城乡环境综合治理工作报告.doc

城乡环境综合治理工作报告各位领导：按照大会安排，我就2010年城乡环境综合治理工作作简要报告，请大会予以审议。2010年工作2010年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的积极监督下，我区坚持省委、省政府“巩固、拓展、深化、提高”的总体方针，围绕“一区一制两点三线五乱”（11235工程）总体思路，以国卫迎复审为中心，以城乡风貌塑造为突破，以遏制“五乱”为重点，以专项治理为抓手，全区动员，全民动手，全力推进城乡环境综合治理。通过广大干群的共同努力、攻坚克难，国卫迎复审顺利通过，城乡面貌大为改观，人居环境不断改善，城市形象明显提升，综合治理取得阶段成效。一、以国卫复审为主线，深化综合治理。全区各级各部门干部职工，发扬连续作战、不怕吃苦的精神，克服治理反复性强和初检、复审、暗访环节多、时间变化大等诸多困难，突出重点整治，狠抓薄弱环节，齐心协力、共同奋战了一年多时间，于10月初圆满完成了迎接国家卫生城市复审的各项任务。一是狠抓宣传发动。区委宣传部门及区爱卫办牵头，制定宣传方案，采取设点宣传、流动宣传、标语宣传、发放资料等多种形式，开展了全方位、全区域迎国卫复审宣传活动。发放资料30余万份，签订门前“三包”、“五包”责任书1万余份，营造了浓厚的迎检氛围。迎国卫行动家喻户晓、妇嬬皆知，广大群众主动支持、积极参与，支持率、满意度、参与率明显提高。二是狠抓除病媒生物防制。成立了以分管副区长为组长的病媒生物防制领导组，加强了组织领导；成立了由疾控中心专家组成的病媒生物防制技术指导小组，加强“四害”密度监测，开展病媒生物技术培训3次210人次，印发各种宣传资料6万余份，除“四害”工作深入人心。投入100余万元，在全市率先实行“四害”消杀的市场化运作，由专业消杀公司对主城区及城乡结合部范围的公共环境、餐饮、食品加工等场所进行集中反复消杀，消杀更科学、更专业、更有效。同时，对餐饮、食品行业，落实区级部门和驻区单位包保责任制，由包保单位指导、督促经营户完善三防设施，做好“四害”消杀工作。充分发动干部群众搞好室内外环境卫生，有效地清除了“四害”孳生地。三是狠抓健康教育。区健教办、爱卫办充分利用“3.24”世界防治结核病日、“4月爱卫月”、“4.25”计划免疫日、 “5.19”世界助残日和食品卫生宣传周活动，在龙马通讯、龙马潭区农村有线广播电台开辟了健康教育专题栏目，宣传结核病防治、艾滋病预防、食品卫生、甲型H1N1流感等卫生防病知识。区健教所组织公共卫生医生到社区、学校、医院等开展健康教育讲座和指导，印发宣传资料15万份、处方15000份，出板报、墙报198期，举办讲座6期，培训食品从业人员1875人次。四是狠抓食品及公共场所卫生。由区卫生局牵头，会同各乡镇街，对照国卫标准，对食品及公共场所开展全面排查梳理、认真分析。对限期整改能达标的，促其整改；整改无法达标的，综合执法取缔。全区共取缔113户，整改达标645户。同时，投入40余万，落实以奖代补措施，提高经营业主整改积极性；落实部门包保责任制，督促经营业主按期整改。五是狠抓部门合力。全区各级各部门按照职能职责要求，围绕国卫迎复审工作大局，全面动员，协调配合，形成合力。区委、区政府明确把100余个区级部门及驻区企事业单位纳入迎国卫复审管理网络，落实联系社区包保责任制，实行爱卫工作、环境卫生管理网格化管理，区级部门、镇街干部、社区人员共同联动，责任到段、到路、到点。同时，加强督导检查力度，落实“三色”督办通报制度，启动问责追究制度，促进部门合力形成。二、以专项行动为抓手，巩固“四化”成果。针对治理反复性强、巩固难的实际，我区集中力量，强力开展了交通秩序、市场秩序、城乡结合部、大货车占道、“七进”活动等各类专项治理行动，以有力措施，遏制“五乱”反弹，巩固“清洁化、秩序化、优美化、制度化”成果。一是狠抓“五乱”治理。持续开展了公路、水路、铁路沿线交通秩序专项整治和占道经营、牛皮癣治理专项行动，拆除乱搭乱建50余处，规范占道600余户；投入1250余万元，开展了9个正规农贸市场和5个自发农贸市场的升级改造，遏制市场内摊点乱摆和冒口经营；依托隆盛物流、方兴钢材市场，引入物流业主150余家入园，遏制大货车的乱停乱放。二是开展了“除陋习、树新风”集中治理“三乱”行动。由区委宣传部牵头，通过“龙马大讲堂”巡回宣讲、“群发短信”到市民、“张贴健康知识宣传画”到家、“宣传资料”入户等“除陋习、树新风”宣传教育活动，通过“洁美农家”、“巾帼卫生示范户”、“绿色家庭”、“卫生示范户”等评选活动，革队群众“乱吐、乱扔、乱倒”三乱陋习，引导广大群众养成讲文明爱整洁的良好习惯，全区共发放各类宣传资料约16万份，制作专栏70余个。同时，组建三支综合执法队伍，在回龙湾、汇金路等主要路段开展“三乱”执法活动，以教育和处罚规范市民文明卫生行为，查处行为460余起，罚款1800余元。三是“七进”活动深入开展。由区总工会、区直机关工委、区旅游局等部门牵头，采取入户宣传、先进评选、文艺演出、小手拉大手宣传等多种多样的形式，积极开展“七进”活动。将爱卫知识、城乡环境综合治理知识、健康教育知识等通过活动，向广大机关干部职工、居民、村民宣传，逐步提高干群文明卫生意识，逐步养成良好的文明卫生习惯。全区共开展“七进”宣传活动40余次，发放资料15万余份。四是开展“五十百千”、“211”及“环境优美示范城市”工程创建。主城区三街三镇结合迎国卫复审工作、创建国家园林城市工作，着力开展综合治理，完善公共设施，整治主要干道、节点，开展绿化、亮化工程，确保泸州市创建成“全省优美示范城市”。规划区外结合新农村成片整体推进、人居环境治理等项目，对照示范标准，完善环卫设施，突出治理污水排放、乱搭乱建，着力创建省级示范村庄6个、市级示范镇（街）2个、市级示范村庄14个，积极做好迎接检查验收工作。五是开展了城乡结合部专项治理行动。3、开展市场升级改造治理专项行动。我区在全市率先完成城区农贸市场升级改造。投入升级改造资金1200余万元，完成了红星农贸市场、高坝农贸市场等9个农贸市场的升级改造任务，其中红星农贸市场、高坝农贸市场、柏香林农贸市场荣获星级农贸市场称号，升级改造后的农贸市场全部实现了座商归店、交易归区、划行归市、车辆归点、广告归栏、垃圾归桶；家禽进笼、水产进池、熟食进柜、禽蛋进箱、商品进仓；净菜上市、精菜上台、商品陈列上柜、制度上墙的经营管理模式。投入资金50余万元对历史形成的5个以街为市的城区农贸市场，按照“统一设立和改造市场摊位、统一制作彩钢雨棚、统一制作市场标识、统一改造水产区，统一由社区管理保洁”的“五统一”标准进行整治改造，实行划线经营，明确功能分区，明确管理主体，加强卫生保洁，划线经营农贸市场实现提档升级，“脏、乱、差”问题得到有效遏制，购物环境得到改善，较好地解决了城区专业农贸市场容量不能满足居民日常生活购物需求的矛盾。取缔了“御景路名特餐饮一条街” 自发农贸市场、枣林园自发农贸市场。三、以设施建设为重点，夯实市政基础。一是加快街巷改造。二是完善市政设施。三是完善环卫设施。四是开展民居设施建设。四、以风貌塑造为突破，提升城乡形象。一是龙马大道、蜀泸大道整治情况：龙马大道、蜀泸大道风貌塑造工程8月27日通过竞争性谈判确定了各个标段的施工队伍，8月30日全面启动风貌塑造工作。两条大道共投入资金约780万元，禧羊羊、阳光旅行社、海通宾馆、天燃气公司、药检大楼、英豪花园、科维大商城、驿通宾馆、麻辣空间、华龙妇外医院、金穗花园、佳宜商务宾馆、龙马商业城、泸州文化商业城共14幢已完工；金鹏雅居完成90%，生源小区完成95%；玉鹏苑、龙锦苑完成80%天润房产完成77%；炭黑厂生活小区完成70%；佳乐龙城完成80%。莲花池街道整治的6幢民用住宅建筑已完成90%，2幢公建楼完成85%。目前没有完成的11幢楼正抓紧施工，预计12月底完工。二是背街小巷风貌整治情况：目前，我区已投入资金约500万元，完成了市城乡环境综合治理指挥部下达的目标任务，其中小市街道投入资金240余万元，整治街道3500米；红星乐源小区已投资105余万元，实施卷帘门喷漆413道，安装线盒4000米，改造店招67块，整治街道1500米；安宁镇投资200余万元，整治楼幢71幢，整治街道1700米，鱼塘镇投资90万元，整治街道2200，全部完成整治任务。三是过境乡镇风貌整治情况：石洞镇投资199.3余万元，整治楼幢125幢，整治街道3030米，全部完成整治任务。金龙乡投资185.11余万元，整治金龙及官渡场楼幢26幢，整治街道600余米，过境道路硬化200余米，全部完成整治任务。双加镇投资133.74余万元，整治楼幢20幢，整治街道3000米，全部完成整治任务。胡市镇投资45万元，整治楼幢23幢，整治街道1200米，全部完成整治任务。五、以机制体制为保障，促进治理实效。一是完善了管理机制。按照市上的要求，城乡环境卫生管理进行了改革，清扫保洁、市政维护、行政执法等事权进一步下放。针对我区的实际情况，前期我区平稳将清招保洁、市政维护及行政执法等下放到主城区三个街道，设立了城乡环境卫生管站，增加了城管人员编制。12月17日，鱼塘镇、罗汉镇和区城管局签订协议，完成了清扫保洁、行政执法等事权下放事宜。目前，我区三街两镇责任区域（含高坝工业园区）现有清扫保洁面积约200万平方米，从事环卫作业人员共542人，执法人员106名（含协管员），主城区责任区域清扫保洁覆盖率已达到100%。二是完善考核体制。我区将环境卫生管理工作列入区政府重点督办事项（爱国卫生工作）目标任务，制定考核评比办法，完善了我区环境卫生长效管理机制。分别成立城区和乡镇街市容和环境卫生检查考核领导小组，进一步完善了龙马潭区三街两镇环境卫生考核办法、龙马潭区环境卫生质量考核标准、环卫作业人员管理办法等管理制度，落实了“门前五包”责任制，对龙马潭区责任范围内的市容（镇容）环境卫生、环卫设施、主要公路沿线环境卫生管理进行月检查、季考核、以奖代补。三是完善了领导及部门包保联系社区制度、督查督办制度、以奖代补制度等长效管理机制。一是继续探索清扫保洁市场化运作。二是平稳实现事权下移。三是建立包保责任制度。四是以奖代补制度。五是病媒生物防制市场化运作。六是督查督办制度。顺利完成了市上执法人员、保洁队伍、市政管理等的整体移交街道工作，实现平稳过渡，探索“一把扫帚扫到底”的保洁体制；建立完善领导及部门包保联系社区制度、督查督办制度、月考核、季排名制度、以奖代补制度等长效管理机制。2011年工作2011年，是我区“十二五”规划起步之年。巩固国卫成果和省环境优美示范城市成果，积极推进城乡环境综合治理，为“十二五”开好头、起好步作出应有的贡献。一、总体思路坚持科学发展观，以“巩固、拓展、深化、提高”为统领，以示范工程创建为重点，以城乡风貌塑造和新民居建设为带动，围绕“一区一部两片五线”总体思路，（即：突出主城区、抓好城乡结合部、推进两个新农村示范片、强化五条道路沿线治理）继续完善基础设施，扎实开展以“五乱”为主的综合治理，努力提高“四化”达标的覆盖率，使综合治理再深化，人居环境再改善，城市形象再提升。二、工作目标通过一年的治理，城乡环境综合治理不断深化，国卫和环境优美示范城市成果得到巩固，“清洁化”水平提升，“秩序