关于丹东市建筑起重机械备案登记、告知、使用登记工作报告.doc

关于丹东市建筑起重机械备案登记、告知、使用登记工作报告为加强我市建筑起重机械设备的监督管理，规范建筑起重机械设备的使用行为，从源头防止生产安全事故发生，提高建筑起重机械设备的管理水平。结合我市实际，市安全站根据市建委印发的关于贯彻执行建筑起重机械备案登记办法的意见（丹建发2008119号），制定了丹东市建筑起重机械设备安装（拆卸）告知和使用登记程序，本程序自2009年4月1日起推行。该程序经过近半年的实施情况来看，对我市的建筑起重机械设备监督管理发挥了重要作用，但仍存在诸多问题，主要表现在以下几方面：一、建筑起重机械设备备案登记实施情况（一）建筑起重机械设备备案率低根据县市区建设行政主管部门不完全统计，截止到2009年9月24日全市起重机械设备654台，其中吊车512台，升降机106台，物料提升机32台，龙门架4台。塔吊方面：市内225台，东港227台，凤城36台，宽甸24台，升降机方面：市内48台，东港30台，宽甸16台。实际摸底统计，全市有塔吊近700台，备案率达到73%；物料提升机（龙门架、井子架）300台左右，备案率只有4%。造成备案率低的原因有以下几点：1、起重机械设备陈旧或自行设计，不具备办理备案条件全市区仍有部分建筑起重机械设备属于已淘汰或超使用年限的设备，根据第166号令规定，不予备案；还有部分建筑起重设备为自行制作，无设计资料，无设备原始材料，不具备起重机械设备备案手续条件，因此也无法备案。2、个人从事建筑起重机械设备租赁行为造成备案率降低部分起重机械设备所有人，为降低成本，安全意识淡薄，对所有的起重机械设备不予办理备案手续；归属个人所有的起重机械设备，由于起重机械设备原始材料不齐全或起重机械设备不具备备案条件，审批大厅不予以受理备案。至使个人所有起重机械设备出于主动和被动的不办理备案手续。（二）起重机械设备备案无法做到一机一牌审批大厅要求建筑起重机械设备备案单位将备案牌焊于塔吊基础节上，但是由于备案牌包含内容和建筑起重机械设备重要部件无任何统一编码，易发生一牌多机情况发生，引起建筑起重机械设备管理混乱，给安全生产带来危害。二、建筑起重机械设备安装（拆卸）告知过程中存在的问题（一）安拆队伍（单位）安全意识薄弱，先安拆后办理手续在平时检查过程中，发现部分安拆单位未办理安装告知手续，就安装起重机械设备，或是安装完起重机械设备后再办理安装告知手续，还有个别不具备安拆资格的队伍和个人从事建筑起重机械租赁，对起重机械设备进行安拆，为建筑起重机械的安全使用留下隐患。（二）使用单位不及时提供安装告知手续所需材料在安拆单位办理安装告知手续时，需使用单位提供告知要求材料，如意外伤害保险、基础验收报告等。使用单位由于未办理意外伤害保险，未对隐蔽工程进行检验和验收，或是还未办理完意外伤害保险、基础验收报告等原因，使安拆单位无法办理告知手续。在无告知手续的条件下，使用单位强行要求安拆单位安装建筑起重机械设备，给建筑施工现场留下安全隐患。（三）监理单位不履行签字手续，直接影响办理时限部分监理单位为逃避责任，在安拆单位安装塔吊前办理告知手续时，对符合要求的建筑起重机械设备安拆告知手续不履行签字手续，待塔吊安装检测完毕后，才给安拆单位签字。根据安拆告知程序要求，在安拆塔吊前办理安拆手续时，如果监理不签字，不予以办理安拆告知手续，直接影响安拆告知手续的办理时限，给使用单位带来极大不便。（四）建设行政主管部门安全管理意识淡薄各县（市）区建设行政主管部门管理意识淡薄，专业知识落后，无正规人员管理起重机械设备，在告知审批和使用登记证审批过程中，不够细致，施工单位提供的各种证件复印件，原件审核不到位，对起重机械设备的产权单位，按拆单位未做到掌握第一手资料。其中丹东宏泰机械设备租赁公司，安全生产许可证到期后，未办理延期手续，仍在行业中承揽工程的起重机械设备按拆工程，各部门之间未进行沟通，就给其安装告知手续，施工企业到市站办理使用手续时，才得知丹东宏泰机械设备租赁公司安全生产许可证过期，无法办理。给施工企业带来不便和极大生产安全隐患。三、建筑起重机械设备使用登记手续办理中和建筑起重机械使用中存在的问题（一）使用单位安全意识淡薄，不办理使用登记手续由于部分工程，工期短，成本低，使用单位忽视安全生产的重要，起重机械设备不办理使用登记手续，就对起重机械设备进行使用；或是在办理使用手续的过程中，就对起重机械设备进行使用。使建筑市场起重机械设备管理极其混乱，建设行政主管部门对起重机械设备的使用情况不能及时了解，直接影响建设行政主管部门对起重机械设备的管理工作。（二）建筑起重机械设备操作人员安全意识淡薄，专业知识不足检查过程中还发现，部分起重机械操作员对起重机械设备的基本常识不了解，不知道各种限位装置在哪个位置；不进行日常检查和保养，无日常保养和维修报告；交班时，无交班记录和交班告知。部分建筑起重机械设备操作员无安全意识，对起重机械设备的安全系数不了解，认为只要不装载过重的物料就可以保证安全。（三）监理单位监管不到位，不能及时履行监理职责监理单位对起重机械设备隐蔽工程的监管不到位、验收不及时、不履行签字手续。1、监理单位对起重机械基础未达到规定强度或是未对基础的可靠性和安全性进行检查验收就给使用单位的隐蔽工程验收报告签字。2、大多数监理单位无起重机械设备专业人员，对建筑起重机械设备的运转、使用方面的情况不了解，使起重机械设备在日常使用中，不能及时发现隐患，不能及时排除隐患，给安全生产工作带来极大危害。四、对建筑起重机械设备现状提出以下几点建议：1、大厅在办理备案登记手续时，要对起重机械设备备案材料严格审查，不符合规定的建筑起重机械设备一律不予办理备案手续。发现问题及时与各部门联系，进行沟通。2、各县（市）区行政主管部门对告知、使用登记证的办理工作，指定专人进行管理，对手续齐全的使用单位，提高办事效率，缩短办理时限，为安拆单位、使用单位服好务。3、各县（市）区建设行政主管部门，加强监管和处罚力度，对自行制作和超过使用年限的建筑起重机械设备，一律清除出施工现场，不允许使用；对存在重大隐患的起重机械一律不允许使用，对未办理备案、告知、使用登记证的起重机械设备，查明为何未办理，对拒不办理各项手续的施工企业，起重机械一律暂时停止使用，何时手续齐全，何时允许使用。4、严格审查特种作业人员资格证书，对不具备从事高危特种作业的人员，要建议施工企业将其调离岗位。5、与审批大厅进行协调，是否可以在备案登记证上，注明建筑起重机械设备主要部件的特定编号，真正做到一机一牌