试析如何完善行政事业单位的预算编制工作.docx

试析如何完善行政事业单位的预算编制工作 摘要：在社会主义市场经济的强大推动力下，一定程度上促进了行政事业单位预算编制工作的开展，已经成为了单位普遍关注和谈论的焦点性话题。加强行政事业单位预算编制工作的完善，可以稳步提升单位财务管理质量和水平。本文主要针对如何完善行政事业单位的预算编制工作展开深入的研究，以供相关人士的借鉴。 下载 关键词：行政事业单位；预算编制工作；财务管理；研究 目前，加强行政事业单位预算编制建设是行政事业单位管理工作的重要建设环节，占据着极其重要的地位。行政事业单位要想不断提升自身的市场影响力与核心竞争力，就必须要做好预算编制工作，促进单位资金的合理运转与高效配置，更好地顺应财政体制改革的发展趋势，进而推动行政事业单位的健康发展。 一、行政事业单位预算编制的概述分析 行政事业单位预算编制主要是指合理编制单位的收支预算。行政事业单位由于受到自身体制改革的影响，必须要稳步提升预算编制水平，在预算编制方法上要由基数预算编制迅速转变为零基预算编制。同时，在预算编制内容上，要迅速转变为以自筹收入为主的预算编制，确保行政事业单位预算编制人员在业务水平上的稳步提升。 二、行政事业单位预算编制工作中存在的不足之处 （一）缺少较强的财务预算管理观念 经济的迅速发展，有力地推动了各个行业的进步与完善，行政事业单位具有一定的特殊性，很难做到及时创新。在财务预算管理中，以往传统的管理思想较为根深蒂固，严重阻碍着财务预算管理系统的实施。同时，缺少高度的财务预算管理观念，行政事业单位预算执行力度严重缺失，各个部门在执行环节中较为松散，并没有积极参与到执行建设中来，实践操作性很难体现出来。基于此，很难保证预算编制与执行的顺利实施。 （二）行政事业单位预算编制内容较为单一、片面 单位预算编制要求全员要做到共同参与，与财务部门要保持高度的联系与沟通，充分了解自身财务收入与支出的资料，为全面预算编制工作的实施奠定一定的基础，进而确保预算编制内容的全面性与统一性。但是，行政事业单位并没有对预算编制给予高度的重视，预算编制内容并不完整，预算编制仅仅反映本年度的资金需求情况，并没有结合上一年度的各项剩余的指标，进而引发了在预算编制执行过程中经常出现资金盲目调配现象，预算编制刚性严重缺失。 （三）在预算编制上缺少完善的绩效评估环节 行政事业单位预算支出大都由财政部预算资金进行逐一分配和调节，再将其分解到相关预算执行部门中去，在这一环节中急需高素质的专家审定，并且进行绩效评估。然而，单位在预算编制的审定和绩效评估问题上，并没有形成完善的评估和考核机制，预算编制呈现出了较为严重的随意性、主观性，对单位财政资金的使用效益产生了极为不利的影响，进而暴露出越来越多的漏洞。 （四）预算编制时间较短 现阶段，在一些行政事业单位中，预算编制工作大体时间为30天，在这短短的时间内，相关工作人员很难全面参与到预算编制工作中来。与此同时，预算编制人员无法做到全面分析当年的资金收支情况，进而增加了开展调查和考证工作的难度性。而且编制出来的财务预算精准度并不高，预算编制的高水平很难得到提升。 （五）行政事业单位政府采购预算的可执行性不够深入 在预算编制实施过程中，财政部门对各行政事业单位编制政府采购预算提出了明确的要求。但是，政府采购预算编制没有严格按照既定要求来对单位年度的政府采购计划来进行汇总。而且在政府采购预算之后，普遍应用了无预算、追加预算等采购形式，严重影响到了行政事业单位采购预算中可执行性的发挥。 三、行政事业单位预算编制工作的完善对策阐述 （一）加强预算管理观念 单位相关人员要充分认识到财务预算管理的重要性，要予以高度的重视程度。各个部门要保持着高度的协调性与一致性，要让各个部门共同致力于财务预算管理建设中。 此外，要对预算管理制度加以必要的宣传与推广，提升工作人员的参与热情，进而促进管理效率的稳步提升。创建一批高精尖的管理队伍，注重提升人员的专业水平与技能素养，不断探索和学习相关理论知识，严格贯彻落实相关法律法规，使工作人员具备良好的业务素养。 （二）提升预算编制的全面性与科学性，确保预算编制高度的执行能力 1.行政事业单位人员的分布比较合理，要从单位实际情况出发，充分激发预算编制和管理人员的工作热情与潜能，全面掌握单位预算年度收支情况。在部门之间沟通环节中，要始终坚持量入为出的工作原则。满足于预算支出的实际需求。 与此同时，要围绕预算编制，将财政收入的存量和增量有机结合在一起，集中整合项目资金、财政资金等。在年度预算执行过程中，要严格按照预算审批流程来加以调整和改进，重点审核追加经费。此外，在预算编制方法上，要充分结合行政事业单位发展的实际情况，要制定出与之配套可行的预算支出定额标准。 2.要想更好地开展预算管理工作，必须要制定科学完善的预算编制制度，并且加大执行力度，将其落到实处。一些事业单位中的预算编制工作和执行工作出现了严重失衡，差距性越来越明显，出现了较多不良现象。因此，必须要提升预算编制的执行能力，予以预算编制工作强有力的制度性保障，进而确保行政事业单位预算?制水平的快速提升。 （三）采用柔性预算管理方法 预算编制在实施过程中，存在着较多限制性因素，而柔性预算管理的实施，就是将弹性纳入预算编制过程中。滚动预算是一种柔性预算，在滚动预算编制过程中，要及时将会计年度与预算期区分开来，结合实际所需进行滚动预测，将预算进行适度补充，并且按照季度逐渐向后滚动，保持与日常管理的紧密联系。 （四）给予预算编制更多地时间 我国一些行政事业单位预算编制工作的整体时间比较短，财务预算精准度并不高。因此，可以适当延长预算编制时间，提前开展预算编制工作，给予预算编制更长的周期，进而保障单位全体部门在预算编制工作中良好的参与度，使预算编制人员可以更加全面、系统的分析单位的预算情况，进而形成一套最具代表性的编制预算。 （五）推行行政事业单位资产配置预算和政府采购预算的“无缝对接” 单位在预算控制环节中，要将单位自身资产配置状况与政府预算采购有机结合在一起，两者资金之间的“无缝对接”，可以使单位的预算控制管理得到进一步的强化。增强行政事业单位预算管理与资产管理之间的契合度，更好地践行单位财务管理的精细化战略，加快改革实施进度。 此外，要做好与采购预算的衔接，在单位资产配置预算编制过程中，要尽可能地通过财务部门的审核，进行单位的资产购置。比如：资产的购置从属于政府采购范围之内，在进行资产配置预算编制时，必须要遵守政府采购的相关规定和要求。 四、结束语 综上所述，加强行政事业单位预算编制建设势在必行，可以促进单位的健康发展与高效运转，为单位带来巨大的经济利润。行政事业单位预算编制建设之路任重而道远，要予以高度的重视，树立起高度的预算管理理念，合理利用财政性资金，有效节约成本，实现单位资金的优化利用与配置，充分提升行政事业单位财务管理的质量和水准。不断创新和优化预算编制方法，做好与时俱进、开拓创新。同时，预算编制人员要具备高度的积极性、主动性，做到及时发现问题并解决问题，进而为行政事业单位的稳定发展提供更为广阔的上升空间。 参考文献： 杨静.简述行政事业单位财务预算管理中的问题及解决方法J.时代金融，2017（08）：234+239. 娄琛，滕宁，周曜.行政事业单位财