安徽省高新技术产业集群发展问题研究.docx

安徽省高新技术产业集群发展问题研究? 【摘要】 随着知识经济的不断发展，大数据时代已经到来。高新技术在各行各业的运用更加广泛，显然，高新技术产业的发展成为推动各地经济发展的中坚力量，高新技术产业集群发展水平是衡量区域经济发展水平稳健性的重要指标。通过对近年来高新技术产业集群发展现状的综合研究，明晰出安徽省高新技术产业集群发展中出现的制约性因素，对潜在的问题进行挖掘分析，并有针对性地提出相关优化建议。 【关键词】安徽省；高新技术产业；高新技术产业集群 一、引言 随着“万众创新，大众创业”口号的提出，高新技术产业的发展愈加受到各地政府的重视。而近年来，随着网络经济的飞速发展，网上海量资源可以进行整合利用，借助于高新技术实体企业平台的孵化，高新技术企业不仅仅简单地依赖于自身资源，而且更加注重通过与外部企业、组织之间的资源共享和优势互补来增强自身的竞争力，以期形成自己的核心竞争力，扩大其经营规模，在日趋激烈的竞争中形成自己的竞争优势。 同时，众多高新技术企业为了更好地利用政策支持，企业融资、技术创新、新品研发、产品生产、成品销售、人力资源管理等方面的优势，企业沿着生产链聚集到一起，形成了特定的高新技术产业集群以及组织间关系网络，以此来进一步强化组织间的协作创新能力，获得规模效应。 二、安徽省高新技术产业集群发展现状 自2001年以来，安徽省高新技术产业的发展在规模上由小到大，且在区位分布上由分散转变成集中，产业产出不断增加，技术输出愈加智能化。高新技术产业集群的不断发展为安徽省产业结构的优化调整和经济发展方式的转变提供了重要的驱动作用。 （一）高新技术产业集群总体规模不断扩大 2015年，全省规模以上高新技术产业实现产值15313.8亿元，这相较于2014年增长11.8%，追溯到2001年的470.2亿元，增长了近32.5倍；实现增加值3680.8亿元，比上年增长11.8%，相较于2001年142.98亿元的增加值，增长了近25.7倍图1所示，高新技术产业规模不断扩大。 （二）高新技术产业集群区域分布更加集中 高新技术产业的发展紧紧依托区域经济的发展，而且区域高校数量，人才输出以及政府政策的支持力度、交通便利性都对当地高新技术的发展具有重要的影响。 从地理分布来看，安徽省高新技术产业主要集聚在沿江和中心城市。2015年，合肥、芜湖、滁州、蚌埠、铜陵、马鞍山这六市在安徽省高新技术产业集群总值排名中分占前六名，六市的总值为12117.9亿元，占全省高新技术产业集群发展总值的79.13%。省沿江区域高新技术产业集群的发展对全省产业结构的升级和经济增长点的转型具有非常重要的意义。 （三）高新技术产业应用领域更加宽泛，且发展迅速 2015年，安徽省的高新技术产业在电子信息和家用电器产业、汽车和装备制造产业、食品医药产业、材料和新材料产业、能源和新能源产业均实现较大增值。 安徽省高新技术产业形成了以合肥、芜湖、蚌埠三个高新技术产业开发区和皖江高新技术产业带为显著特征的“三区一带”发展格局。而且，各市政府有意识地利用区域优势建造、培养具有地方特色的高新技术产业基地。合肥是著名的科教城市，利用人才、技术输出，建立软件和生物医药基地；马鞍山依托自身优势建立新材料产业基地；芜湖则因为有汽车制造基础而发展节能环保汽车产业基地；铜陵侧重电子材料产业基地的发展；蚌埠注重玻璃新材料的研发；淮南着重建设生物医药基地。 （四）高新技术产业集群化效果显著，规模化的产业基地不断增加 截止2015年底全省共有16家高新技术产业开发区。据快报统计，2015年安徽省15家高新技术产业开发区共实现营业收入8673.6亿元，科技企业孵化器96个在孵企业达到3444家，当年新增937家。各类高新技术产业基地45家（其中国家级18家），实现营业总收入8247.8亿元，服务总收入为3.13亿元。 三、高新技术产业集群存在的问题 虽然近年来，安徽省高新技术产业集群取得了突飞猛进的发展，但是与全国其他经济强省相比，仍有很大的差距。安徽省高新技术产业集群发展过程中存在着很多问题。 （一）总体规模仍较小，且产业分布不均衡 总体上看，近年来安徽省高新技术产业集群虽然在不断发展，但大型产业集群和企业数量较少，中小型企业数量众多，其实高新技术产业集群规模仍然偏小。 安徽省高新技术产业集群主要集中在合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山等沿江城市，其他如安庆、池州、宣城、黄山等地的高新技术产业集群数量较少；在高新技术产业集群产值方面，以合芜马为代表的沿江城市也占有绝对优势，根据安徽科技公报计算，合肥、芜湖、滁州、蚌埠、铜陵、马鞍山这六市的总值为12117.9亿元，占全省高新技术产业集群发展总值的79.13%。而其他十个市的高新技术企业产值均较低，总和仅占全省高新技术产业集群总值的20.87%。由此可见，安徽省高新技术产业集群分布不均衡。 （二）高新技术人才留存率较低，技术吸收能力较弱，技术创新能力不强 高新技术产业是技术、知识、人才、智力密集型产业，高新技术产业的发展对人才的需求很大。虽然安徽各级政府一直重视科教的发展，高校人才数量逐年增加，但是真正留存在安徽本省、为本省高新技术产业服务的R&D人才数量较少，由于经济发展水平、薪酬收入、职业规划等原因，众多安徽高校学子选择在其他较发达的城市工作，因此安徽的人才流失率较高。 除了人才留存率较低之外，高新技术企业的技术吸收能力和技术创新能力较弱。安徽高新技术产业每年都会投入大量资金引入先进技术，但众多吸收能力较弱的中小型高新技术企业只能做到模仿，照搬别人的成果，难以将引进的技术加以改造和创新，形成自己的核心竞争力。 （三）科研经费投入不足，融资困难，研发资金不足 高新技术研发投产期较长，且回收期长，投资风险较大，尤其是中小型科技企业规模小，信用级别较低，银行为了规避贷款风险，会对高新技术企业的融资进行诸多限制。除了银行借贷方面存在困难，中小型高新技术企业在资本市场上也面对着较大的融资困难，因为我国的风险投资业尚处于初创期，中小型企业很难达到我国证券市场的准入门槛，融资困难。 四、安徽省高新技术产业集群发展优化建议 （一）提供更优化的支持政策，健全法律体系 安徽省各地政府应针对高新技术产业集群制定相应的优惠政策，加大各种财政、税收优惠力度，并加以落实；为促进高新技术产业集群的发展，各地政府应降低高新技术产业运营成本，如给予高新技术企业较低的土地售价，简化运营程序，促进高新技术产业聚集、发展。 健全法律体系，进一步完善知识产权法律和政策，尤其是完善涉及技术开发、转让及知识产权类法律法规，保护高新技术企业的合法权益。高新技术产业应积极发明新技术、保护具有独创性的知识产权，并且有效利用知识产权，形成独特的、竞争者难以模仿的核心竞争力。 （二）优化人才环境，实行股权和分红激励措施，提高人才留存率 安徽省有中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽师范大学等多所高等学府，人才培养模式也在不断改善，2015年安徽省高校毕业生达31万人，但高校毕业生中选择在安徽工作的R&D人员只有14345人，人才流失率较高，因此，安徽省各政府应鼓励和引导更多的科技人才创办经营高新技术企业或到高新技术企业工作，全方位吸纳优秀人才，开辟人才引进的“绿色通道”，吸引更多企业留在安徽。对于高新技术企业，自身应制定各种留得住人才的激励措施，如技术入股，对技术人才实行股份和分红激励，使其成为高新技术企业股东，参与经营决策，分享利润，分担经营风险，进一步激励科技人才进行创新。 （三）建设多元化的投融资支撑体系 高新技术产业面临的融资困难、研发资金不足等难题严重制约着产业的深化发展，建设并完善高新技术产业多元化的投融资支撑体系迫在眉睫。 首先，政府应发挥财政扶持的重要作用，扩大财政投入，设立专项资金支持安徽省高新技术产业的发展。同时将安徽省各地的产学研统一起来，在保证高新技术产业研发资金充裕的前提下，提高产学研机制的运行效率，加快科技成果的转化速度。其次，政府应主动牵头，搭建银企合作平台。对于高新技术企业，尤其是中小型企业由于信用评级和担保问题很难进行银行借贷，对于这类企业推出的可塑性强但回收期长的前景项目，政府可以进行专业评估，提升高新技术产业的可信度。安徽省不发达的风险投资业制约着高新技术产业的发展，应加快建立完善的风险投资机制。 参考文献： 安徽省科学技术厅，安徽省统计局.安徽省高新技