云岗街道2010年上半年社区规范化建设试点工作总结.doc

云岗街道2010年上半年社区规范化建设工作总结上半年以来，云岗街道社区规范化建设在区社工委的大力支持、帮助、指导下，根据北京市关于推进社区规范化建设试点工作实施方案的有关要求，在去年试点基础上，进一步完善了社区治理模式，夯实了社会建设基础，今年在去年的两个社区试点基础上扩大到所有社区全面展开，并取得了初步成效。现将社区规范化建设工作总结如下：一、基本情况年初根据云岗街道9个社区基本情况，街道工委经过审慎分析研究，决定在南一、大灰厂两个社区去年试点成绩的基础上，剩余的6个社区列为推进社区规范化建设试点单位。按照试点先行、点面结合、循序渐进、逐步延伸、积极稳妥推进的基本原则，按照“一分、三定、两目标”的总体思路和要求，结合社区特点，以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需要为出发点和落脚点，以规范社区服务站建设为重点，以推动社区居委会和社区服务站职能分开为切入点，着力规范社区党组织、社区居委会、社区服务站职能和运行机制。社区规范化建设办公和服务条件、服务质量有明显提高，社区服务站队伍专业化、职业化程度得到明显提升。街道南一、大灰厂2个社区去年已完成试点任务，其中南一社区试点工作成绩突出，被认定为试点示范社区，大灰厂社区被认定为达标试点社区。今年被列入推进社区规范化建设的6个社区服务站建设已初步具备雏形，服务站运行机制已开始运作，为辖区居民行政受理服务由原来的居委会已移交到服务站来完成。二、主要做法和好的经验（一）高度重视、精心筹划，组织领导到位。根据街道实际，制定了云岗街道关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案并召开了动员部署大会。成立了以刘友才书记、李春生主任为组长，王珍副书记、贾丽君副主任为副组长，各职能科室负责人为组员的规范化建设工作指导小组，工作中实现“三个明确”，即明确任务、明确责任人、明确标准，确保社区规范化建设工作有序、平稳进行。同时做好前期调研。工作组深入社区，和社区干部一起学习探讨，听取意见建议。三是在人员、经费方面给予有力支持。街道前后投入36万元，用于试点社区服务站的装修扩建和各种设施的配备，确保了“一站式”服务用房面积不低于50平方米，云西路社区办公用房经李春生主任多次找产权单位159厂协调，建起了600多平方米的两层楼房，服务站办公用房达90平方米。（二）注重搞好结合，把服务站和居委会捆绑在一起抓。我们感到，成立社区服务站和社区居委会，目的都是为了更好地为社区居民搞好服务，两者既有区别，又有联系。因此，在社区规范化建设工作中，我们坚持把两者捆绑在一起抓，互相补充，互相促进。一方面，在组织建设上搞好结合。过去社区主要是依托居委会开展各项服务保障工作，现在建立服务站后，如果马上将其与居委会职能完全分开，社区管理和工作开展会出现诸多矛盾。为此，我们按照循序渐进、逐步深化的方式，采取“交叉”模式，社区服务站站长由社区居委会主任兼任。通过抓居委会的建设推动服务站的建设，通过抓服务站的规范化服务促进居委会自治组织的主体地位和作用。从去年试点工作看，这个办法是可行的，效果很好。另一方面，在为民服务上搞好结合。对于社区居委会了解到的居民需求、困难、问题等，社区服务站充分发挥专业力量和优势协助办理；对于社区服务站在处理相关事务中，需要组织居民开展活动、进行宣传的，社区居委会主动发挥联系居民的优势，提供力所能及的支持；在大型调查、迎检等中心工作中，双方通力协作，团结一心，确保任务共同完成好。（三）规范社区工作职能，理顺工作关系。按照“1+4”文件和云岗街道关于推进社区规范化建设试点工作实施方案的要求，建立健全各项工作制度，用制度的落实推动工作的落实。一是对社区党组织、社区居委会、社区服务站职能进行了梳理。结合原有社区的各种制度进行了调整、归类，合理划分了社区党组织、社区居委会、社区服务站的职责任务，进一步细化了各自的具体工作或服务项目；做到了职责、人员、岗位三个确定，完成了相关的制度建设。二是明确社区服务站的岗位职责。社区服务站设立站长及民政和劳动保障、人口、计生和医疗、综合事务等3个工作岗位，建立了48个服务项目，实行统一、规范化管理。另外，考虑社区的具体特点，由社区根据居民构成、利益格局、社会资源等具体情况，灵活设置自选项目和职责。在此基础上，还制定了社区服务站的一口受理、首问责任、分办落实、组织协调、投诉处理等规范的业务管理制度，做到人尽其职、人尽其责，确保处处有人管，事事有人抓。三是严格社区工作者管理制度。从个人仪表、言行举止、业务素质、学习培训、日常表现以及奖惩等方面，制定严格的制度和要求，先后制定了社区工作者行为规范、考勤办法、考核标准、社区工作者佩戴胸卡上岗制度等，使社区干部队伍管理更加规范、有序。（四）注重以人为本，努力提供一流的服务质量。社区规范化建设的根本是提升社区服务的功能和质量，为群众提供更加方便快捷的服务。一是规范社区基础设施建设。社区服务站外部环境整洁、形象良好，实现了统一标识；内部区域清晰、安全方便、舒适美观，办公设备、设施齐全；站内悬挂服务站的工作职责、办事流程和各项规章制度，办公和服务条件有了较大改善。二是实行人性化服务，规范社区工作者管理。从细节处入手，从一言一行抓起，让人性化服务深入社区。三是建设具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施和室内外文化活动场所，打造商业、生活、文体娱乐等方面的“一刻钟社区服务圈”。三、主要成效街道在社区规范化建设工作中，通过规范社区服务站建设、规范社区工作职能、规范社区运行机制、规范社区工作者管理、规范社区服务、规范基础设施建设等，整合了资源，实现了组织实施阶段的目标，转变了干部观念，提高了自身素质，推动社区服务站的健康、有序发展。一是社区日常工作实现了由被动管理到主动服务的转变。一些应该由社区承担的日常性管理工作，如计划生育、爱卫、综合治理、党员管理、下岗失业人员再就业等工作，原来是管理对象找上门来再进行被动管理，现在我们努力把工作方式转变为主动服务，既达到管理的目的，又让居民群众乐于接受。二是社区居民对社区的归属感和认同感进一步增强。通过服务工作，不但使各项日常工作得以平稳推进，也密切了社区与居民群众的关系。三是社区的文明程度得到了进一步的提升。通过组织开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动，在地区营造了浓厚的文化氛围，增强了党和政府在人民群众中的凝聚力、向心力。四、存在的问题街道社区服务站在基础设施、人员配备、制度建设等方面初步走上了正轨，但在社区规范化建设过程中，也存在一定的问题和不足，主要问题有：一是主动服务的意识还有待加强和提高。社区服务站在运行中，还有需要进一步完善和调整的方面，主动服务意识还有待进一步加强，伴随居民对政府基层服务需求的不断增长，社区服务站在为居民行政事务服务方面还需要不断创新，特别是服务意识要紧跟居民需求，主动靠上去，不断完善服务。二是需要继续规范和理顺社区的工作关系。理顺街道各科室与社区服务站的关系，理顺社区服务站与社区服务中心的关系，建立科室与服务站各岗位的一一对应关系，强化科室的业务指导、工作培训、业绩考核。三是服务资金短缺。随着我国经济迅速发展，社区居民物质文化需求也越来越高，社区承担工作量也越来越大，特别是在举办文化