煤矿安全生产事故应急救援预案.doc

xx煤矿安全生产事故应急救援预案 xx煤矿安全生产事故应急救援预案xx煤矿安全生产事故应急救援预案目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急救援预案文件体系21.5 应急工作原则42危险源分析42.1xx煤矿概况42.2危险源与风险分析53 组织机构及职责93.1应急组织体系93.2指挥机构及职责93.2.1矿成立应急救援总指挥部93.2.2应急救援办公室103.2.3应急救援专业组114 预防与预警144.1危险源监控144.2 预防措施154.3预警行动154.4信息报告与处理165 应急响应175.1响应分级175.2响应程序175.3应急结束186 信息发布187 后期处理188 保障措施198.1通信与信息保障198.2指挥系统技术保障198.3应急队伍保障198.4应急物资装备保障198.5经费保障208.6其他保障209 培训与演练209.1培训209.2演练2110 奖惩2110.1奖励2110.2 责任追究2211 附则2211.1术语和定义2211.2应急预案备案2311.3维护和更新2311.4制定与解释2311.5应急预案实施2312 附件23附件1：xx煤矿应急救援必须召集的单位和人员联系电话25附件2：xx煤矿应急救援外部单位通讯表26附件3：电话汇报处理文本格式27附件4：应急救援体系响应图28附件5：专项预案29专项预案一： 顶板事故专项应急预案29专项预案二： 水灾事故专项应急预案40专项预案三： 井下火灾事故专项应急预案49专项预案四： 地面火灾事故专项应急预案61专项预案五： 瓦斯煤尘事故专项应急预案76专项预案六： 矿井供电事故专项应急预案87专项预案七： 大型固定设备事故专项应急预案92专项预案八： 锅炉或压力容器泄露、爆炸事故专项应急预案101专项预案九： 交通事故专项应急预案105专项预案十： 易燃易爆危险化学品事故专项应急预案110专项预案十一： 突发公共卫生事件专项应急预案137专项预案十二： 破坏性地震专项应急预案141专项预案十三： 灾害性天气专项应急预案146专项预案十四 副井提升系统事故专项应急预案150专项预案十五 矸石山重大事故专项应急预案156专项预案十六 矿井冲击地压重大事故专项应急预案165专项预案十七 矿井爆破器材库爆炸事故专项应急预案177附件6：现场处置方案186现场处置方案一 顶板事故现场处置方案186现场处置方案二 水灾事故现场处置方案190现场处置方案三 井下火灾事故现场处置方案194现场处置方案四 地面火灾事故现场处置方案197现场处置方案五 瓦斯煤尘超限事故现场处置方案200现场处置方案六 矿井供电事故现场处置方案203现场处置方案七 大型固定设备事故现场处置方案206现场处置方案八 锅炉或压力容器爆炸事故现场处置方案210现场处置方案九 交通事故现场处置方案212现场处置方案十 易燃易爆危险化学品事故现场处置方案214现场处置方案十一 突发公共卫生事故现场处置方案217现场处置方案十二 破坏性地震现场处置方案219现场处置方案十三 灾害性天气停产撤人现场处置方案221现场处置方案十四 副井提升事故现场处置方案223现场处置方案十五 矸石山事故现场处置方案226现场处置方案十六 煤矿冲击地压现场处置方案234现场处置方案十七 矿井爆破器材库爆炸事故现场处置方案238附件7: 支持保障预案245支持保障预案一： 矿山救护抢险救灾预案245一、 矿井火灾事故救援263二、矿井瓦斯、煤尘爆炸事故救援271三、矿井水灾事故救援273四、矿井顶板、冲击地压和矿震灾害事故救援277五、矸石山事故应急救援280支持保障预案二： 应急通讯保障措施2811 总 则2812 组织指挥体系及职责2823 预防和预警机制2824 应急响应2845 后期处置285支持保障预案三： 应急抢险队伍保障预案2871 编制目的2872 编制依据2873 适用范围2884 应急抢险队伍的组织2885 应急抢险队伍的编成及任务2886 集结方式、地域和开进路线2897 保障2898 抢险队伍应急救援指挥程序2909 要求29010 附则29011附件：xx煤矿应急抢险队伍兵力编制291支持保障预案四： 应急设备保障预案2911 编制的目的2912 编制的依据2913 适用范围2914 组织指挥体系及职责2925 应急救援保障措施2926 抢险救灾预案2937 应急设备保障措施2938应急物资与装备保障2949其他事项294支持保障预案五：应急物资保障预案2951 目的2952 设备供应协调295矿成立设备供应协调领导组2953 领导办公室295领导组下设办公室，办公室设在物资分公司。2954 工作要求2955 附件296297xx煤矿安全生产事故应急救援预案1 总则1.1编制目的为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，最大限度地控制和减少安全生产事故造成的损失，更好地保障人民群众生命财产的安全，根据相关法律法规及上级指示精神，结合我矿的实际情况，特制订此预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、煤矿安全规程、安全生产许可证条例等法律法规；（2）国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号)、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知(国办发200713号)关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急2006196号)、关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知(安委办字200548号)等国家指令性文件。 （3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(中华人民共和国行业标准AQ/T90022006)、危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)、国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则(试行)等应急预案编制标准。（4）山东省人民政府办公厅印发关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的意见的通知(鲁政办发200718号)等指令性文件，山东省煤矿灾难事故应急预案以及山东xxxx煤电公司安全生产事故应急救援综合预案。（5）其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3适用范围本预案适用于xx煤矿井上、井下发生的各类事故，包括水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、提升运输、重大停电、固定设备、锅炉压力容器、易燃易爆品、重大交通、公共卫生事件、自然灾害等各类重大事故的下列情况：（1）一次死亡1人以上或重伤1人以上的安全生产事故。（2）生产经营单位因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出事故单位处置能力的安全生产事故和自然灾害。（3）危及公共场所以及生产、生活设施安全的火灾事故。（4）危及公众健康的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒的突发公共卫生事件。1.4应急救援预案文件体系1.4.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述xx煤矿应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为xx煤矿应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项预案主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。xx煤矿制定的专项预案有：（1）顶板事故专项应急预案；（2）水灾事故专项应急预案；（3）井下火灾事故专项应急预案；（4）地面火灾事故专项应急预案；（5）瓦斯煤尘事故专项应急预案；（6）矿井供电事故专项应急预案；（7）大型固定设备事故专项应急预案；（8）锅炉或压力容器泄露、爆炸事故专项应急预案；（9）交通事故专项应急预案；（10）易燃易爆危险品事故专项应急预案；（11）突发公共卫生事件专项应急预案；（12）破坏性地震专项应急预案；（13）灾害性天气专项应急预案；（14）副井提升系统事故专项应急预案；（15）矸石山重大事故专项应急预案；（16）矿井冲击地压重大事故专项应急预案;（17）矿井爆破器材库爆炸事故专项应急预案。1.4.3 现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案。xx煤矿制定的现场处置方案有：（1）顶板事故现场处置方案；（2）水灾事故现场处置方案；（3）井下火灾事故现场处置方案；（4）地面火灾事故现场处置方案；（5）瓦斯煤尘事故现场处置方案；（6）矿井供电事故现场处置方案；（7）大型固定设备事故现场处置方案；（8）锅炉或压力容器事故现场处置方案；（9）交通事故现场处置方案；（10）易燃易爆危险化学品事故现场处置方案；（11）突发公共卫生事故现场处置方案；（12）破坏性地震现场处置方案；（13）灾害性天气停产撤人现场处置方案；（14）副井提升事故现场处置方案；（15）矸石山事故现场处置方案；（16）煤矿冲击地压现场处置方案；（17）矿井爆破器材库爆炸事故现场处置方案。1.4.4支持保障预案为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络等方面预先制定的支持性保障预案。xx煤矿制定的保障预案有：（1）矿山救护抢险救灾预案；（2）应急通讯保障预案；（3）应急抢险队伍保障预案；（4）应急设备保障预案；（5）应急物资保障预案。1.5 应急工作原则（1）坚持“以人为本，减少危害”的原则。把煤矿职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）坚持“居安思危，预防为主”的原则。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作，防患于未然。（3）坚持“统一领导，分级负责”的原则。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责，条块结合为主的应急管理体制。（4）坚持“依法规范，加强管理”的原则。依据有关法律和行政法规，加强应急组织机构、措施、物资等管理，使应急工作不断完善、规范。（5）坚持“快速反应，协同对应”的原则。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）坚持“依靠科技，提高素质”的原则。不断加强煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高员工素质，增强自救、互救能力。（7）坚持落实“三项权利”的原则。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。2危险源分析2.1xx煤矿概况xx煤矿位于山东省巨野煤田中北部的郓城县境内，西距xx市约60km，东距济宁市约75km。目前矿井从业人员有998人，其中管理人员95名。该矿井隶属山东xxxx煤电开发有限公司，井田南北长约16km，东西宽约14km，井田面积69.33km2，其中主采3煤层。矿井为低瓦斯矿井，井田地质储量7.83亿t，可采储量1.76亿t，矿井设计生产能力240万t/a，服务年限52.4a，采用立井开拓方式，中央并列抽出式通风；矿井设主、副、风三个井筒，井深分别为866米、879米、783米，井筒净直径分别为5.0m、6.5m、5.5m，井底水平标高为-808m，主井装备一对25t箕斗，副井装备一宽一窄1.5t矿车双层四车罐笼。矿井供电分别接自郓城水浒变电所和巨野三里庙变电所，工业场地设110/10KV变电所。目前矿井最大排水量2000立方米/小时。矿井已于2009年9月28日实现联合试运转。2.2危险源与风险分析矿井主要危险源的种类有瓦斯、煤尘、水、火、顶板等五种，同时在固定设备、压力容器、危险化学品、矿井供电、公共卫生、交通等方面也存在不安全的因素，xx煤矿进行了危害辨识、风险评价。对顶板、水灾、井下火灾、地面火灾、瓦斯煤尘、地面建筑物倒塌事故、锅炉或压力容器爆炸、易燃易爆危险品及危险化学品泄漏等事故纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。2.2.1 顶板事故危险源与风险分析顶板事故主要是在从事煤矿井下采掘等作业过程中发生的事故。一般分为岩顶冒落事故和煤顶(假顶)冒落事故。发生的主要原因是因遇地质构造、安全技术措施不到位、顶板支护工程质量差、违章指挥和违章作业等造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产，事故在夏季雨季多发。2.2.2水灾事故危险源与风险分析xx矿井主要水患类型为裂隙水水患，井田上组煤的直接充水含水层为3煤层顶、底板砂岩、太原组三灰。第三系底部含水层富水性不均，因采空冒裂带、断层带及封孔不良的老钻孔等导水而进入井下，故本矿井也存在孔隙水水害。奥灰在正常情况下不与3煤层对口接触，矿井在上组煤层采掘时一般不受奥灰水突入矿井的威胁。但在大的断层附近，岩石较破碎，裂隙发育，常伴生一些次级小断层或裂隙。因此，大断层两侧、端点及交汇部位常形成相对富水区。井田内16煤层底板至奥灰正常间距26.18-44.21m，平均33.41 m，其岩性以泥岩、粉砂岩、石灰岩组成，但由于隔水层厚度较小、埋藏深，再加之，断层的影响，使奥灰与煤系地层对接。因此，难以抵抗奥灰水底鼓压力，奥灰水将对开采下组煤构成岩溶水水害。水害事故轻则淹没工作面或某一区域，导致设备、人员受损，重则淹没矿井，造成人身、财产的重大损失。2.2.3井下火灾事故危险源与风险分析矿井井下火灾根据发火机理和可燃物的不同，分为内因火灾事故和外因火灾事故，其中内因火灾是井下煤与空气接触后发生物理化学反应造成自燃而引起的火灾事故，外因火灾是由井下电气设备失爆引起的火花、烧焊作业遗留的火种、皮带摩擦生热等原因引起的火灾事故。矿井火灾严重威胁着人身安全和生产秩序的正常进行。矿井火灾的危害有以下几方面：1）烧毁设备和耗掉大量灭火材料，造成巨大的经济损失。2）为了灭火封闭采区，冻结大量开采煤量，使矿井产煤量大幅度下降。3）能引起瓦斯煤尘爆炸事故。4）火灾产生大量有毒有害气体，尤其是CO气体危害更大，可造成人员伤亡。2.2.4地面火灾事故危险源与风险分析地面火灾事故主要发生在仓库、食堂、职工宿舍、办公楼、浴室等场所。火灾主要由于违反岗位安全操作规程，违反消防法律法规和其他无法抗拒的外界因素造成。食堂距离办公楼、职工宿舍较近，如果煤气泄漏，会造成人员伤亡；办公楼、职工宿舍人员相对集中，如果发生火灾，可能会造成人员烧伤、踩踏事故。2.2.5瓦斯煤尘事故危险源与风险分析根据2009年瓦斯鉴定结果，xx煤矿为低瓦斯矿井，但由于区内各煤层埋藏较深，又有岩浆岩侵入，局部煤的变质程度高。可能会有较高瓦斯带存在。 根据3煤层煤尘爆炸性结果,煤尘爆炸指数为37.01%，存在爆炸危险性。通过对现存和潜在的瓦斯、煤尘危害程度分析，矿井可能出现的事故类型为：瓦斯、煤尘爆炸事故。2.2.6矿井供电事故危险源与风险分析当矿井主供电系统出现停电事故时，将影响矿井通风、提升等重要环节的正常工作，从而影响到矿井的正常生产，严重时可造成财产重大损失和人身伤害。2.2.7大型固定设备事故危险源与风险分析xx煤矿目前使用的大型设备主要有：提升绞车、主排水泵、空气压缩机、主通风机、主提升钢丝绳胶带机。可能造成的事故主要有：提升绞车断绳、卡罐、断轴造成人员伤亡或停产；主排水泵事故造成淹井停产；空气压缩机事故或爆炸造成人员伤亡或停产；主通风机事故造成停产；提升钢丝绳胶带机接头开裂，钢芯移位，导致断带、火灾事故造成人员伤亡或停产；提升矿车的连接器失效造成人员伤亡或停产。2.2.8锅炉或压力容器泄露、爆炸事故危险源与风险分析xx煤矿目前正在运行的有两台6吨锅炉，4台25立方压风机及风包。一旦发生锅炉爆管，整个锅炉将不能运行，影响生产和生活；供热管网一旦爆裂，将会影响供热；一旦锅炉发生爆炸，将会损坏设备、厂房，伤害人员；压风机泄露是压风机运行中重要的事故之一，一旦发生压风机泄露，整个送风系统，将会停止，从而会造成人员的生命安全问题。2.2.9交通事故危险源与风险分析矿区内货运交通所有出货进货车辆由于发生院内道路交通事故或遭受自然灾害（雨、雪、建筑物坍塌、运送大型设备滚落等）时，影响正常作业，并可危及职工生命财产安全。2.2.10易燃易爆危险化学品事故危险源与风险分析煤矿在生产经营过程中，需要部分具有易燃、易爆、泄漏、有毒、腐蚀等危害性的物品。在这些物品的搬运、储存、保管过程中，违反库房管理制度和危险化学品操作规程易发生火灾、爆炸、泄漏等事故，造成财产损失和人员伤亡。危险化学品的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等事故危害巨大，后果严重，且易发生次生或衍生事故，将造成重大人员伤亡和生产系统、安全设施的严重损坏等，对周边社区、居民的生产财产安全造成严重威胁，并可能导致环境污染。2.2.11突发性公共卫生事故危险源与风险分析突然发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件可引起职工恐慌，使大量人员身心健康严重受损，严重的可导致大批职工死亡。2.2.12破坏性地震事故危险源与风险分析破坏性地震主要是由于地壳运动（地热能量释放）造成的破坏性极强的自然灾害。据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)，xx井田所处区域地震动峰值加速度为0.10.15g，地震基本烈度为度，邻近聊考断裂带，发育有鄄城郓城地震活动断裂带。历史上聊考断裂带曾发生11次5级以上破坏性地震。地震造成的直接灾害有： 建筑物与构筑物的破坏，如房屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等。地面破坏，如地面裂缝、塌陷，喷水冒砂等。此外，在有些大地震中，还有地光烧伤人畜的现象。地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有；火灾，由震后火源失控引起；毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起； 瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。2.2.13灾害性天气事故危险源与风险分析雨季期间，气候异常，极端天气频繁，极易发生矿井水害、停电等事故，是安全生产工作的关键时期和特殊时期。一旦发生灾害性天气，24小时持续降雨超过50mm，可造成矿井停产，破坏巷道和机电设备，严重威胁现场工作人员生命安全。2.2.14副井提升事故危险源与风险分析副井的主要任务是沿井筒提升矸石、下放材料，升降人员和设备。不仅关系到矿井的正常生产建设，而且也影响到矿井工人的生命安全，一旦发生提升绞车断绳、过卷、卡罐、尾绳脱落等事故，可能导致整个矿井生产陷于瘫痪或造成人身伤亡事故。2.2.15矸石山事故危险源与风险分析煤矿矸石经长时间在露天堆放并堆积到一定高度后易发生以下几种灾害事故：（1）机械事故：矿车拉翻翻矸架、断绳、掉道、翻车伤人；（2）矸石山自燃引发火灾爆炸；（3）矸石山矸石聚热自燃，产生有害气体，威胁矸石山维修、工作人员的生命安全。（4）矸石山塌方或滑坡、形成泥石流：2.2.16矿井冲击地压事故危险源与风险分析冲击地压事故可能发生的事故地点是在采煤工作面、采煤工作面上下两平巷、掘进工作面等。发生冲击地压现象，可能造成巷道收敛变形，工作面煤壁向采空区移近，甚至于弹出煤岩块等，冲击地压发生时往往产生强烈的冲击波，同时伴随着有害气体的大量涌出，推倒人员、设备、材料等，危害极大。2.2.17爆破器材库爆炸事故危险源与风险分析爆破器材库爆炸事故危险源主要有：雷管、炸药内部发生化学反应，造成自身发生爆炸；雷管、炸药在储存过程中由于储存不当造成爆炸；雷管、炸药在搬运过程中受到外界静电、电火花的影响造成爆炸；雷管、炸药在储存地点受到巷道来压、破坏变形造成爆炸；雷管在扭结时受到外界压力、拉力影响造成爆炸。炸药雷管爆炸后会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡，机械设备和巷道的损坏，强大的冲击波会造成风流逆转，通风系统紊乱，同时也易引起火灾。3 组织机构及职责3.1应急组织体系xx煤矿设应急救援指挥部、应急救援办公室和九个专业组。3.2指挥机构及职责3.2.1矿成立应急救援总指挥部总指挥：矿长副总指挥：矿其他班子成员成员：副总工程师、各部门负责人、救护队长（兖煤矿山救护大队）和巨野煤田中心医院负责人职 责：（1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；（4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；（5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；（6）根据事态发展，决定请求外部援助；（7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；（8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；（9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；（10）批准新闻发布；（11）宣布应急恢复、应急结束；（12）决定矿各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。3.2.2应急救援办公室指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调控中心。办公室主任：生产副矿长副主任：调控中心主任成员：调控中心调度人员及相关科室、单位负责人职责：（1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；（2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调控中心集合；（3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；（4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；（6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；（7）组织公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练；（8）为提升安全应急处置水平，最大限度地保护职工生命和财产安全，根据山东煤炭工业局有关规定要求，矿长授权值班调度员在xx煤矿突遇下列灾害的情况下，不需请示矿领导，有权直接下达某个生产区域或整个矿井立即停止生产，撤离作业人员的命令，然后再按规定向值班领导和矿长以及上级部门汇报：汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上；或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或发现地面向井下溃水的；井下发生突水；或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全的；井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的； 供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的；主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风的； 安全监测监控系统出现报警，情况不明的；煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的；井下工作地点瓦斯浓度超过规定的；采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的；有其他危及井下人员安全险情的。3.2.3应急救援专业组3.2.3.1现场抢救组（1）井下事故抢救组组长：总工程师（负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故、井下水灾）或生产副矿长（负责顶板、井下运输及其它事故）或机电副矿长（负责主提升设备、大型固定设备、停电及其它机电事故）成员：调控中心、安监处、生产技术科、机电科、通防科、公司物业管理中心、巨野煤田中心医院和事故相关单位负责人、救护队长（兖煤矿山救护大队）（2）地面火灾、危险化学品泄露、易燃易爆危险品（含火工品）、交通车辆事故抢救组组长：安监处长成员：机电科、公司物业管理中心、综合办公室、机电工区负责人（3）锅炉和压力容器泄露爆炸、燃气泄露爆炸事故抢救组组长：机电副矿长成员：机电科、公司物业管理中心、机电工区负责人（4）其它事故组长：矿分管领导成员：矿相关业务科室、单位负责人抢救组职责：（1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；（2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；（）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；（4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；（5）协助事故后的现场清除和恢复工作。3.2.3.2技术组组长：总工程师成员：各副总工程师，安监处主任工程师，生产技术科、机电科、通防科、公司物业管理中心负责人职责:（1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；（2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；（3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.2.3.3 供电通讯保障组组长：机电副矿长成员：调控中心主任、机电科、机电工区负责人职责：（1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；（2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；（3）按照指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.2.3.4善后处理组组长：矿分管领导成员：综合办公室、经营管理科、巨野煤田中心医院及事故单位相关负责人职责:（1）做好伤亡人员及家属的安抚、慰问，思想稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；3.2.3.5物资后勤保障组组长：矿分管领导成员：机电科、综合办公室、经营管理科、公司物业管理中心及事故单位负责人职责:（1）协助制订施工项目应急反应物资的储备计划，按已制订的项目施工生产厂的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集、建立并归档； （2）负责检查、监督、落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资的更新和达标；（3）定期收集和整理各单位施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.2.3.6医疗救护组根据签订的协议，由巨野煤田中心医院人员组成，由该医院院长任组长。职能及职责: （1）负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。 （2）组织医护人员对受伤人员和中毒人员进行急救和治疗。 3.2.3.7交通保障组由综合办公室主任负责职责：（1）负责组织抢救车辆；（2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.2.3.8治安保卫组组长：分管治安保卫的矿领导成员：公司物业管理中心负责人职责：（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；（3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。3.2.3.9事故调查组组长：安监处处长成员：安监处、生产技术科、机电科、通防科、公司物业管理中心相关负责人。职责:（1）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证； （2） 协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析，查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任；（3） 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理；（4）按照“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结，并提出对事故责任者处理意见及防范措施。在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生次生事故。4 预防与预警4.1危险源监控（1）矿安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、常规环境监测数据、气体温度环境监测数据的综合分析、风险评估工作。（2）矿安全管理部门及其他相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。 a.由生产技术科负责矿压自动化监测系统、矿井水文自动监测系统的应用和完善，抓好顶板事件、防治水事件信息接收、报告、处理、统计分析工作； b.由通防部门负责利用KJ70N安全监测监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件、火工品事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作； c.由机电运转部门负责电力调度系统、皮带监控系统、主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。 d.地面火灾事件、压力容器事件、化学品生产输送事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿安全管理部门、生产技术部门及公司物业管理中心共同负责。（3）顶板事件、防治水事件由生产技术科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件、火工品事件由通防部门负责；运输提升事件、供电事件由机电运转部门负责；地面火灾事件、压力容器事件、化学品生产输送事件由矿安全管理部门负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报xxxx煤电公司。4.2 预防措施（1）开展定期的巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。（2）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。 （3）掌握全矿重大危险源的分布、种类及治理控制情况。 （4）全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。 （5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。 （6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。4.3预警行动发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出受威胁区域，立即向矿调控中心汇报。矿调控中心接到可能导致安全生产事故灾害的信息后，按照应急预案中重大事故汇报程序迅速通知矿值班领导及有关人员研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应措施，预防事故发生。（1）警告标识警示：强制性、禁止性的警告、指令等，可用颜色、图案、文字、符号等对具有安全危险性的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕。（2）作业警示：在作业过程中，用语言或声光信号等方式对作业行为进行警示。（3）重大事件预警信息发布：事件超出本单位、部门处理能力时，立即报告上级部门，由上级部门协调处理。预警信息的发布、调整和解除可通过公文、广播、电视、通信、信息网络、警报器等方式进行。有下列情形之一的，应发布重大事件预警，预警发布范围为参与救援的机构和人员：事件失控或有可能失控的；已发生的事件有可能导致其他事件的；事件影响在扩大或有可能扩大，需要上一级做预警准备的。4.4信息报告与处理矿调控中心设置应急直通电话，调度员24小时值班，及时接收矿井事故信息，接到预警信息后，应迅速通知值班矿领导和矿长，必要时按应急预案通知有关人员。事故发生后，事故单位要及时做好上报工作，安监处统一负责事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。4.4.1信息报告与通知矿调度部门实行24小时值班制度，接收事故报告信息。调控中心电话6653222发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告调控中心。矿调控中心接到报告后，必须立即向矿领导、救护队及签订协议的医院、生产技术科负责人、安全监察处负责人、工程相关的矿主要负责人及工程负责人报告，同时向公司调度信息中心、公司领导、生产技术部、安全监察部汇报。矿各相关部门接到事故报告后，必须迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护。同时，事故信息按逐级上报的方式立即报告上级部门。公司调度室在接到事故单位报告后，于1小时之内向政府主管部门报告。安全生产事故或重大突发事件可越级向国家安全生产监督管理总局(安全生产应急救援办公安全生产协调及有关部门汇报。山东省煤炭工业局电传山东煤矿安全监察局鲁西分局电传真2980918；山东省应急管理办公室值班电86910629；xx市煤炭管理局值班电传真5589518；郓城县安全生产监督管理局值班室电话：05306199697；xx市安全生产监督管理局值班室电话：05305310886；山东省安全生产监督管理局值班室电话。事故初期采用电话报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报公司调度信息中心，事故报告应包括以下内容：（1）事故发生时间、地点、类别、工程项目、企业名称； （2）事故简要经过，约计伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因、性质初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故报告单位、签发人和报告时间。事故发生后，迅速组织抢险救护工作，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。4.4.2 信息传递矿调控中心在接到事故报告后，应立即向矿有关领导和相关科室负责人报告(电话联系方式见附件：矿应急通讯电话一览表)5 应急响应5.1响应分级针对事件危害程度、影响范围和可控性，将事件分为重大(级)、较大(级)。按照分级负责原则，级由公司负责响应，级由矿负责响应。级：一次死亡2人及以上、无死亡但重伤3人及以上的安全生产事故；因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出矿处置能力的安全生产事故和自然灾害；危及公共场所以及生产、生活设施安全的火灾事故；危及公众健康的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒的突发公共卫生事件。级：矿有能力自行处置的安全生产事故或其他突发事件，由矿处置。5.2响应程序预案启动后，由抢险救援指挥部统一指挥，组织领导应急抢险救援工作。要进一步核实事故的有关信息，包括事故的具体时间、地点、原因，遇险人员的地点、人数以及遇险人员的详细个人资料等。同时，密切关注事故的事态发展，保证参与抢险救援人员的安全。各类事故应采取相应的抢险救援办法进行处置。矿总工程师以及矿长必须积极配合、协调处置。5.3应急结束（1）事故涉险人员抢救完毕，现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部组织有关部室和专家验收并批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。（2）事故应急救援工作结束，事故现场处理完毕，生产系统已处于恢复生产阶段时，由事故救援指挥部下达事故危险解除命令。（3）事故处理完毕后，由矿安全监察处写出应急救援总结报告，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议。6 信息发布6.1事故信息发布程序和部门由矿综合办负责起草，经矿救援指挥部研究后，指定专人对外发布。6.2信息发布原则（1）真实原则。事故信息应真实、准确。（2）及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。（3）正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。7 后期处理7.1善后处置生产安全事故的善后处理工作要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。7.2抚恤、补助和补偿要对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。7.3保险理赔经营管理科协助有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。采取各种有效措施，做好遇难者家属的安抚工作。7.4重建和恢复公司物业管理中心协助卫生防疫部门做好疫病防治和环境污染消除工作。协助公安部门，维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。7.5调查和总结做好事故的调查、总结工作。要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员。8 保障措施8.1通信与信息保障建立健全应急通信保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的畅通，调控中心定期调度，保证预案的及时启动。8.2指挥系统技术保障建立健全完善的应急指挥系统。充分发挥专家的作用，科学、迅速、准确决策。充分利用现有有线、无线、图像监控等指挥和调度信息能力的资源，保证迅速有效。必须具有国家规定的完备的各类图纸资料，并且根据实际情况及时更新。8.3应急队伍保障矿山救护队要始终做好救护准备。值班人员接到灾情报告后，救护队要在规定的时间内出动，迅速赶到现场，及时开展抢险救护工作。预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时补充相应的人员，保证预案的有效实施。8.4应急物资装备保障应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。要建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆、电力设施、排水设施及材料、通风设施、灭火设施等型号以及匹配用途。并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。8.5经费保障必须严格按照国家要求的标准按期足额缴纳安全生产风险抵押金，要专门帐户存储；同时必须为矿工办理工伤保险，并按时足额缴纳保险金。确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。8.6其他保障后勤保障：由公司物业管理中心负责，公司物业管理中心经理任组长，保证后勤服务、生活所需场所、物资的及时供给，现场治安。医疗保障：由协议医院驻矿负责人任医务组组长，要备足常用药品，负责对遇险人员进行急救。交通保障：由矿办公室负责，矿综合办主任任组长，准备好救护车随时待命，任何人不得调动抢险装备和救护车辆从事与抢险无关的工作。9 培训与演练9.1培训为认真贯彻执行煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、山东省关于预防煤矿生产安全事故的特别规定对煤矿安全技术培训的规定，为贯彻落实集团公司安全培训工作会议精神，遵循“管理、装备、培训”并重的原则，夯实安全生产基础，2009年以特殊工种岗位技能培训、复训为重点，以全面提高职工技术业务水平，造就过硬的职工队伍，进一步加大培训力度，分阶段、分层次、分类别、不间断的强化培训，严格按安全监察要求办理上岗证，使广大职工熟练掌握安全基本知识和本工种岗位的操作技能，进一步提高安全素质和业务技能，提高自保互保能力和对矿井灾害的预测、预防、救护能力，从而建立一支安全意识强、整体素质高的职工队伍，以适应现代化矿井安全生产的需要。9.1.1培训范围中层管理人员培训、班组长培训、全体员工培训、特殊工种岗位技能培训、一般工种培训、转岗培训、新工人培训、三违人员培训、新规程培训、新技术新工艺专项培训。9.1.2培训内容加强政治思想教育，认真学习煤炭法、矿山安全法、煤矿安全规程、矿井质量标准化标准、煤矿安全技术操作规程、岗位工作标准的有关内容和有关法规，重点学习新版煤矿安全规程及各专业工种应知应会的专业技术知识，安全政策、法规、现场救护、自救器使用等方面的知识，切实把好安全培训关。9.1.3培训组织（1）管理人员外出培训：根据上级要求，结合xx煤矿实际，由公司统一安排。（2）外委特殊工种培训：提升机司机、电钳工、输送机司机、绞车操作工、安全检查工、压风机司机、爆破工、信号把钩工、拥罐工、矿井泵工、瓦斯检查工等，由鲁西安全监察分局下达培训计划，公司、矿组织外出培训。（3）内部脱产培训：有公司安培中心对矿中层干部、班组长、新工人、转岗人员、一般工种、全体员工进行