2018_2019新高中政治第二单元为人民服务的政府第三课课时1政府：国家行政机关讲义.docx

第三课我国政府是人民的政府课时1政府：国家行政机关学习目标要点晨背1.明确我国政府的性质。2.深刻理解我国政府的基本职能，理解建设服务型政府的必要性。(重点难点)3.感受我国政府是便民利民的政府，正确认识公民与政府的关系。(重点)1.我国政府是国家权力机关的执行机关。2.我国政府的基本职能有：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设，主要是进行宏观调控、市场监管；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。3.人们的社会生活受到政府的管理，同时享受着政府提供的公共服务。我们要正确处理公民与政府的关系。学新知1.我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关。2.我国政府的基本职能(1)政治：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。(2)经济：组织社会主义经济建设的职能。主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。(3)文化：组织社会主义文化建设的职能。一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。(4)社会：加强社会建设的职能。政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。(5)生态：推进生态文明建设的职能。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。小提示：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，但这并不意味着政府可以直接干预经济，而是通过宏观调控，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，变直接干预为间接引导。3.建设服务型政府(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。(2)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。4.政府的作用(1)管理：人们的社会生活受到政府的管理。(2)服务：人们享受着政府提供的服务。5.公民与政府我们的政府是便民利民的政府。了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识强和政治素养高的体现。小提示：转变政府职能不是弱化、减少职能，而是在加强管理的同时，加强政府的服务职能，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。练疑难1.判一判：(1)我国政府是国家权力机关。()(2)政府在经济建设中直接从事生产经营活动。()(3)我国政府就是管理人民生活的国家机关。()2.连一连：3.判一判：我国政府简政放权的目的是建设服务型政府。()4.辨一辨：公民有任何问题都可以找政府解决。5.想一想：管得越多的政府就越好吗？【练疑难】1.提示：(1)(2)(3)2.提示：3.提示：4.提示：错误。政府并不是万能的，并不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事务。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府“不越位”“不错位”“不缺位”，杜绝政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的现象。5.提示：不是。政府虽然承担着重要职能，但不是管得越多越好。有些事情政府管不了，也不该管。政府应该在法定范围内履行自己的职能，把该管的事情真正管好。政府的职能随着我国市场的进一步开放，我国对外直接投资企业已达3万多家，遍及全球178个国家和地区。但是，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意识淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全问题探究(1)你知道我国企业对外直接投资发展较为迅速的政策原因吗？(2)针对我国企业对外直接投资在国内外遇到的问题，你认为我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”？提示：(1)我国政府的简政放权为企业“走出去”创造了更宽松的环境。同时，我国政府加大了和有关国家的协商和交涉的力度，为中国企业“走出去”提供了有利环境。(2)政府履行组织经济建设的职能。加强宏观调控，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。加强市场监管，监督企业履行社会责任。政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。要切实履行承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。名师点拨1.履行政府职能的主体(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。2.政府组织社会主义经济建设职能的主要表现(1)宏观调控：主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续健康发展。(2)市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序。3.方法规律：快速判断政府职能的方法职能内容保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家、保障人民民主、打击犯罪、维护社会治安和社会秩序组织经济建设宏观调控、市场监管组织文化建设加强思想道德教育和科学文化教育、发展科教文卫体事业加强社会建设健全基本公共服务体系、完善社会保障体系推进生态文明建设节约资源和保护环境的措施政府的职能例1 2017年11月18日，国务院印发的划转部分国有资本充实社保基金实施方案决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金，以充分体现国有企业发展成果全民共享。这一做法表明，政府应该()承担相应职责，实现养老由政府全部承担加强社会建设，健全社会保障体系履行经济建设职能，促进社会公平完善社会保障制度，维护人民利益A. B. C. D.解析材料中的做法是履行加强社会建设职能，完善社会保障制度的体现，当选。在我国，不可能实现养老全部由政府承担，错误。健全社会保障体系不属于发展经济的措施，不符合题意。答案D便民利民的政府2017年12月28日，河南省焦作市公安局举行新闻发布会，将在2018年推出十八项便民利民服务措施，这是该市公安局继2015年十五条便民利民措施、2016年服务经济发展十项举措之后，再次推出的便民利民服务措施，涉及户籍、车驾管、交通运输、旅游出行等，与人民群众的生活、生产、经营息息相关，进一步满足人民群众的需求，为群众提供方便快捷的服务。副市长、市公安局局长宫松奇指出，这十八项便民利民服务措施有四个特点：一是方便，户政业务自助服务站能够24小时为群众提供服务，出入境自助办理区实现了护照等证件24小时办理，“不下班的公安局”成为现实。二是快捷，大大简化了办事程序、缩短了办事时间、提升了工作效能。三是创新，如焦作警邮通平台、车管邮政便民服务站、机动车检验网上预约办理、轻微交通事故网上快速处理快速理赔等措施，充分体现了公安改革创新的力度和深度。四是密切，这十八项措施涉及户籍、车驾管、交通运输、旅游出行等方方面面，与人民的生活、生产、经营息息相关，进一步满足人民群众的需求。问题探究(1)通过河南省焦作市公安局推出的十八项便民利民服务措施，我们可以看出政府与人民是什么关系？(2)作为公民，应该如何处理与政府的关系？提示：(1)我国政府是人民的政府，是便民利民的政府，坚持为人民服务的宗旨。(2)应当了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。名师点拨政府职能与政府作用的关系(1)政府的作用，是指政府通过实施其职能所达到的效果，因此政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。(2)我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益的目的。政府与我们每个人的生活息息相关。便民利民的政府例2 (2017新课标卷)2015年12月，国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()推进法治建设，保障公民基本权利转变政府职能，提高服务效率完善户籍制度，提高社会管理水平 缩小城乡差别，提高人口素质A. B. C. D.解析国务院办公厅的这一举措，是对户籍制度的完善，使所有人确保具有常住户口，从而享受基本的公民待遇，获得基本公民权利，同时也能实现对所有人员的社会管理，符合题意。这一举措实现不了转变政府职能、缩小城乡差别的效果，不符合题意。答案B认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署信息提取连线信息解读李克强总理在2018年3月5日召开的十三届全国人大一次会议上所作的工作报告中指出，五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障，坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%，提高居民基本医保标准，人民群众获得感不断增强。加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上，全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。坚持人与自然和谐发展，树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，生态文明建设取得明显成效。着力加强和创新社会治理，完善信访工作制度，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全，社会保持和谐稳定。信息(1)(2) (3) (4) (5) (6)(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。(2)组织社会主义经济建设的职能。(3)组织社会主义文化建设的职能。(4)加强社会建设的职能。(5)推进生态文明建设的职能。(6)各级政府必须在党的领导下开展工作。信息信息信息信息信息注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。【跟踪训练】1.十八大以来的五年，我国政府坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障，坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%，提高居民基本医保标准，人民群众获得感不断增强。这一切都充分体现了，我国政府()是人民的政府认真履行健全公共服务体系的职能通过发展经济改善民生为增强人民获得感创造了良好的生态环境A. B. C. D.解析十八大以来的五年我国政府采取的这些措施是在健全公共服务体系，加强社会建设，体现了我国政府的性质，符合。这不是在发展经济，也不是建设生态文明，不选。答案A2.李克强总理在2018年3月5日召开的十三届全国人大一次会议上所作的国务院工作报告中指出，五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，做好了工作，取得了显著成绩。这说明()A.我国政府是国家权力机关的执行机关B.我国政府是便民利民的人民政府C.做好政府工作是党的领导的集中体现D.各级政府必须在党的领导下开展工作解析材料说明了国务院在党中央领导下开展工作，D符合题意。国家权力机关是人民代表大会，A未体现。材料没有说明政府具体的工作内容，B未体现。党领导一切，不是集中体现在政府工作上，C观点错误。答案 D1.与传统公共交通相比，云轨交通具有占地面积小、使用电力驱动、能耗低无污染等优点。济宁市政府积极推动云轨交通落户济宁，2017年4月26日，与比亚迪公司签约总投资100亿元云轨生产基地项目，启动北方首条旅游连接线项目孔孟旅游快线(邹城段)。这一项目中，济宁市政府履行了()经济职能，推动投资与经济发展文化职能，促进孔孟文化的传播政治职能，保障市民出行安全环保职能，推动绿色可持续发展A. B. C. D.解析这一合作项目既能够发展经济，又能够改善环境，这是基于政府要履行经济职能、环保职能而采取的措施，符合题意。这不属于文化职能、政治职能，不符合题意。答案D2.北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招()促进了政府管理与社会参与有机结合维护了市场在社区建设中的主导作用通过有效的激励机制提高了居民环保意识通过科技手段扩大了政府公共服务的职能A. B. C. D.解析本题考查政府职能的知识，“题眼”是“政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励”。这种垃圾分类新招，有效地提高了居民的环保意识，促进了政府管理与社会参与的有机结合，符合题意；说法错误，在社区建设中，发挥主导作用的是居民委员会和基层政府；说法错误，政府的公共服务职能由法律规定，并没有扩大。答案A3.正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚森所说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的。”所以国家要大力推进完善社保体系，把贫困人员的冷暖放在心上，让他们住得起房，看得起病，上得起学，且老有所养，这才是真正的脱贫。我国可以采取下列哪些做法来实现这一目标()实现教育发展均衡化、标准化，普及学校免试入学 对贫困人口实现家庭医生签约服务全覆盖尽快恢复福利分房，让所有人住有所居全面完善救助保障制度，稳步提升救助保障水平A. B. C. D.解析本题考查的是加强社会建设职能，健全基本公共服务体系职能的具体内容，的措施切实可行，符合题意。在我们国家现在还不具备学校全部免试入学的条件，仅仅局限于义务教育阶段，不可取。恢复福利分房不符合发展规律，错误。答案C4.广场舞这种健身与社交二合一的活动，给一群人带来享受的音乐，而在另一群人那里却成了恼人的噪音。广场舞成了多种争端的导火索，破解这一难题需要()政府不断增加公共服务供给坚持少数服从多数的原则公民坚持权利与义务的统一城市居民委员会充分行使行政管理职能A. B. C. D.解析本题考查政府的职能、权利与义务的统一的知识。是从政府职能角度提出的解决广场舞难题的措施，是从公民角度提出的措施，故应选B；不符合题意，题干未涉及这一原则；错误，城市居民委员会是基层群众性自治组织，没有行政管理职能。答案B5.假如在生活中遇到下列问题需要向相关政府部门反映，分别应找()看到路灯坏了发现不法商贩缺斤短两发现有人乱砍滥伐林木A.市政部门城管部门发改委B.市政部门市场监管部门林业部门C.城管部门消费者协会发改委D.城管部门消费者协会林业部门解析负责路灯维护的是市政部门，对不法商贩进行监管的是市场监管部门，处理乱砍滥伐林木的是林业部门，B正确；发改委是国家进行宏观调控的主要职能部门，不负责题中涉及的相关工作，排除A；消费者协会是社会团体，不属于政府部门，排除C、D。答案 B一、选择题知识点一政府的职能1.当前，我国社会的主要矛盾已由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。为适应这一变化，我国政府应()履行经济建设职能，确保经济高速增长实施精准扶贫，完善公共服务体系贯彻绿色理念，推进生态文明建设履行文化建设职能，主要由政府发展文化A. B. C. D.解析精准扶贫，完善公共服务体系，推进生态文明建设都能够使人民生活更加美好，符合题意。中的确保经济高速增长错误，不选。中的主要由政府发展文化错误。答案C2.2017年入秋开始，天津、河北、山东、山西等纷纷打响秋冬季大气污染综合治理攻坚战。某市市长提到，要实现“稳定退出空气质量后10名”的小目标。为此，该市环保督察问责越来越严格，已经由“督企”向“督政”转变。由“督企”向“督政”转变是因为()保护环境、防止污染的主体不是企业而是政府政府必须按照相关法律规定提高治理污染执行力政府必须履行推进生态文明建设的职能监督政府严格管理，就能解决环境污染问题A. B. C. D.解析“督企”向“督政”转变是因为政府有这样的责任，并且应该提高执行力，符合题意。政府、企业都应该是保护环境、防止污染的主体，错误。仅靠政府严格管理，不一定就能解决环境污染，夸大了其作用。答案B3.为破解漫画砸不开反映的经济困境，政府应履行的职能是()组织经济建设，实现城乡居民收入倍增组织文化建设，转变城乡居民消费观念加强市场监管，保持物价总体水平不变提高公共服务，建立健全社会保障体系A. B.C. D.解析漫画砸不开反映的是居民储蓄愿望强烈，消费意愿不强，导致经济发展乏力，对此，政府要帮助居民转变消费观念，通过完善社会保障体系解决居民的后顾之忧，敢于消费，所以符合题意；材料强调的是促进居民消费而非增加居民收入、稳定物价问题，故不符合题意。答案C4.为确保春节期间食品药品安全，让老百姓度过一个欢乐、祥和、安全、健康的节日，全国各地集中力量对本地的食品药品生产经营企业进行全覆盖执法检查，强化监管执法，着力消除风险隐患，严防重大食品药品安全事故发生。这是政府在履行()A.文化建设职能B.市场监管职能C.宏观调控职能D.推进生态文明建设职能解析题干强调的是政府加强对食品药品的执法检查，这是政府认真履行市场监管职能的表现，B正确。答案B5.为破解学龄前儿童“入园难”问题，各级政府投入资金加快建设公立幼儿园。这是政府在履行()A.保障人民民主的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.推进生态文明建设的职能解析建设公立幼儿园，属于发展教育事业，属于政府的文化职能。答案C6.山东省某市政府决定将在农民工最为集中的建筑行业强制实行工伤保险，争取让70%以上的建筑企业农民工参加工伤保险。下列与材料体现的政府职能相同的是()修订选举法，变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”某市农业局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询政府加大对囤而不卖、哄抬粮价等违法违规行为的查处力度国家对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助A. B. C. D.解析本题材料体现的是政府加强社会建设职能，正确且符合题意；不是政府职责所在，是政府组织社会主义经济建设的职能，不符合题意，应排除。答案C知识点二便民利民的政府7.看下图漫画报警，该同学的做法()A.是正确的，因为人民警察就是为人民办实事的B.是正确的，因为我国政府就是便民利民的政府C.是错误的，因为警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关D.是错误的，因为不能认为政府可以包办一切解析我国政府是人民的政府。管理和服务是我国政府的基本职能，但这并不意味着政府包办一切。漫画中该同学的做法是错误的，故D项符合题意；C项中“警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关”的表述是错误的，故不能入选；A、B两项不符合漫画主旨，故不能入选。答案D8.“12345，服务找政府。”某市组织市民走进12345政府服务热线接线大厅，了解服务热线运行情况，有些市民受聘为热线“市民观察员”。我国公民处理与政府的关系时应()了解政府的性质和职能相信政府是包办一切的政府，学会寻求政府帮助履行政府的职能，维护政府的权威支持政府的工作，监督政府的行为A. B. C. D.解析本题考查政府与公民的关系。了解政府的性质和职能，支持政府的工作，监督政府的行为，都是对我国公民与政府的关系的正确表述，符合题意。政府履行基本职能，不能包办一切，表述错误；说法明显错误。故选C。答案C9.同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议，与“在社会主义市场经济条件下，政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是()A.可弱化市场监管，增加公共服务B.需减少社会管理，增强为民服务能力C.要参与企业管理，强化为企业服务的意识D.应简政放权，提高社会管理与公共服务水平解析A说法不对，政府要当裁判员不要老想当运动员，强调政府职能的正确行使，而不是弱化市场监管。B说法不对，正确定位政府职能不是要减少社会管理。C说法不对，政府当裁判员不当运动员，政府不能直接参与企业管理，在社会主义市场经济中，企业是独立经营主体。D符合题意，政府当裁判员不当运动员，应简政放权，提高社会管理和公共服务水平。故本题答案选D。答案D10.我们日常使用的人民币是由国家通过中国人民银行发行的；日常生活离不开的气象服务、广播、电视等大多是政府提供的。这说明()人们的社会生活受政府的限制我们要支持政府所做的一切工作我们的政府是便民利民的政府人们享受着政府提供的公共服务A. B. C. D.解析我们的生活与政府息息相关，人们享受着政府提供的公共服务。我们的政府是便民利民的政府。故正确。我们不是支持政府所做的“一切”工作，错误；人们的社会生活受政府的管理而非限制，错误。答案D11.中央全面深化公安行政管理改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，落实无户口人员落户政策，建立居民身份证异地受理制度，推行驾驶人员异地考试等制度。上述改革举措()体现了我国公民的政治权利不断扩大有利于实现法律面前一律平等体现了我国人民当家作主的政体的优越性体现了我国政府是便民利民的政府A. B. C. D.解析深化公安行政管理改革，是政府为人民服务、对人民负责的体现，有利于实现公平公正，故正确，符合题意。错误，此措施没有扩大公民的政治权利；错误。故选D。答案D12.作为公民，我们在享受政府服务、接受政府管理的同时，应具备的政治素质和公民意识有()了解政府的性质和职能相信和支持政府的工作享受政府提供的公共服务一有困难就寻求政府帮助A. B. C. D.解析了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们