里林带建设，搞好通道、河道绿化，提升一批生态园林村、乡镇政府所在地、工矿企业周边、新农村推进村的绿化档次和水平。荒山造林2万亩，发展干果经济林6000亩，确保林木覆盖率增长一个百分点。推进节能减排。严把项目准入门槛，杜绝上马高能耗、高污染项目。加强企业节能改造，突出抓好维高水泥、鑫阳建材等10个节能环保项目；加强对煤矸石、粉煤灰、焦炉余热的综合利用，推进现有建筑节能改造，建成城市垃圾无害化处理场，确保完成节能目标任务。实施蓝天碧水工程。抓好市区烟尘、烟气污染防治，对市区2吨以上燃煤锅炉二氧化硫和9家大型饭店的油烟进行限期治理，确保达标排放；加强对丹河沿线重点企业的监管，做好城市生活污水深度处理；搞好丹河支流的环境整治，完成农村饮用水水源地保护和整治任务，确保饮用水安全。（五）着力加强民生和社会建设，提升人民群众幸福指数实施民生“一号工程”。今年，我们要把解决市民热切关注、社会反应强烈的住房难、住房贵问题作为民生“一号工程”，以必胜的信心、全新的速度、切实的成效，加快推进住房建设，确保年内开工建设经济适用住房、廉租房、公共租赁住房、拆迁安置房和商品房6000套。逐步缓解供需矛盾，平抑市场房价，真正让中低收入者买得起房、让广大市民买得上房。全市人民关心的焦点，就是我们关注的重点；广大群众热切的期盼，就是我们追求的目标。市委、市政府就是要以“一号工程”为载体，每年选择一项事关全局、关系民生的重大问题，作为主攻目标和方向，攻坚克难，全力推进，力争通过几年努力，让全市人民生活得更加惬意、更加幸福！力促就业增收。就业增收为民生之本。今年，我们要把消除“零就业”家庭作为就业再就业工作的重中之重，拓宽就业渠道，增加就业岗位，更多的政策向“零就业”家庭、弱势群体倾斜。高度重视高校毕业生就业工作，通过实施就业见习等扶持项目，引导毕业生到基层和非公有制企业就业；要进一步加大对低保户、残疾人等弱势群体的帮扶力度，完善就业援助制度，不断健全社会救助体系；以创业带动就业，支持自主创业、自谋职业，不断增加就业容量，全年新增就业岗位5000个。要深挖农业内部增收潜力，加强农民技能培训，积极拓展外部市场，不断增加劳务输出，全年培训农民3万人次，输出与转移农村剩余劳动力1.5万人。发展社会事业。要以改善民生为目标，以构建和谐社会为方向，进一步提升科技、教育、卫生、文化、人口计生、社会保障等各项社会事业的发展水平。加强科技创新，积极申报晋城市级以上科技项目；建立健全企业自主研发体系，加快企业研发中心建设。继续推进校舍安全工程，完成3所学校续建和16所学校的配套任务；加快实验中学、高平六中、示范幼儿园建设，抓好中等专业学校、河西王报职中、三中、五中、东方红小学等学校的配套工程。完成市人民医院综合住院楼和南城、北城两个社区卫生服务中心建设，开工建设东城社区卫生服务中心，创建40个甲级卫生所。加快推进文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。落实计生家庭优惠政策，强化流动人口计划生育服务和管理，稳定低生育水平，确保全市人口出生率控制在10以内，自然增长率控制在3以内。进一步健全医疗、养老、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保障范围。强化安全稳定。安全是发展的基础，是发展的基石。抓好经济工作是政绩，抓好安全工作同样是政绩。要牢固树立“抓安全就是抓经济，抓安全就是抓发展”的理念。各级各部门要始终把安全生产摆上极端重要的位置，紧盯安全不放手，紧抓安全不松劲。要进一步强化企业的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，深入开展安全生产专项整治，确保各项安全生产措施落实到位；既要突出抓好煤矿安全，严厉打击私挖滥采和非法生产经营活动，又要抓好森林防火、道路交通、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、食品药品等安全工作，严防各类事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。要高度重视信访稳定工作，加强社会治安综合治理，努力维护全市安定团结的大好局面。当前，气候风干物燥，春节临近，全省、全国“两会”即将召开。希望大家更要倍加重视安全稳定，切实把安全稳定责任落实到人、落实到位，做好节前市场供应、访贫问寒、值班等工作，让全市人民度过一个平安祥和的新春佳节！三、真抓实干，务求实效，确保各项目标任务的圆满完成新的一年已经开始，目标任务已经确定，关键要真抓实干、狠抓落实。要想保证各项任务