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关于乡镇干部赴深圳等地培训的专题报告 教育培训加入时间：2008-6-4 9:21:50admin点击：1092 一、基本情况经市委批准，由市委组织部、市人事局组织的全市乡镇干部赴珠江三角洲及香港的冬春季短期培训已于3月中旬顺利结束。此次以“改革开放、创新发展”为主题的培训，是利用春节前后乡镇工作相对不是特别紧张的时间，分三期进行的。共计 163 名学员。培训采取集中听课与实地考察相结合的方式进行。其间，学员们先是集中听取了专家授课，由原深圳市市委政策研究室主任李醉吾作深圳改革开放发展与自主创新专题报告，介绍深圳市26年来改革开放历程、经验和成果；由深圳市政府经济顾问、综合开发研究院宏观经济中心主任曲健博士作深圳经济发展模式探讨专题报告。大家边听边记笔记，有的还把报告内容用录音设备完整地录了下来。随后，学员们先后考察了全国城镇管理及经济发展先进单位中山市小榄镇；农村城镇化的典型长洲社区（原长洲村），现场听取了长洲社区党支部书记、长洲集团总公司董事长黄乃贤发展集体经济的介绍，参观了居民（原农民）安居工程；考察了珠海“三高”农业基地；全国两个文明建设先进单位、新农村建设示范点深圳市布吉镇南岭村；油画村大芬村；深圳市东部华侨城生态园林示范区；香港廉政公署、生产力发展促进局等等。在考察中，大家边听边看，感触颇深，特别是听了长洲社区支部书记、长洲集团总公司董事长黄乃衔发展集体经济的介绍后，大家纷纷就自己关心的问题提问，场上场下形成互动，气氛十分热烈，很多乡镇领导还向黄乃衔要了名片，以便于日后联系。学员们这种良好的精神风貌，展示了铁岭基层干部的良好形象，受到所到之处各方人士的高度评价。二、培训效果乡镇领导是最基层的领导干部,是党和政府各项方针政策的具体执行者,他们思想解放的程度、视野的开阔度,特别是他们对党和政府政策的理解和执行能力直接影响着一个地区经济和社会的发展快慢。在贯彻十七大精神的第一年、新铁岭大铁岭建设的决战之年，对乡镇干部进行培训尤其具有深刻的现实意义。这次培训,虽然时间比较紧,但是效果非常好。大家认为，虽然不可能完全复制发达地区发展环境，但是可以从实际出发，借鉴先进地区经验，学习如何按照市场规律解决发展中的问题。学员们普遍感到，通过培训，受到了一次科学发展观和现代市场经济的教育，进一步解放了思想，开阔了视野，启发了思路，掌握了一系列可以借鉴的指导性路径和办法；同时看到了希望，更加坚定了推动铁岭经济社会实现跨越式发展的信心和决心。在授课和考察过程中，学员们都自觉地“看别人，想自己”，努力总结和借鉴先进发达地区的经验，争取为发展铁岭所用。经过深入思考后，大家都写出了考察报告，谈收获、谈体会。我们对其进行了认真梳理，现归结如下：第一,通过培训，更加深入地理解了党的十七大精神,理解了科学发展观的概念和怎样坚持科学发展观。胡锦涛总书记在党的十七大报告中开宗明义,提出“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二二年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在”。对于这一理论性论断的理解，以前在一定程度上仅停留在理论层面。通过此次到深圳这所改革开放的大学校以及中山等地实地考察和老师理论联系实际的讲解，我们从深圳等地的发展，从理论和实际的结合上弄懂了什么是科学发展观、为什么要坚持科学发展观和怎样科学发展，弄懂了什么是知识经济、为什么要转变经济增长方式，为什么要解放思想，创新发展。可以说，此次培训让我们感到大开眼界、大长见识，有种茅塞顿开的感觉，这对我们丰富自己的发展思路起到非常重要的作用。第二，通过培训，更加坚定了建设新铁岭大铁岭的信心和决心。学习考察期间，大家联系实际边考察边讨论，一致认为，深圳用了不到30年的时间把一个边陲小镇建设成一个以高新技术为主，电子商贸、旅游业综合发展的国际化的大都市，这有政策性因素，有区位优势，但更主要的是不断解放思想、坚定不移地坚持改革开放。如果不是有胆有识，不是坚持解放思想，坚持改革开放不动摇，深圳是不会有今天这样令世界瞩目的成绩的。在解放思想、改革开放的大背景下，深圳通过实施工业化和城镇化，发展园区经济，并且以此为载体吸纳了大量的人才共同建设深圳。到去年年底，深圳的综合经济实力在全国大中城市中排名第三。而且，从所到之处看，深圳已经看不到昔日农村的痕迹，村屯变成了社区，农民变成了市民，而且都充分地享受到社会保障。通过对比，大家认为，我们目前的发展思路和深圳是完全相同的，市委、市政府站在时代的高度所做出的战略决策是非常符合铁岭实际的，建设新区和打造沈铁工业走廊是完全符合科学发展观的，我们的思想观念、思路和举措都体现了思维超前、思想解放，体现了敢为人先、敢想敢干。目前，铁岭全面振兴的格局已经拉开，全市上下已经形成竞相发展的良好态势，为铁岭加快发展奠定了良好的基础。这有力地证明了市委市政府决策的正确性。从深圳发展的历程看我们的今天，我们感到振奋；从深圳发展看我们的明天，我们更加充满信心，只要我们按照既定的思路走下去，同样会创造奇迹。第三，通过培训，增强了危机感、责任感和使命感。大家一致认为，近几年，我市经济和社会各项事业发展很快。但与深圳等地的发展相比，还有很大差距，我们必须认真正视差距，正确看待差距，努力学习深圳等地的好经验、好做法，并切实付诸行动，变压力为动力，锁定跨越目标，实施强力超越。一是必须进一步解放思想，创新思维。深圳等地经济跨越式发展，进一步证明解放思想是发展的头道工序，思想观念落后一步，发展上就会落后十步。这次考察给我们的最大印记，就是这里的人们观念更新快，思想解放程度高。真的有一种摸石头过河的胆识。只要有利于发展的，说干就干，绝不瞻前顾后。深圳市布吉镇的南岭村，昔日是一个“生产靠贷款，吃粮靠返销”的贫困村， 当时的贫困曾迫使村里的许多人逃往香港谋生。改革开放以后，这里的干部和群众解放思想，更新观念，想别人当时不敢想的、干别人当时不敢干的事业，外引内联，发展工业，壮大集体经济，把当时人均年收入仅100元的贫困村，发展到目前拥有集体固定资产13亿元、人均纯收入15万元的社会主义新农村，并且“用新理念、新办法处理了许多在社会主义市场经济条件下，特别是富裕起来之后出现的新情况、新矛盾、新问题”（人民日报语）。这样翻天覆地的变化，靠的就是解放思想，创新思维。如果他们当时瞻前顾后，坐而论道，肯定还在当时的困境中徘徊，即使发展了，也不可能有今天的成就。南岭村是深圳的一个缩影。可以说，思想解放，思维创新是深圳快速崛起并持续发展的真正动力。深圳二十多年的改革和发展中呈现出明显的阶段性特点，而每一阶段实际上都是以主动推进结构的优化升级为主要内容的。每一步的战略转型和升级，都成为深圳新一轮发展的历史机遇和全新动力。而这种主动优化升级的背后，是深圳人不断的思想解放和思维创新，这已经成为深圳人一种自觉的行为惯性。此次我们在深圳学习时，作为改革开放前沿的深圳又在进行新一轮的思想解放。按照深圳市委书记刘玉浦阐释，深圳改革开放的核心思想是“有胆有识”，“有识”就是视野开阔，看得要准，让改革开放体现出高标准高水平；“有胆”，就是要不畏困难，在不违反一个中心两个基本点的前提下，对符合人类发展规律、符合中国特色社会主义建设规律，符合党的执政规律的，都可以大胆试大胆闯。对比之下，很明显我们在改革开放的胆识上还远远比不上深圳，改革开放的空间还远远的小于深圳，这便决定了我们的发展速度落后于深圳。与深圳比，我们思想解放的差距还表现在落实上，我们还有相当一些人把解放思想停留在嘴上，写在纸上，落不到实处，这不是真正的解放思想。真正的解放思想，是要在自己的岗位中来解放思想，要用解放思想来推动工作，要用科学发展的成果来检验解放思想的成效。要解放思想，创新思维，就要跳出旧体制、旧的工作方式惯性的束缚，切实以科学发展观统领全局，努力用市场经济观念研究解决自身问题。因此，我们要实现跨越式发展，必须真正打开思想这个“开关”，冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结 ”，对于目前乡镇面对的深层次问题，要有自曝其短的勇气，同时创造性的决策，大胆地改、大胆地试。二是必须抢抓机遇，用足用活上级政策。机遇对于每一个地区来说都是均等的，机遇稍纵即逝。深圳及珠江三角洲地区发展的关键，就是抓住了机遇，对中央和上级的政策理解的好，反应快，把握准确。中山市西区长洲社区（村）改革开放以前也是一个人均年收入不足100元的贫困村，改革开放以后，先后抓住了中央提出的发展乡镇企业和发展市场经济两个机遇期，利用本地资源发展工业，刚开始只是靠一个3000元的山场起家，搞建筑用的碎石，后来又搞股份制，没有资金进设备就动员农户拿自家的缝纫机入股建针织厂，经过近30年的拼搏，目前已经发展到拥有房地产开发、酒店旅游、物业管理、货运物流等10多个产业，集体净资产达10.9亿元的全国闻名的富裕村，其发展历程就是抢抓机遇的很好例证。这些年中央对各地区也陆续出台了许多有利于地方发展的政策，但为什么各地发展的程度却不同呢？答案不说自明。以工业园区为例，对“无工不富”的道理国人皆知，加快工业化进程更是中央几年来的一贯要求。当南方各省市的工业园区如雨后春笋般拔地而起并彰显成效的时候，我们才刚刚起步，恰又赶上国家控制工业园区过度发展的政策出台，说明陈旧的观念确实曾束缚了我们的思想，使我们枉自丧失了许多发展的良机。现在我们面临国家振兴东北老工业基地、辽宁发展“五点一线”、“打造辽宁中部城市群”、省里将沈铁工业走廊建设列入全省发展战略的一部分、支持铁岭新区建设的机遇，我们必须抓住这些机遇，用活国家政策，发展铁岭经济，否则，再错失良机，我们将是铁岭的罪人。要树立雄心壮志，不为艰难所惧。对认准的事情、部署的工作，要立即行动、快速行动。有些事情在条件还没有完全成熟的情况下，也不能等、不能拖，先干起来再说，边干边完善。当年深圳人顶着国内“变天论”的巨大舆论压力建特区，直到1984年邓小平视察深圳后，深圳才渡过险滩，成为万众瞩目的焦点。深圳的经验告诉我们，如果等待所有人的认可，那么换来的只能是错失良机。三是必须重视人才，走科技创新之路。深圳高速发展的主要原因之一，就是吸纳了大量的管理人才和技术人才。深圳本地原来只有6000多名机关和企事业干部，其中具有技师职称的只有2人，27年来从域外共引进各类人才96万多人，其中大专以上学历的有70多万人，包括科学院士、博士、博士后、硕士等等。这些技术力量是深圳发展的强大推动力，没有人才就没有深圳的巨变。深圳的经济发展走过了从劳动力型资本型知识创新型转变三个时期，但是发展最快的，还是2000年以后知识经济转型期，大力发展高新技术产业，推动了深圳向国际型城市转变。知识产生的效益无与伦比，人们说，农业经济是一分一分的赚，工业经济是一毛一毛的赚，知识经济是一万一万的赚，形象地说明了知识的创新能力。过去很多学者认为“谁能大批量低成本制造产品谁就是赢家”，但是现在大家普遍认为“谁能制造出别人生产不出来的产品谁才是赢家”，后者靠的就是知识创新。不论是过去、现在，还是将来，世界的竞争仍然是知识的竞争、技术的竞争，归根到底是人才的竞争，因此一个地区要发展，必须重视人才，依靠人才兴业，依靠科技创新。正是基于这种考虑，深圳一直在为本地发展储备人才。上个世纪九十年代，在上海、北京等地拒绝接收外地毕业生时，深圳则敞开怀抱接纳全国各地的本科生、研究生、博士生，而且为他们提供发展的机遇和平台，正是这批人才成为深圳发展知识经济的中间力量，为其发展高新技术产业奠定了知识基础。如果没有这些人才支撑，深圳现在发展知识经济、发展高新技术产业是不可想象。我们铁岭现在就缺乏人才，特别是高科技人才，许多大学生毕业不愿意回来，孔雀东南飞，孔雀西南飞，就是不愿意往北飞。过去我们留不住人，留住了又发挥不了作用，缺乏的是一种机制。所以要建立一种用人、引智的机制。同时要打造自己的新兴产业，尤其是高新技术产业，靠产业留人，靠产业吸引人。包括现在的社会主义新农村建设，要打造现代农业，必须打造现代农民，不断提高农民的科技文化素质，以上是对学员们主要观点的简要集结。对于市委、市政府组织的这次大规模培训，学员们感到这是市委市政府为贯彻落实十七大精神，站在铁岭发展的战略高度采取的一项重要举措，体现了市领导为铁岭发展深谋远虑的良苦用心，更贴现了对全市乡镇干部的厚爱。学员们表示，一定在反思自身不足之后，正视差距，杀出一条血路来。三、启示在市委、市政府领导的直接关怀下，这次乡镇干部培训取得了很好的效果。尽管我们在组织过程中特别是组织赴香港考察过程中，承受着很大的压力，但是我们为自己在铁岭的发展中做了应该做的工作而感到欣慰。而且，通过这次培训，我们也收获颇多，受到许多启示，对丰富我们今后的工作思路具有很大的作用。我们主要有以下三点启示：一是必须强化对公务员的培训。公务员的能力和素质高低直接关系到政府的行政管理水平和社会发展。近年来，中央对干部培训高度重视，把干部培训纳入法制化轨道，公务员法对公务员培训做出明确规定。在十七大上，胡锦涛总书记再次强调要大规模培训干部，大幅度提高干部素质。从深圳的发展我们也可以得出这样一个结论，如果没有一支高素质的公务员队伍，没有一个良好的政务环境，是不会有今日深圳之繁荣的。因此，深圳在实践中始终牢固树立培训是最有效益的投资的理念，确立公务员培训优先发展的战略地位，并且把培训经费列入政府财政预算，专款专用。从我市实际情况来看，铁岭要实现跨越式发展，要成就新铁岭大铁岭的伟业必须要有一支视野开阔、勇于创新、执行力很强的高素质干部队伍。但是，在客观上来讲，我们的干部队伍还不能完全适应这种要求。这就要求我们必须强化公务员培训。在香港公务员中流行着这样一种说法，“事业取决于效率，而培训决定着效率。”这是非常有道理的。通过培训，可以使公务员不断扩大视野，开阔胸襟；不断更新知识，掌握技能，提高创新能力；不断提高适应市场经济、处理复杂问题的能力，这样才能提高广大干部对市委市政府决策的执行力，才能使我们这支队伍永葆蓬勃生机和旺盛活力，才能更加适应建设服务型政府的需要，更好地为经济社会发展提供一个良好的政务环境，更加适应铁岭经济社会发展的需要。这种作用在我们已经启动的市直公务员正规化培训和此次乡镇干部培训中已经得到一定体现。同时，通过强化干部培训，我们可以在机关、甚至在整个城市营造一种良好的学习氛围，