海口市四个公益性蔬菜批发市场已建成.docx

海口市四个公益性蔬菜批发市场已建成 楼主：海南记者联盟 时间：2014-07-01 10:46:18中新网海南频道12月19日电 (记者 王子谦)为减少流通环节，降低流通成本，保障本地蔬菜供应，平抑海口市蔬菜价格，海口在四个区各建成1个公益性蔬菜批发市场建。海口市商务局19日召开新闻发布局会，局长陈顺介绍，4个市场总用地面积10261.52平方米，总建筑面积8158.85平方米，项目总投资1155.32万元。建设工程主体结构主要为钢结构交易大棚，还设有加检测室、垃圾处理室、公共卫生间及消防等附属设施。4个市场已于11月15日完成项目工程建设，通过设计竣工验收，但运营方案还在进一步的规划中。据悉，4个批发市场分别位于：秀英区海秀镇儒益村北东侧，用地面积2874.1平方米；龙华区滨涯路(佳捷商务酒店旁)，用地面积3000平方米；琼山区府城中山南路延长线与振发横路交汇处，用地面积6172.63平方米；美兰区文明东路山内村(原水果批发市场内)，用地面积4214.26平方米。目前海口市从事蔬菜批发的市场仅有海口南北蔬菜批发市场、海玻农贸市场和海南中商农产品批发市场。南北蔬菜批发市场主要批发北菜，本地菜仅占20%左右；海南中商农产品批发市场因各方面因造成目前有场无市。海口市农业局提供数据，该市现有蔬菜生产基地、大棚约30个，每年本地蔬菜生产量约54万吨，其中南北蔬菜批发市场每年本地菜批发销售量为7万，海坡农贸市场批发销售量3万吨。陈顺说，海口市蔬菜生产基地、专业户生产的蔬菜除部分在批发市场、农贸市场交易及销往岛外外，近30%的蔬菜无销售渠道，是造成本地蔬菜销难，夜间马路批发市场滋生的根本原因，迫切需要为本地菜生产者提供固定的交易场所，解决本地菜的销难问题。他说，蔬菜销售场地问题解决后，蔬菜的生产者能够积极投入蔬菜生产，扩大蔬菜生产的规模，增加蔬菜生产的品种，数量，从而降低生产成本。此外，批发市场选址在市城区范围内，能缩短运输距离、减少运输成本，实现从田头批发市场餐桌，减少中间(商)流通环节。同时，批发市场属于公益性，为蔬菜交易提供免费经营场所，不收取进场费、摊位费等费用，以上种种措施将在一定程度上有利于抑制菜价的上涨。“目前，我市城区共有农贸市场47家，其中，已启动农改超市场32家；已经通过验收并已获得政府资金补贴的农改超农贸市场共有19家。这些升级改造后已受益的农改超市场应提供一定数量的公益菜摊，建议政府还要积极协调其它13家正在进行农改超升级改造的农贸市场，也要拿出适量的公益菜摊。”8月28日，不少市民建议，政府牵头协调城管、交警、街道、社区等，在居民小区和城区合适的空地开设公益菜摊，通过免进场费和摊位费等费用的方式，实实在在降低菜价，使公益菜摊进街道进社区，覆盖面更广，受益群众更多。每个菜场都曾有公益菜摊“目前，我市在新建4个公益性蔬菜批发直销市场的同时，建议政府还要充分利用全市47个农贸市场现有资源，既可减少新建市场的投资，节省宝贵的土地资源，又可使公益菜摊的覆盖面更广，受益群众更多。”不少市民建议。事实上，早在1998年前，我市农贸市场就是由政府投资建设和管理，具体负责该项工作的是工商部门。当时有人认为工商部门既建设农贸市场又监管农贸市场，不利于市场公平竞争。从1998年开始，随着工商体制改革，工商实行“管办脱钩”，农贸市场从工商部门剥离后划归了海口市市场物业有限公司接管。这样，虽然实现了工商部门对农贸市场“管办脱钩”，但由于这些农贸市场划归到企业经营后，政府原先在这些农贸市场划出的用于照顾困难群众经营谋生的免费菜摊，以及免摊位费照顾零散菜农在自产自销区批发和零售的公益性菜摊，也就随之消失。特别是在台风等自然灾害期间和我市蔬菜生产淡季期间，因政府不能像原先一样掌控农贸市场资源，手中没有了这些公益菜摊，所以调控蔬菜价格的资源受限。政府对公益菜摊应有“话语权”不久，海口市市场物业有限公司又将自己手中的大部分农贸市场转包给了其它公司经营。几经转手后，层层加码，成本增加，摊位费等各种费用随之增加，摊位费的增加势必拉高菜价。这也是多年来我市蔬菜价格居高不下的重要原因之一。“这就像城市公交资源一样，城市公交车和公交线路不能完全社会化，更不能社会层层转包。同样，农贸市场的建设和管理，与千千万万市民的日常生活息息相关，属于吃饭重大民生问题。”业内专家李先生分析说，就像管理城市公交一样，建议政府要掌控农贸市场一定的资源，比如，通过省、市、区三级政府对目前“农改超”农贸市场升级改造的资金补贴、对其它目前暂未列入“农改超”的农贸市场进行水、电费补贴等方式，合情合理地从农贸市场拿出一定数量的菜摊，免除摊位费，降低菜价。同时，划出一定面积的自产自销经营区，免去场租费，供零散菜农进场销售，既可为困难群众解决就业和增收，又可通过降低成本有效降低菜价，还可解决其在场外占道经营堵塞交通等问题。让公益菜摊进街道社区“不仅仅在农贸市场，建议政府还要牵头组织各区街道、社区、城管、工商、住建、公安交警等相关部门，共同协调配合，让公益性菜摊进街道、社区。”业内专家李先生具体分析说，让街道和居委会想方设法在其辖区合适的空地，开设公益性菜摊，或利用服装夜市等场所，在白天开设公益性菜摊。李先生建议，市住建局物业管理部门可出面协调小区物业管理部门在其小区内，利用其合适的空地，免收场地租金，开设公益性菜摊，既可解决小区困难群众就业问题，又可方便小区住户在小区就近买菜，缓解城市交通拥堵。需要相关部门支持李先生说，无论是在街道、社区合适空地，还是在小区内开设的公益性菜摊，经营者现场自备垃圾桶，及时自行清理，注意环境卫生。“政府通过协调减免进场费、摊位费等相关费用，并通过水、电费补贴等方式，降低成本，从而降低菜价。”李先生说，最重要的是，对这些开设在街道社区或小区内的公益性菜摊，城管部门要积极指导，对临时占道的运菜车辆，及时办理临时占道手续；而公安交警部门也要加强指导服