关于城乡环境综合治理工作情况的汇报提纲.doc

关于城乡环境综合治理工作情况的汇报提纲中共青川县委 青川县人民政府（2010年12月23日）尊敬的陈书记，各位领导：在青川灾后重建进入扫尾收官、县城建设进入攻坚决胜的关键时期，陈书记及各位领导不畏严寒，深入青川检查考核城乡环境综合治理工作，我代表县委、县政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就城乡环境综合治理工作情况简要汇报如下：今年以来，我县按照省、市城乡环境综合治理工作决策部署和刘奇葆书记关于“环境治理要向基层延伸、村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”等重要批示精神，以城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，以“十百工程”和“环境优美示范工程”为载体，以“五乱”治理、风貌塑造、城乡结合部专项整治为突破口，坚持“政府主导、部门引导、乡镇主抓、村组落实、群众主体”的工作运行机制，通过“塑风貌、抓典型、重常态、建机制、促长效”，奋力拼搏，强势整治，基础配套设施得到跨越式提升，城乡环境面貌显著改善，木鱼、沙州、大院、蒿溪等乡镇场镇和阴平、枣树、凉华、砂石等村庄极具川北特色，形成一道道靓丽的风景。一、主要做法及成效（一）健全机构，完善工作机制一是从去年开始，县委、县政府联合浙江省援建指挥部成立了青川县城乡环境综合治理领导小组，下设青川县城乡治办和浙江省整治办。二是今年8月，调整充实了青川县城乡环境综合治理领导小组，进一步细化了乡镇部门职责，明确了责任人员。三是建立县级领导包乡责任制，每个乡镇均落实一名副县级领导抓环境整治、风貌塑造。四是成立县城区环境综合治理指挥部，切实加强对县城区环境综合治理、风貌塑造工作的组织领导。各乡镇按照县委、县政府的统一部署及时调整完善了环境整治组织机构，层层落实责任，分工负责。在全县形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、浙江援建协助抓、成员单位共同抓、广大群众齐参与的良好工作格局。（二）广泛宣传，营造强势氛围坚持以群众为主体，多层次、多角度开展宣传教育活动，做到“五有（即报刊上有专栏、广播中有声音、电视上有专题、网络上有互动、群众中有回应）”，全县环境整治氛围浓厚。一是精心布置、合理安排。制定了青川县城乡环境综合治理宣传教育工作方案、青川县“除陋习、树新风、展新貌”集中治理“三乱”宣传方案，将宣传教育确定为城乡环境综合治理年度目标考核的重要内容。二是以会促宣，全面发动。3月圆满召开了2000人参加的“县城区环境整治风貌塑造动员大会”，组织了“共建新县城，重塑新形象”万人签名主题活动；4月召开了环境整治业务培训会，对今年环境治理工作目标任务进行了细化分解；各级各部门充分利用工作会、专题会、小区会、院坝会、座谈会、小分队上门入户等形式进行宣传发动，组织群众性主题宣传活动611次。三是舆论造势，强力宣传。充分利用今日青川、智慧岛建设、青川县城重建等报刊及广播电视台等新闻媒体，开辟专刊、专栏84个，刊播宣传片、公益广告等71篇；因地制宜办宣传栏244个，悬挂规范标语790余幅，印发城乡环境综合治理宣传资料10万份，编发治理工作简报355期、秀美青川环境整治画册2000册、宣传手册2万册。（三）注重常态，狠抓“五乱”治理一是由县养路段建立公路清扫保洁队伍，保障全县公路畅、洁、绿、美。二是由县规划和建设局健全县城区清扫保洁、消杀防疫队伍，负责街道、广场、公厕、绿化带、下水道、排污口、城区河道、建筑工地、垃圾处理场等处的环境卫生和消杀工作，并将“牛皮癣”清除纳入保洁人员的职责范围。三是县财政加大了乡镇长效保洁队伍资金补助力度，安排专项资金138.5万元用于全县682名清扫保洁、消杀防疫公益性岗位人员的绩效考核奖励，强化了乡镇日常保洁工作。四是连续开展了城乡环境综合治理“大清理、大整治、大检查”、“持续治五乱、整洁迎五一”、“喜迎中秋国庆环境整治”、“县城环境整治大扫除”、“集中治理三乱”、“城乡结合部专项治理”等活动，组建文明劝导队138支，开展文明劝导活动1772人次，劝导“不文明、不卫生”行为4120余人次，有效改善了全县的环境面貌，提升了群众素质。据统计，全县参与环境治理干部群众26.34万人次，清理卫生死角垃圾80326吨,清理和规范流动商贩及跨门占道经营5366处,拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌19395个,清除“牛皮癣”65466处,新增机动车专用停车场58个,施划交通标线80130米,增设交通标志、标识922个,治理机动车、非机动车违章停放9473辆,清理和规范施工现场材料堆放19061吨,治理施工现场扬尘污染873处,查处抛洒建筑垃圾车辆709辆。（四）提速加快，夯实硬件基础按照“七有”要求（即有停车场、农贸市场、公厕、污水处理设施、垃圾填埋场、清运工具、垃圾桶果皮箱），标准配置垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车，合理建设广告宣传专栏、公厕、停车场、农贸市场、垃圾填埋场、污水处理设施，从源头上整治“脏、乱、差”。全县累计投入设施建设资金2亿余元，新（扩）建垃圾处理场43个、公厕136个；新增垃圾中转设施430个、垃圾桶3232个、环卫车辆70台；新（改）建污水处理厂41个，污水日处理能力达4398吨；新（改、扩）建市场54个，增设市场摊位3267个 。（五）统筹规划，提升城乡风貌按照“四注重、四提升”、“三打破、三提高”的要求和“城乡统筹、综合协调、政府组织、业主负责”的原则，坚持规划不走样，着力塑造城乡风貌，做到了立面风貌协调统一、街道整洁有序、环境优美舒适。一是组织民兵应急分队进行突击整治，帮助老百姓拆除过渡房和帐篷，规范了无序堆放的建材和影响容貌秩序的杂物。二是以奖代补充分调动群众积极性，鼓励群众自主投入、投工投劳，加快厕所、圈舍等配套建设和旧房拆除改造步伐，通过庭院绿化、立面白化、栅栏美化、路灯亮化、道路硬化、水体净化、厕所无害化等，有效改变了农村环境。全县统筹安排环境整治风貌塑造资金3.8亿余元，完成规划编制261个,风貌塑造完工42820户，打造特色街道56条,清理建筑立面570万平方米,拆除裙房卡口1030处,新增绿化面积68万平方米，硬化村道303.7万平方米，新建沼气池10442口；县城区累计拆除建筑面积11.9万平方米，占拆除总面积的70.86%。（六）典型引路，狠推示范工程一是“十百工程”促推环境整治。继续实施以改路、改线、改水、改厕、改房和治污、治乱为重点的“十镇示范百村整治工程”。截止目前，全县各乡镇场镇和村庄的硬化、绿化、净化、序化、美化成效显著，完成示范场镇及一般整治场镇23个，占全县乡镇场镇的63.9%；完成整治村庄88个，占整治村庄总任务的88%；发放“十百工程”奖励资金500万元，投入专项整治资金3亿多元。二是优美示范工程提升环境档次。省市级环境优美示范工程涉及的乡镇、村庄严格按照实施方案，紧紧围绕“一个达标”、“三个率先”和“四个到位”，加强领导，落实责任，及时启动，广泛动员，全力推进。目前，示范工程乡镇共新建庭院经济16500户、改厨、改厕、改圈、改房29046户、通水、通电、通路、通电话、通电视50389户,市政基础水平大幅度提升，群众不良行为习惯有效转变，环境卫生和容貌秩序得到明显改观。（七）齐抓共管，拓展专项活动一是科学除害防病。坚持经常性与突击性相结合、全面性与重点性相结合的综合防制措施，做到经费、药品、人员、器械、措施五落实。政府和社会投入除“四害”经费106万元，开展技术培训9793人次，投放灭鼠药物6916公斤，使用灭蚊蝇药物17548公斤。二是扎实推进“八进”。坚持开展环境治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭、进医院活动，各牵头单位安排合理、措施到位、责任到人、分工明确、成效明显。三是“除陋习、树新风、展新貌”、“集中治理三乱(乱吐、乱扔、乱倒)”等十二项专项活动全面开展，制定了活动方案，发挥了部门职能作用，通过齐抓共管、严格执法，促使全县城乡环境综合治理向纵深发展。（八）多措并举，健全长效机制1、强力度督促指导到位。一是县上成立了以县委常委、宣传部长马健、县人大副主任王显贵、县政协副主席李仕学为组长的城乡环境综合治理检查督导组，加大了督查力度。二是县委督查室、县政府督查室、县监察局、县效能办、县城乡治办等部门采取定期检查与不定期抽查、明察与暗访相结合等方式，加强检查指导频次，确保整治工作落到实处。三是充分发挥新闻媒体、投诉热线电话等舆论监督作用，畅通群众监督渠道，促进环境整治更加务实。共印发督查通报十一期，点名批评乡镇、部门30余个，媒体曝光6个乡镇，开展督导活动629次，发放环境整治建议书27份，问责不力人员27人，及时处理并督促整改了群众投诉166件。2、全方位建立管理制度。一是把城乡环境综合治理纳入各级各部门年度目标考核，坚持实行城乡环境综合治理季度检查考核，对倒数后5位的乡镇进行通报批评，对最后一位的乡镇进行电视曝光。二是先后健全了清扫保洁、消杀防疫人员管理制度、绿化管护制度、环境卫生管理制度、环境卫生检查评比制度、“十百工程”考核奖惩办法、“门前五包”制度、环卫配套设施管护制度、城乡环境综合治理工作过错责任追究办法、长效保洁基金管理办法及青川县城乡环境综合治理问责办法，在农村推行生活垃圾“户集、村收、乡（镇）处理”和县城建立“户集、单位（社区）收、环卫运、县处理”的无害化处理模式。三是完善了“城乡环境综合治理文明公约”、“社区公约”、“村规民约”等约束机制。3、大投入逗硬考核奖惩。在2010年工作会上表彰了2009年度城乡环境综合治理工作先进单位、先进个人和优秀环卫工人65个，发放奖金11万元。在今年“四月决战”表彰会上对城乡环境综合治理工作先进单位进行了表彰奖励，发放奖金110万元。在“九月决胜”表彰会上对城乡环境综合治理目标任务完成出色的乡镇进行了表彰奖励，发放奖金30万元。二、主要经验（一）多元化投入，突破资金难题一是以规划带项目、项目配资金，有效地整合了中央资金、浙江援建资金、各援建指挥部自留资金及我县涉农资金，合理安排场镇、村庄环境治理项目。二是发挥“十百工程”奖励资金最大化效益，将奖金的50%作为长效保洁基金，30%用于弥补环卫设施，20%用于奖励有功人员；同时县财政一次性投入250万元，作为乡镇城乡环境综合治理长效保洁基金的启动资金。三是积极探索建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹措和使用机制，按照村（居）民自治、物价听证等办法，采取一事一议的方式，坚持“谁受益、谁出钱”的原则，逐步形成“财政一点、社会一点、企业一点、个人一点”的长效管理经费保障机制。（二）超常规思维，创新整治模式一是整治机构创新。联合浙江省援建指挥部成立了城乡环境综合治理领导小组，各乡镇与援建分指挥部联合建立乡镇、村庄城乡环境综合治理领导小组。二是工作内容创新。借鉴浙江“千村示范万村整治工程”和城镇管理的经验做法，在全县实施了以“五改二治”为重点的“十百工程”。三是宣传方式创新。组建了专业宣传队和入户宣传小分队，搭建了网络和短信平台，高频次进行宣传。四是激励机制创新。出台了十百工程考核奖惩办法，把城乡环境综合治理单独列入“四月决战”、“九月决胜”考核奖惩。（三）高起点规划，彰显地方特色一是与新农村建设相结合。按照统筹城乡发展的思路，提高村庄整体规划水平，做到依山傍水、显山露水、随形就势、错落有致。二是与特色产业发展相结合。大力实施产业富民，加快乡村旅游、观光农业、现代农业生态园区建设，搞活农村经济。三是与灾后恢复重建相结合。把恢复重建和环境整治项目进行有机整合，提高环卫基础设施建设水平。四是与群众性精神文明建设相结合。把环境治理作为提高文明意识、家园意识、公德意识的有效途径，与文明村庄、卫生先进单位等创建紧密结合。五是与文化建设相结合。将卫生知识、文明习惯、地方特色、文化底蕴、援建元素等纳入规划，增强