清末江苏地区禁烟情形探析.docx

清末江苏地区禁烟情形探析 摘 要：江苏省所辖属地，大多临近沿海，烟毒祸患尤为严重。按照禁种、禁吸的治理原则，在洋药不断减少的前提下，江苏省力争禁绝土烟，通过提高烟膏税和烟膏价格，让烟犯和烟民对销售和吸食鸦片都形成一种压力和顾虑，这就是寓禁于征的禁烟措施。针对官员和民众吸食鸦片的情况，江苏巡抚规定了严格的文职戒烟章程，拟定了严厉的惩处办法，有效地遏制了官员吸食鸦片的恶习，为民众戒烟起到了表率作用；创立官膏专卖局，限期闭歇烟馆，销毁烟具、惩办禁烟不力的官员等等措施无不反映出江苏省禁烟的实际行动。可以肯定的是自1906至1909年，江苏全省开展的禁烟运动，取得了显著的禁烟效果。 下载 关键词：清末；江苏；禁烟 自光绪三十二年八月初三日（1906年11月21日），清廷颁布禁烟上谕后，江苏省第二天即发布了禁烟文告，拟在省城设会戒烟，要求各烟馆不准陈设烟具，所有烟馆都要进行注册领照，这就使购买和吸食鸦片都变得不如从前那般容易，在其开展禁烟运动中所采取的各项措施，概括起来便是从禁种、禁售和禁吸这三方面入手，以达到彻底根除烟毒祸害的目的。这些文告的发布使人们更加清醒地认识到洋烟造成的创伤和危害是深厚和巨大的，也彰显了江苏官场开展禁烟的坚定决心。 一、寓禁于征的禁烟办法 为显示禁烟决心，江苏巡抚曾亲自询问禁烟章程各条，并且从官场首先查起，其先后派员调查全省候补吸烟人员，饬令依限戒除，为百姓做出表率。考虑到当时禁止洋药进口一时不易办到，固当先禁民间吸食，如此一来，洋药可不禁自绝，然而想要在民间禁止吸食烟毒并非易事，当时一个有效的办法便是实行寓禁于征。当时普遍开设的洋烟烟馆多已被限期闭歇，而土店仍大小林立，针对这种情况，江苏官府拟在省府设稽征官膏总公所，并在各路警局设四分所，规定各膏店一律免费领取经营凭照，土栈售膏者亦须领照。规定如：“售膏一两，按照时价值钱一千文，准加价一倍售作二千文，食户只准买膏不准买土，土栈只准卖土与领照之膏店熬膏出售，外来贩土者亦必持有膏店凭照方准买土”。同时酌定官膏价值。据申报记载：“膏分三等，贵者每两不逾一元，次者不逾八角，贱者不逾七角”。在这些所有加售膏价的溢款中，准许各店扣留一成作为津贴，其余九成上交稽征公所，上交到稽征公所的这部分款项，作为征收的烟膏捐税外，主要作为设立官办戒烟局及收留吸烟贫民的食品和医药费用，如仍有盈余，便可作为地方巡警的经费。为了禁绝鸦片之所以实行寓禁于征的办法，在当时确实也是一种有效之举。因为在全社会大力支持禁烟之举的氛围下，对烟膏加价必然使下流社会之人译生计困难烟价日益昂贵而决然戒烟，这也是禁烟之要领，着实表现出了明显的效果。 二、严格的戒烟和专卖章程 为了使官员在禁烟运动中为民起到表率作用和发挥官膏专卖局的监督作用，江苏省官方制定了严格的文职戒烟章程和官膏专卖章程。首先是，由江苏藩学臬三司订定了文职戒烟章程。规定：“现任司道乞未入流各官，自该戒烟章程通行后，限期一月内填结送查，逾期不具结者，即行撤任查看，查看期内，如发现官员确系吃食洋烟并未遵戒者，则由司会详从严参处”。对于无论实缺候补大小各官如依然染得烟癖者，如自愿遵旨戒绝者，对其过往的行为可以放宽不予追究，但要求其能在章程通行后一个月内戒断并保证不再吸食，倘若再犯，必按照相关章程从严参办。对于体弱多病，年力就衰不能遵照限期戒除者，允许对其按照缺官卸事办理，待烟癖戒除，经查验属实后，房客照常回任差委，以示劝惩。鼓励官员间相互揭发检举，对于检举揭发者，给予最优之奖励。 其次是，颁发了官膏专卖章程。江苏省各属地所开灯烟馆限期在1907年6月30日一律禁闭，土膏各店必须领有官照方准开设。在省城金陵设立戒烟专卖官膏局，并委派司道大员认真筹办，设立专卖官膏系为实行戒烟起见，凡属土业行商暨吸烟人等均须遵照此章程各条实力奉行，坚持上下一心，将烟害逐渐廓清，顺应朝廷强国富民之意。倘有胆敢故意违抗者，一经察觉，定当从严罚办，绝不姑息。其中设立官膏局的目的就是防止小土店私自售烟，针对有能力贩运烟土的小土店，由官膏局免费发给其经营照牌，以后其所运之土专由官膏局向其收买，门市不准擅售。相反，无力承办官膏应用之土者，均令其改充为官膏分店，由于可以充官膏分店的数额有限，故要求有意愿改充为官膏分店的土店尽早赴禁烟局挂号认充，凡来认充者并取具行号保结以实系经商营业者为合格，其余各小烟馆仅设二三灯榻开灯售吸者，仍不得领照认充，以示限制。这种官膏局一经开办后，对原各土店所售剩之药土即规定销售限期，并呈报由官膏局收购，如土店存货过多，其存货由官膏局验明，实行分期购用，并依照市场价秉公收购，一概不准门市擅自私售。这项举措实施后，各土店承办官膏应用之土，无论采购何项药土均须向官膏局请领凭照，并在水陆运输道路上分别设置关卡查验，如若货照相符，则立即予以放行，否则将给予扣留并充公议罚。 三、全省禁烟情形的具体表现 （一）上缴销毁烟具，配发经营执照。凡是已经关闭的烟膏馆所储存的烟枪烟具，一律上缴备案，或者就近缴由学堂庄图董代为劈毁，如有深藏不缴者，一经查出，必将按照私吸烟毒予以治罪，并对烟具予以给价销毁。经营膏店必须领照，严格按照既定章程进行售卖，对于吸食之户，也要发给其执照，超过禁限期后不准再续报，各膏店停止收售烟具。此外江苏境内茶室酒楼以及居家燕会一概不准设烟款客。 （二）设立戒烟习艺所。当时江苏省在全省禁闭烟馆的同时，设立戒烟习艺所，在苏州境内由苏州罕官医林先夔组织医学会自愿担任几样治病义务，并将在全省设立戒烟分所十余处，对于无力购买戒烟药者，该组织对这些吸食者分文不取。这一点也反映出了该医学会热心公益事业的态度。对于戒烟药的配制，作为官方其对戒烟药的疑虑始终是存在的，即始终强调勿要在戒烟药中掺用吗啡，以贻后患。 （三）严惩玩忽职守，滥用职权的禁烟官员。在禁烟的过程中，对藐视烟禁工作的官员，给予不遵办之各府厅州县每员记大过一次，以示薄惩。对于发现办事差役以禁闭烟馆名义而对店主进行勒索洋银的行为，官府将给与严惩不贷，据申报报道：“长州县差役向察院巷同兴及观东愚园二烟馆，藉禁闭为词勒索洋银，经禁烟局禀请上宪转饬长洲县吴大令，将该差吴金寿、汪宝宝、郭标民、杜阿满四名各笞五百板荷校发察院巷示众，以昭炯戒”。总体来说，江苏省所属各级官员对于禁烟尚属势力奉行，也没有发生过阻挠干扰禁烟的事情。 （四）严格复核各地涉烟数量。苏省禁烟公所声称，苏省种烟地亩，除宜兴、镇洋未复外，吴江查有于阿才等九户，共种地六亩二分，已取不再种切结，余属均结报，无种烟地亩。全省吸烟人数十一月底较上年二月减去六成，各属均约减二成，卖数减少即可知吸烟人数减少。对于戒吸人数，据申报记载：“省城三首县上年二月间每日销膏五千五百九十两，以每人三钱计，应得吸烟者一万八千六百三十三人，本年冬月底日仅销膏二千四百四十两，约八千一百三十三人，比较已戒一万五百人”。对于宜兴、镇洋尚未复得种烟地亩和吸食人数的两县给予记大过处分，并饬禁烟公所严厉催促，以此来对履行禁烟职责过程中出现的疲软、拖沓之行为进行惩戒。 江苏省自发布禁烟公告后，其所采取的各种禁烟举措显示出了官方对待全省禁烟问题的鲜明立场和态度，也着实收到了显著的禁烟效果，按禁烟公告规定，江苏省城内外及附郭一带，烟馆须在六月底一律闭歇，截止到六月二十五日，全省已经先期歇业者已有三百六十余家。对此，江苏巡抚还特饬禁烟局赏给银牌钱文以示鼓励，而江苏地区其余各店也将于六月底尽行关闭，全省禁烟取得的效果可谓是有目共