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事业单位财税信息公开披露问题研究 摘要：由于我国长期处于行政事业单位以“行政职能”发挥为第一要务的时代，当行政事业单位转向“服务型”之后，必然带来一定的不适应。文章通过对行政事业单位进行财税信息披露重要性的分析，阐述了当前信息披露中遇到的问题，提出了相应的解决方法。为行政事业单位财税信息公开披露问题的研究提供宝贵的依据 关键词：行政事业单位；财税信息；公开披露 一、行政事业单位财税信息披露的重要性 当前，行政事业单位进行财税信息的披露是十分有必要的。其重要性主要表现在三个方面，分别为：财税披露是行政事业单位向“服务型”转变的重要因素；财税披露是监督行政事业单位贪污腐败的利刃；财税披露督促行政事业单位会计核算水平的提高。 （一）财税披露是行政事业单位向“服务型”转变的重要因素 第一，当前我们的政府已经从原有的以“行政型”转为如今的“服务型”政府。在这种背景下，政府若能够服务好人民群众，必然要让人民群众了解自己在做什么，了解纳税人的钱都用到了哪些地方。第二，国家的法制化和现代化，必然是让每个公民都享受到知情权。而行政事业单位的公开信息中，必然不能少了财税信息这一重要的环节。公开化、透明化行政事业单位的财税信息，是对人民利益的保障，也是国家迈向现代化、民主化的必然要求。第三，行政事业单位公开其财税信息，也从侧面引导民众提升民主监督的积极性。民众可以对行政事业单位公开的财税账目进行分析，并从中得到相应的结论。甚至可以为行政事业单位“出谋划策”，将更多的财务资金落实到有意义的事情上面。有了民众做军师，行政事业单位的每一笔钱必然能够花在刀刃上，也能够更好的为民众办实事。 （二）财税披露是监督行政事业单位贪污腐败的利刃 财税信息是对于行政事业单位实际收支情况最大程度上的反馈。当前，行政事业单位财税信息披露包括多个方面。首先，行政事业单位的资金主要来源于哪些渠道，是从民众手中直接获得的费用办理收入、是国家拨款补贴还是其他的渠道。其次，行政事业单位的支出主要花费在哪些方面，是用在服务于人民还是仅仅给行政事业单位内部人员进行薪水和福利的发放。再次，行政事业单位的收支情况是否平衡，是否有收入多而支出少等情况。同时，财税信息的披露也保证了行政事业单位能够将财务公开化、透明化，杜绝了小部分贪腐分子利用手中的权利，隐瞒不报，从而暗度陈仓将公款据为己有。毕竟有了人民群众的监督，贪污腐败分子也不敢“顶风作案”。 （三）财税披露督促行政事业单位会计核算水平的提高 第一，在财税信息公开之前，行政事业单位的会计核算数据都没有大众的监督，仅仅对上层负责。这个时候，行政事业单位的会计人员往往想的并不是如何提高会计核算水平，而是应付上面领导的检查，无论是凭证的填写还是报表的制作都是草草了事。在行政事业单位财税披露制度被广泛试行的今日，行政事业单位的会计核算人员将对所有的群众负责，仅仅应付领导检查的情况相较之前明显减少。第二，行政单位财税信息得以披露依赖的就是会计高质量的核算，制作出准确易懂的财务报表，方便人民群众的监督。 二、行政事业单位财税信息披露面临的困境 行政事业单位财税信息披露是近几年刚刚推行起来的。由于受到历史条件、中国国情、人为因素等影响，行政事业单位的财税信息披露一直面临着较大的苦难，主要表现在三个方面，分别为：行政事业单位财税信息披露的主动性不足、行政事业单位财税信息披露的机制不完善、行政事业单位财税信息披露缺乏监督和规范。 （一）行政事业单位财税信息披露的主动性不足 第一，我国行政事业单位财税信息披露制度实施时间较短，主要是依靠行政事业单位直属的管理机构的命令下的被迫执行。行政事业单位的会计人员认为，财税信息披露只不过是国家的强制要求，单位内部只要完成国家的要求就可以。如此一来，行政事业单位的会计人员并没有认识到财税信息披露的积极意义，而认为是强权管理下的无奈行为。第二，行政事业单位的领导，也在潜意识中存在官老爷的形象。并没有认清楚行政事业单位信息披露的主体应该是人民。行政事业单位所有的支出都来自于人民，“取之于民，用之于民”的思想并没有停留在行政事业单位领导的脑海中。 （二）行政事业单位财税信息披露的机制不完善 行政事业单位财务信息披露机制并没有在当前得到完善。很多单位中的会计核算人员仅仅是接到一个非常笼统的命令。以至于，具体的信息披露者并不知道哪些信息可以被披露，披露的具体流程和截止时间又是何时。导致，不少行政事业单位的财税信息披露的质量过低，不是披露的信息过于宽泛，就是披露的信息过于琐碎，让民众看的都头痛。如此不完善的信息披露机制，大大降低了行政事业单位信息披露的实际意义。 （三）行政事业单位财税信息披露缺乏监督和规范 第一，行政事业单位财税信息披露并没有得到有效的规范和监督，各个单位的财务管理处于“散养”的状态。民众没有良好的监督意识，经常不关心行政事业单位为自己做了什么，甚至于有些单位披露了财税信息在网络上都没有太多点击率。第二，行政事业单位的直属管理机构也往往以文件要求的形式，强制行政事业单位进行财务信息的披露。至于该单位财务信息具体披露了什么内容，又以何总形式披露并没有得到良好的监督和规范。 三、行政事业单位财税信息披露方法探究 针对行政事业单位财税信息披露出现的一系列问题，笔者将通过三个方面提出相应的解决方法，分别为：提高行政事业单位财税信息披露的主动性；完善行政事业单位的财税披露机制；对行政事业单位财税信息披露进行监督和规范。 （一）提高行政事业单位财税信息披露的主动性 第一，随着行政事业单位财税披露制度的大范围推广，事业单位的会计人员也会主动自觉的提高财税披露的意识。然而，意识的提升不能仅仅依靠主动自觉性，更要求行政事业单位展开专门的培训，让会计人员充分了解到财税披露的意义所在，不但利于取信于民，更在于国家法治建设的完善。第二，行政事业单位的领导也要主动自觉的负责，此时，要充分认识到政府是为人民服务的，是“人民的政府”。行政事业单位每用的一笔钱都需要给人民一个交代。 （二）完善行政事业单位的财税披露机制 首先，行政事业单位的直属管理机构在进行要求规范文件发布的时候必须有明细化的要求。包括行政事业单位财税披露的具体项目，披露的程度为公开还是半公开。明确行政事业单位披露信息的时间节点，在节点之前要求行政事业单位出具同意的财务披露报告。最后，是关于财务事业单位财税披露的流程也要规范起来。可以要求披露报告在每年的10月之前交由上级机构审核，并在次年1月以网络公示、政府信息公开、听证会的方法展开多样化的信息披露。 （三）对行政事业单位财税信息披露进行监督和规范 第一，对于民众我们要加强宣传意识，告诉民众行政事业单位财税信息披露和自己的生活息息相关。提升民众的积极性，帮助拉近民众和政府之间的距离，真正做到“官民一家亲”。第二，行政事业单位的直属管理机构要将行政事业单位的信息披露作为考核的重要指标。通过民众和管理者两方面的监督，倒逼制度的良好推进。 四、结语 很多行政事业单位并没有认识到财税信息公开的重要性，甚至于信息的公开披露仅仅成为上层管理人员的一句口号。我们要建立?范的制度，提高信息披露的意识，以此更多的方便群众。 参考文献： 徐大侃.事业单位财税信息公开披露问题J.科技论坛，2017（04）. 郑晓燕.浅议内部控制在行政事业单位的发展与实施J.财经界（学术版），2015（24）. 陶爱华，余橙.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策基于财政监督检查对行政事业单位财务管理的调研分析J.财